Ключевой показатель майских указов не достиг уровня 2013 года
В 2017 году в России было создано более миллиона высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ), их общее количество в экономике превысило 17 млн, следует из свежих данных Росстата (.xls). По сравнению с 2016 годом показатель вырос на 6,9%, но даже такой рост не позволил превысить уровень 2013 года — 17,5 млн ВПРМ, с которого начался отсчет показателя. Максимального уровня — 18,3 млн — количество ВПРМ достигало в 2014 году и затем два года сокращалось. А согласно президентским майским указам шестилетней давности, к 2020 году число высокопроизводительных рабочих мест должно достичь 25 млн.
Цель невыполнима
Создать за два года еще 8 млн высокопроизводительных рабочих мест невозможно, сходятся во мнении опрошенные РБК эксперты. В 2012 году, когда ставилась цель по количеству ВПРМ, и в 2013 году, когда создавалась методика подсчета, 25 млн казались достижимыми, отмечает главный экономист «ПФ-Капитал» Евгений Надоршин.
В 2013 году Росстат насчитал почти 17,5 млн высокопроизводительных рабочих мест, и если бы ежегодный прирост был чуть больше миллиона, к 2020 году цель была бы достигнута. «Но возникли санкции, рецессия и прочие проблемы, и цифры начали сокращаться. Но эти же факторы ослабили внимание государства к майским указам». Судя по посланию президента [Федеральному Собранию], за невыполнение этой цели винить никого не будут, спишут на кризис или еще что-нибудь», — считает Надоршин.
У Росстата нет прямого критерия, определяющего высокую производительность, указывает директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович. «Конечно, у нас создаются высокопроизводительные места, но из-за того, что отсутствуют конкретные критерии оценки, их трудно посчитать», — размышляет Остапкович. С другой стороны, когда нет критериев, можно изменить методику и выполнить любой план, иронизирует он.
В методике Росстата показатель ВПРМ привязан к уровню оплаты труда (.pdf), этим и объясняется рост, считает Надоршин: «Экономика начала расти, и количество высокопроизводительных рабочих мест тоже выросло. Поскольку у нас есть дефицит рабочих кадров, это ведет к повышению оплаты их труда, это хорошо видно на средней динамике зарплаты. И это будет продолжаться».
Методика под вопросом
До 2012 года Росстат не следил за количеством ВПРМ, методики их подсчета не существовало. Сам Путин изначально объяснял, что подразумевает под этим понятием «высокопродуктивные и современные» позиции. В 2013 году Росстат представил методику подсчета ВПРМ, которая не учитывала ни передовые технологии производства, ни квалификацию работников, ни производительность. За основу был взят единственный критерий — средняя зарплата на предприятии. Если она превышает определенное пороговое значение, установленное Росстатом, то все работники этой организации автоматически зачисляются в «высокопроизводительные». То есть Росстат считает не количество высокопроизводительных рабочих мест, а количество рабочих мест на предприятиях, которые отнесены к высокопроизводительным по критерию средней зарплаты.
Методику Росстата критиковали эксперты: они указывали, что уровень зарплат не коррелирует с производительностью, а подход Росстата дискредитирует задачу создания ВПРМ в экономике. «Высокопроизводительное рабочее место — это место, которое создает высокую добавленную стоимость. Если поднять зарплату, это не создаст высокопроизводительное место», — объясняет Остапкович. Если работник получает 30 тыс. руб., а производит изделий на 20 тыс. руб. — он неэффективен, приводит пример эксперт: эффективный работник получает 30 тыс. руб., а продукции производит на 1 млн руб. Из-за того что методика связана с уровнем оплаты труда, число ВПРМ сокращалось в период экономического кризиса: в 2015 году показатель упал на 8%, в 2016 году — еще на 5%, и только в 2017 году он вернулся к росту (см. инфографику).
Можно разработать и другие определения высокопроизводительных рабочих мест, так что результат сильно зависит от методики. Например, в прошлом году эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ) посчитали количество ВПРМ с помощью собственной методики — цифра оказалась близкой к оценке Росстата (16–17 млн), но методика ОНФ показала устойчивый рост показателя. Для определения высокопроизводительных рабочих мест в ОНФ к критерию оплаты добавили показатель «производительность труда», рассчитанный как валовая прибыль предприятия на одного сотрудника. Но и из расчетов ОНФ следовало, что при сохранении текущей экономической политики показатель в 25 млн не будет достигнут даже к 2025 году.
Вырастет ли производительность
Важно создавать действительно технологичные и высокопроизводительные места в условиях четвертой промышленной революции, подготовить людей к изменениям на рынке труда, указывает Остапкович: «Надо успеть перестроиться на другой уровень. В будущем рынку не нужны будут малоквалифицированные кадры — переносить грузы с места на место будут машины. А у нас масса неквалифицированных рабочих, которые могут просто остаться на обочине».
Производительность труда в России медленно, но растет, указывает Надоршин: хотя в прошлом году почти не было роста числа занятых, ВВП вырос на 1,5%, несмотря на рост импорта, который обычно снижает ВВП. «Небольшой рост производительности труда есть, он совсем не впечатляющий и очень далек от целевых 5%, о которых говорит Путин», — указывает экономист.
Небольшой рост экономики и дефицит кадров помогут статистике и в 2018 году зафиксировать рост числа ВПРМ, считает Надоршин, но это не значит, что в стране появятся действительно высокопроизводительные предприятия. «25 млн ВПРМ к 2020 году создать все равно нереально. Даже дефицит на рынке труда не сможет обеспечить достаточно быстрые темпы роста оплаты труда. Сейчас зарплата растет, а прибыль компаний падает. То есть повышение уже дается не бесплатно, и я бы не рассчитывал, что работодатели смогут индексировать зарплаты хотя бы нынешними темпами», — говорит экономист.
