Экономика , 25 июл 2017, 12:06

Счетная палата выявила неэффективное использование ФСИН 15 млрд руб.

ФСИН не построила два изолятора, на которые из бюджета было выделено 15,05 млрд руб., установили аудиторы Счетной палаты. Они также отметили, что число жалоб в ЕСПЧ на условия содержания выросло почти в 30 раз за 9 лет

Строительство СИЗО «Кресты-2» в Колпино (Фото: Светлана Холявчук / ТАСС)

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) неэффективно использовала средства федерального бюджета на сумму 15,05 млрд руб. в период с 2007 по 2016 год. Эти средства были выделены на строительство СИЗО в Краснодарском крае и Санкт-Петербурге, изоляторы не достроены до сих пор. К таким выводам пришла коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой, сообщается на официальном сайте палаты.

Из этих 15,05 млрд руб. 2,37 млрд были выделены на строительство следственного изолятора в городе Белореченске, 12,69 млрд — на строительство изолятора в городе Колпино.

Также в Счетной палате отметили, что за девять лет на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие уголовно-исполнительной системы» было выделено на 3,09 млрд руб. больше бюджетных средств, чем планировалось изначально. Общий объем расходов составил 57,67 млрд руб.

rbc.group

«Средства федерального бюджета, предусмотренные программой, выделены в 2007–2016 годах в полном объеме, однако цель программы по приведению условий содержания подследственных в СИЗО и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством РФ не достигнута, при этом кассовые расходы составили 56,05 млрд руб. (97,2%)», — говорится в сообщении Счетной палаты.

rbc.group

Кроме того, по состоянию на 1 января 2017 года ФСИН не ввела в эксплуатацию 18 объектов, предусмотренных программой, объем незавершенного строительства оценивается в 30,78 млрд руб. Введены в эксплуатацию были 276 объектов. В 2017 году служба ввела в эксплуатацию только два из этих 18 объектов, еще шесть готовы менее чем на 70%. Существует риск, что эти шесть объектов не будут введены в эксплуатацию и в текущем году, говорится в сообщении палаты.

По результатам проверки также выяснилось, что из ФЦП были исключены «мероприятия в тех регионах, которые изначально были определены программой как особо нуждающиеся».

В Счетной палате установили, что ФСИН до 2014 года не использовала СИЗО в Калининградской области, хотя изолятор был введен в эксплуатацию в 2001 году. Похожая ситуация сложилась с изолятором в поселке Эльбан Хабаровского края: его построили в 2012 году, а использовать стали только в 2014 году. Спустя два года заполненность этих изоляторов составила 71,7% и 8,6% соответственно.

Некоторые проекты, строительство которых было заложено в ФЦП, были построены быстрее, чем предусмотрено программой. Это «свидетельствует о низком качестве управления реализацией программы со стороны ФСИН России как госзаказчика», заключили аудиторы.

Для реализации программы была разработана проектно-сметная документация на 127 объектов стоимостью 939,6 млн руб., ФСИН эту документацию в итоге не использовала, отметили в Счетной палате.

Также аудиторы отметили рост числа жалоб, поданных в Европейский суд по правам человека против России из-за условий содержания под стражей, которые ЕСПЧ в итоге удовлетворил. За девять лет их стало в 28,5 раза больше.

Счетная палата ранее установила нарушения в том, как ФСИН расходовала бюджетные средства в 2016 году. Сумма этих нарушений составила 3,45 млрд руб. Кроме того, не был достроен изолятор «Кресты-2» в Санкт-Петербурге, а федеральная служба допустила искажения в отчетности по госконтрактам на строительство.