Минфин предложил платить взносы в ФОМС со всех зарплат
Сейчас работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и ФОМС в размере 30% с зарплат, которые не превышают 624 тыс. руб. Из них в ФОМС идет 5,1%. С зарплат, которые превышают 624 тыс. руб. в год (то есть 52 тыс. руб. в месяц, "лимит отсечения"), взимается сбор 10% за всю сумму, которая превышает 624 тыс. руб. в год, он весь направляется в Пенсионный фонд.
Силуанов предлагает отчислять 5,1% в ФОМС с любых зарплат. Таким образом, нагрузка на работодателей, имеющих в штате только низкооплачиваемых работников, не вырастет. Остальные будут платить не 10%, а 15,1% с зарплат свыше 52 тыс. руб. "Это даст нам примерно 200 млрд руб.", – сказал в пятницу министр на заседании рабочей группы по бюджетной политике в Госдуме (цитата по Интерфаксу).
Инициатива Минфина должна решить проблему дыры в балансе Фонда медицинского страхования. По словам Силуанова, она может составить в 2017 году более 400 млрд руб. Для балансировки нужно сокращать койко-места и "оптимизировать" врачей, что Минздрав уже делает. Однако только этих усилий недостаточно. В случае отказа от лимита вырученные 200 млрд руб. могут покрыть потребности фонда и на 2016-й, и на 2017 год при условии переноса остатка средств на 2017 год.
Социальный блок правительства не возражает против предложения Минфина, сказал РБК Алексей Левченко, представитель вице-премьера по социальной политике Ольги Голодец. По его словам, поправка содержится в проекте бюджетных корректировок и была в минувший четверг концептуально одобрена правительством. Чиновники исходят из того, что повышать саму ставку страхового взноса нельзя, поэтому отмена порога зарплаты, после которого он не применяется, представляется целесообразной, говорит он.
Эта мера может привести к увеличению издержек на труд, что заставит работодателей снижать их за счет сокращения числа занятых, и росту объемов неформального сектора экономики, прогнозирует директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон. "Сейчас в неформальном секторе от 20 до 30% от числа занятых в экономике, и эта доля растет. Данное предложение (Минфина) станет еще одной предпосылкой для ее увеличения", – считает он.
Точно такие же аргументы представители бизнеса приводили в 2011 году, когда ставка страховых взносов была поднята с 26 до 34%. По данным Росстата, в тот год доля скрытой зарплаты выросла до 14,1% ВВП против 12,6% в 2008 году. После бурной дискуссии было принято решение сократить отчисления до 30% и зафиксировать ставку на уровне 10% для высоких зарплат. Правда, в "Основных направлениях налоговой политики до 2012 года" об этом говорилось как о временной мере.
Уже сейчас нагрузка на бизнес в части страховых взносов серьезная, о чем в своем докладе президенту сообщил бизнес-омбудсмен Борис Титов. "Мы считаем, что при реализации предложения Минфина она станет непомерно высокой. Это приведет к тому, что бизнес начнет уходить в тень. Чтобы вывести его обратно, государству придется существенно снижать нагрузку. А возможностей для этого нет", – сказал РБК сопредседатель "Деловой России" Сергей Недорослев.
Александр Ратников, Елена Малышева, Яна Милюкова
