Для АО и ООО напишут новые правила
Единый закон
Минюст начал разработку единого закона о хозяйственных обществах, призванного заменить законы об ООО и АО. О его необходимости заговорили еще при подготовке новой редакции главы первой части Гражданского кодекса «юридические лица» (вступили в силу 1 сентября 2014 года), но у реформы ГК не было такой цели, рассказал РБК представитель министерства.
Дискуссия, сопровождавшая поправки в ГК, показала, что корпоративное законодательство требует системной переработки с учетом огромного массива судебной практики и зарубежного опыта, говорит чиновник. Бизнес должен будет отправить свои предложения и кандидатов в рабочую группу по разработке документа до 1 сентября, следует из письма за подписью замминистра Юрия Любимова экспертам (копия есть у РБК).
Идея объединить два закона появилась еще в 2005 году во время подготовки новой концепции развития корпоративного законодательства, затем к нему вернулись при работе над изменениями в ГК, вспоминает управляющий директор по корпоративным отношениям РСПП Александр Варварин. «В законах об АО и ООО много общих положений, их объединение в один закон обоснованно», — считает он.
Закон об АО неудачно структурирован и давно нуждается в доработке, считает начальник отдела сопровождения корпоративной деятельности правового департамента «СТС Медиа» Екатерина Кулагина. Логичнее наложить нормы, относящиеся к АО и ООО, на единый «скелет», указав дополнительные требования к публичным АО и другие исключения, а не добавлять все новые пункты в закон об АО, рассуждает она. За разработку единого закона выступает и президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко. По ее словам, это позволит избежать дублирования общих положений.
После изменений в ГК и введения понятий публичных и непубличных обществ в регулировании работы АО и ООО стало гораздо меньше различий, но полностью они не исчезли. Например, по закону об АО такие важные решения, как изменение устава, реорганизация и увеличение уставного капитала, принимаются квалифицированным большинством в три четверти голосов от принявших участие в собрании, а по закону об ООО квалифицированное большинство в этом случае — это две трети от всех участников ООО, кардинально различается процедура избрания совета директоров и многое другое, говорит старший юрист АБ «Иванян и партнеры» Максим Распутин.
Придется все переделывать
У АО и ООО разные сроки проведения собраний, разные требования по срокам выплаты доходов собственникам, определению лиц, имеющих право участвовать в собраниях, требования к кворуму и голосованию, перечисляет партнер корпоративной практики «Гольцблат BLP» Матвей Каплоухий. «Но бизнес привык работать по этим правилам, больших проблем с ними не возникает, а разработка нового закона неизбежно приведет к росту издержек бизнеса, придется все переделывать», — считает он.
За последние пять лет было несколько серьезных случаев, когда реформа требовала временных и финансовых затрат компаний, вспоминает Кулагина из «СТС Медиа». «В 2009 году после изменений в ФЗ об ООО потребовалась оперативная перерегистрация устава каждого ООО. В крупных холдингах это спровоцировало кроме дополнительных затрат на нотариуса и госпошлины конфликты с миноритариями и партнерами, так как потребовалось согласовывать новые версии учредительных документов. В результате реформы ГК в 2014 году бизнес получил также дополнительное бремя расходов, связанных с проведением собраний и передачей реестров акционеров профессиональным реестродержателям», — отмечает она.
Поправки в ГК о юридических лицах вступили в силу 1 сентября 2014 года, нужно актуализировать законы об АО и ООО, а появление единого закона создаст новую путаницу и затянет время, опасается руководитель по корпоративной и практике и практике слияний/поглощений «МегаФона» Елизавета Корягина. Об этом же говорят Каплоухий из «Гольцблат BLP» и Варварин из РСПП.
Реформа направлена на перспективу, она не приостановит текущую работу, заверяет представитель Минэкономразвития. С министерством идея обсуждалась, такое направление развития законодательства разумно и полезно, говорит он. «Мы не видим здесь рисков для бизнеса, так как у предпринимателей будет достаточно времени, чтобы адаптироваться к применению ГК и поучаствовать в разработке единого закона», — отмечает он.
