Эксперты ВЭБа предложили два сценария по индексации соцвыплат в кризис

Фото: Артем Геодакян / ТАСС

Внеочередная индексация социальных выплат и минимального размера оплаты труда (МРОТ) не сможет воспрепятствовать снижению реальных зарплат, пенсий и доходов россиян в 2022 году, хотя и уменьшит спад. Это следует из доклада о сценариях развития российской экономики в условиях комплексных санкций, подготовленного Институтом исследований и экспертизы ВЭБ.РФ (РБК ознакомился с ним).

Решение по внеплановой индексации будет принято на следующей неделе на заседании Госсовета по социальной политике, заявлял 19 мая помощник президента Максим Орешкин. Поручение изучить вопрос повышения социальных выплат, зарплат бюджетников и пенсий президент Владимир Путин дал по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки регионов, которое прошло в середине марта. «Понимаю, что серьезно бьет по доходам людей рост цен, поэтому в ближайшее время примем решение по увеличению всех социальных выплат», — говорил он тогда. По данным Росстата, по итогам апреля годовая инфляция достигла 17,8% — максимума с января 2002 года.

Экономисты института ВЭБа рассмотрели два потенциально возможных сценария с разными условиями индексации и рассчитали их эффект на показатели доходов населения, а также оценили требуемые затраты со стороны бюджета на их реализацию.

В первом, базовом сценарии предусматривается увеличение МРОТ на 9% с 1 июля 2022 года — параллельно с выплатой пособий по безработице без изменения их размера, а также организацией временных работ и переобучения оставшихся без работы россиян.

На аналогичную величину, 9%, в сценарии заложена внеочередная индексация всех социальных пособий и материнского капитала. В то же время индексация пенсий с 1 июля 2022 года предусмотрена только на 5%, а дополнительного увеличения зарплат бюджетников в базовом сценарии не происходит: авторы берут в расчет только их традиционную октябрьскую индексацию, которая происходит ежегодно и соответствует индексу потребительских цен в предыдущем году (8,4% в 2021-м).

Комплекс таких мер будет стоить бюджету 794 млрд руб., самым затратным его аспектом вследствие роста числа безработных станет поддержка рынка труда (443 млрд руб.)

Орешкин анонсировал решение Путина по индексации соцвыплат на Госсовете

Политика

Второй сценарий, умеренно-оптимистичный, обойдется государству почти в два раза дороже — в 1,44 трлн руб. Он предусматривает индексацию МРОТ и пособия по безработице на 10% с 1 июля 2022 года, а также выплату пособия по безработице всем безработным в максимальном размере. Сценарий также включает в себя индексацию всех пособий и пенсий, в том числе работающим пенсионерам, на 10%. В том же размере предполагается увеличение зарплат бюджетников.

Путин подписал закон об индексации пенсий на 8,6%

Общество

Ни базовый, ни умеренно-оптимистичный сценарии социальной поддержки населения с помощью индексации не смогут предотвратить снижение реальных располагаемых доходов россиян в 2022 году, следует из доклада. Оно составит минус 9,2% (базовый прогноз) или минус 7,5% (умеренно-оптимистичный), полагают в Институте ВЭБа. Однако без индексации падение доходов было бы сильнее: вклад индексации в базовом варианте составляет 1,4 п.п., в то время как эффект более оптимистичного сценария аналитики оценивают как 2,8 п.п. Они несколько улучшили свои ожидания по сравнению с мартовскими: тогда прогнозировалось падение реальных доходов на 12%.

Ожидания экономистов ВЭБа более пессимистичные, чем актуальный прогноз Минэкономразвития. По оценке ведомства, снижение реальных доходов россиян в 2022 году составит 6,8%.

Институт ВЭБа оценил влияние санкций на доходы россиян

Экономика

Несмотря на индексацию, сокращение зарплат бюджетных работников в реальном выражении тоже будет глубоким: в зависимости от сценария оно составит минус 9,7 и минус 6,7% соответственно, полагают аналитики Института развития. В целом по экономике снижение реальных зарплат они ждут на 5,8% в более оптимистичном варианте прогноза и на 8,2% — в базовом. Несмотря на меры по поддержке рынка труда, экономисты ждут роста безработицы до 6,2 или 5,7% в зависимости от сценария (в марте безработица составляла 4,1%).

Увеличение пенсий в номинальном размере до 17,6 тыс. и 18 тыс. руб. при индексации на 5 и 10% (при двух сценариях) не позволит избежать их снижения в реальном выражении, следует из доклада. По расчетам экономистов, при умеренно-оптимистичном сценарии они сократятся на 3,1%, а в базовом — на 5,2%. В последний раз снижение реального размера назначенных пенсий в годовом выражении было зафиксировано в 2016 году, оно составило 4,4%, следует из данных Росстата.

В результате уровень бедности в России вырастет до 13% в базовом сценарии и до 12,6% — в умеренно-оптимистичном, прогнозируют в ВЭБе. По итогам 2021 года за чертой бедности в России жили 11% россиян, или 16 млн человек.