Какие регионы нарастили свои долги в 2018 году
Объем долга российских регионов за 2018 год сократился на 4,7%, или 109,1 млрд руб., следует из данных Минфина и расчетов «Эксперт РА», проведенных по просьбе РБК.
По состоянию на 1 января 2019 года объем долга составил 2,2 трлн руб. В последний раз долги регионов были ниже этого уровня в 2014 году — 2,1 трлн руб. (по состоянию на 1 января 2015-го). После того как цены на нефть снизились, а экономика вошла в рецессию, долги регионов выросли до 2,3–2,4 трлн руб., а правительству пришлось разработать программу реструктуризации бюджетных кредитов (субъекты получают их от федерального центра под символические 0,1% годовых), позволяющую снизить задолженность регионов.
Долги начали сокращаться с 2017 года и продолжили в 2018-м, когда программа заработала.
У кого снижаются долги
«Основной фактор снижения долга субъектов — уменьшение долга по бюджетным кредитам: из 99,1 млрд руб. снижения прямого долга на снижение долга по бюджетным кредитам пришлось 70,4 млрд руб. В свою очередь, долг по банковским кредитам уменьшился на 30,9 млрд руб., а по государственным облигациям увеличился на 2,8 млрд руб. В целом коммерческий долг субъектов — облигации и банковские кредиты — снизился на 28,1 млрд руб.», — говорит младший директор отдела корпоративных и суверенных рейтингов «Эксперт РА» Александр Шураков.
Лидерами по снижению долга стали Кемеровская область (на 40,4%), Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа (на 39,8 и 38,2% соответственно), Иркутская область (на 33,9%) и Республика Коми (на 25,6%), отмечает Шураков. Снижение нагрузки было обеспечено ростом профицитов в бюджетах субъектов, который во многом объясняется подорожавшим сырьем: Кузбассу помог рост цен на уголь, а другим регионам — налоговых платежей от нефтяных компаний, объясняет эксперт (российская Urals за 2018 год подорожала на треть).
У кого растут долги
Наибольший прирост прямого долга показали Московская область (на 32,4%), Хабаровский край (на 19,3%) и Мордовия (на 13,1%), отмечает Шураков. Впрочем, для Подмосковья с его объемом бюджета этот долг не является значительным, так как дефицит у региона умеренный — 4,1% налоговых и неналоговых доходов.
«Существенная часть долга направлена на финансирование расходов капитального характера, а не на финансирование текущих расходов. Московская область достаточно эффективно управляет свободными остатками денежных средств, что позволяет бюджету области получать дополнительный доход и частично компенсировать расходы на обслуживание долга», — указывает Шураков.
Решающий год
С 2018 года в России действует программа реструктуризации бюджетных кредитов, позволяющая снизить задолженность регионов перед федеральным центром. В ней участвуют большинство регионов. По условиям программы, они должны были выплатить 5% от объема долга по бюджетным кредитам на начало прошлого года, такой же график запланирован и на 2019-й. Текущий год «станет определяющим» для многих регионов, отмечает Шураков: по соглашениям с Минфином России, рост налоговых и неналоговых доходов быстрее инфляции позволит им продлить срок реструктуризации с семи до 12 лет. Если у субъекта не получится это сделать, а профицит бюджета там будет недостаточным, то он может столкнуться с необходимостью привлекать новые коммерческие займы.
Именно роста коммерческой задолженности регионов опасаются российские власти. «Уже говорил об этом публично и с болью в сердце еще раз могу сказать уже в этом составе: есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно», — заявил президент Владимир Путин в конце 2017 года, перед полноценным стартом программы реструктуризации.
«Есть возможность перекредитоваться, уйти на низкий процент, получить государственное финансирование — нет, сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Кому даете заработать?» — спросил президент.
Читайте РБК в Telegram! Самые важные новости, только проверенная информация.
Маск рассказал, что создал SpaceX ради встречи с инопланетянами
Вэнс призвал Трампа к диалогу с Ираном на фоне угроз ударов
Берлин усомнился в готовности США атаковать Гренландию
Наследник шаха Ирана призвал Трампа вмешаться, «чтобы режим рухнул»
The Guardian рассказала об уловке Китая для давления на Европу по Тайваню
Бывший посол Китая назвал главного демона Европы
