Банковский комитет ГД одобрил рост требований к капиталу банков

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект о поэтапном повышении требований к минимальному размеру капитала российских банков.

Законопроектом, внесенным главой профильного комитета Госдумы Владиславом Резником, предлагаются изменения в закон "О банках и банковской деятельности" и устанавливается, что банк, имеющий на 1 января 2007г. собственные средства менее суммы рублевого эквивалента в 180 млн руб., вправе продолжать свою деятельность только если размер его капитала не будет снижаться по сравнению с уровнем, достигнутым на 1 января 2007г.

В случае если размер капитала банка по состоянию на 1 января 2007г. был менее 90 млн руб., банк обязан будет довести его до указанного размера к 1 января 2010г., а к 1 января 2012г. - до 180 млн руб.

Если размер капитала банка по состоянию на 1 января 2007г. был более 90 млн руб., но менее 180 млн руб., банк обязан довести его к 1 января 2012г. до 180 млн руб.

Одновременно предлагается повышение минимального размера уставного капитала для вновь создаваемых небанковских кредитных организаций, имеющих право осуществлять расчеты по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам, с 18 млн руб. до 90 млн руб. При этом для небанковских кредитных организаций, не имеющих такого права, сохраняется минимальный размер уставного капитала 18 млн руб.

Законопроектом предусматривается повышение для кредитных организаций, ходатайствующих о расширении деятельности путем получения генеральной лицензии на осуществление банковских операций, минимального размера собственных средств с 180 млн руб. до 900 млн руб.

Как отмечается в пояснительной записке к документу, по состоянию на 1 июля 2008г. количество действующих банков составляло 1 тыс. 080, из них 329 банков имеют капитал менее 180 млн руб., 175 банков - менее 90 млн руб. На долю первых банков приходится 0,7% активов по действующим банкам, 0,6% ссудной задолженности, 0,7% вкладов физических лиц, 0,9% средств юридических лиц. Размер вкладов в них составляет 42,1 млрд руб., из них подлежат страхованию 41,8 млрд руб., ответственность Агентства по страхованию вкладов (АСВ) составляет 25,1 млрд руб. На долю вторых приходится 0,2% активов по действующим банкам, 0,1% ссудной задолженности, 0,2% вкладов физических лиц, 0,3% средств юридических лиц. Размер вкладов в них составляет 9,4 млрд руб., из них подлежит страхованию 9,3 млрд руб., при этом размер ответственности АСВ по указанным банкам составит 6,1 млрд руб.

Как заявил на заседании глава департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ РФ Михаил Сухов, данное предложение является компромиссным, так как в банковском сообществе высказывались более жесткие требования как по размеру капитала, так и по срокам. "Банки имеют достаточные возможности, чтобы нарастить собственные средства до требуемого уровня", - заверил М.Сухов.

В свою очередь руководитель департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Алексей Саватюгин напомнил, что в настоящее время для того, чтобы открыть зал игровых автоматов размер собственных средств юридического лица должен быть не менее 600 млн руб. "Банковская система заслуживает большего внимания, чем игорный бизнес", - заявил он.

Вместе с тем член банковского комитета Александр Багряков напомнил, что в отличие от банков "игровые заведения закрываются, и скоро их не будет вообще".

Член комитета, глава Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков напомнил, что более 10 субъектов РФ не имеют банков с капитализацией более 90 млн руб. По его словам, более 300 банков должны будут либо увеличить капитализацию, либо уйти с рынка. По его словам, после принятия законопроекта, "В этих регионах не останется самостоятельных региональных банков". Таким образом, малый бизнес в регионах лишится кредитов на сумму около 200 млрд руб., отметил А.Аксаков. "Сейчас, когда есть голод на кредитные ресурсы, особенно со стороны малого бизнеса, мы принимаем такое решение", - заявил он. "Этот законопроект по крайней мере несвоевременный, а по содержанию вреден. Рынок сам определит, какие требования нужно выдвигать к банкам", - считает депутат.

Член профильного комитета Павел Медведев предложил депутатам не принимать этот законопроект сейчас и вернуться к его рассмотрению, когда закончиться финансовый кризис. "Мы 15 лет думали, что маленькие банки вымрут, но они не вымерли. Банки переживают кризис, большие организации получают поддержку, а маленькие ничего не получают, но не умирают", - заявил П.Медведев. Он уверен, что в настоящих финансовых условиях маленькие кредитные организации не смогут найти деньги, чтобы поднять капитализацию.