Росстат впервые оценил число малоимущих исходя из «границы бедности»
Росстат впервые определил «границу бедности» — это новое понятие было введено правительством в конце прошлого месяца. Исходя из новой черты бедности, численность населения с доходами ниже этой границы в третьем квартале 2021 года составила 16 млн человек, или 11% (статистический «уровень бедности»). Граница бедности за третий квартал рассчитана на отметке 11 970 руб. для всего населения.
По сравнению с третьим кварталом 2020 года численность россиян с доходами ниже границы бедности снизилась на 2,8 млн человек, а их доля — на 1,8 процентного пункта, следует из данных Росстата. Показатель уровня бедности за июль—сентябрь — самый низкий за все аналогичные периоды по крайней мере с 2010 года, следует из данных, дополнительно предоставленных Росстатом РБК.
По итогам девяти месяцев года доля малоимущих определена на уровне 12,1%, поскольку в первых двух кварталах была выше, чем в третьем (это соответствует обычным сезонным вариациям).
Снижение количества и доли малообеспеченных граждан связано с ростом доходов населения: в номинальном выражении они выросли на 15,5% в третьем квартале к тому же периоду предыдущего года, в реальном — на 8,1%. В свою очередь, динамика доходов объясняется ростом зарплат и занятости, а также увеличением социальных выплат. В частности, доля социальных выплат в структуре доходов населения выросла с 22,1 до 23,2%, или примерно на 700 млрд руб. за год.
В третьем квартале родителям примерно 21 млн детей было единовременно выплачено по 10 тыс. руб. на подготовку к школе и все пенсионеры (около 43 млн человек) также получили по 10 тыс. руб., напоминает Минтруд в комментарии, распространенном после выхода статистики. Впрочем, третий квартал традиционно характеризуется снижением уровня бедности и высоким уровнем занятости, в том числе за счет сезонных работ в сферах услуг, строительства и сельского хозяйства, констатировал Минтруд.
Реформа модели бедности и соцподдержки
С 2021 года власти реформировали систему расчета бедности и прожиточного минимума. До этого времени уровень бедности определялся как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (абсолютная черта бедности), а сам он рассчитывался ежеквартально на основе стоимости потребительской корзины. Правительство решило перейти на относительную черту бедности, для чего прожиточный минимум стали считать по-другому — раз в год как 44,2% от значения медианы среднедушевого дохода. Однако после этого данные по уровню бедности в 2021 году перестали быть сопоставимыми с данными за предыдущие периоды. Президент Владимир Путин поручил обеспечить сопоставимость отчетных данных, чтобы, в частности, корректно следить за ходом выполнения национальной цели по снижению уровня бедности в два раза к 2030 году.
В итоге 26 ноября правительство утвердило правила определения «границы бедности», которые позволяют обеспечить сопоставимость показателя «уровень бедности» на всем временном ряду — с 1992 года. Для этого берется прожиточный минимум за четвертый квартал 2020 года, то есть последний, посчитанный еще по старой методике — на основе стоимости потребительской корзины, и он ежеквартально индексируется по инфляции. Профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям (другие стороны — правительство и работодатели) выступила против правила «границы бедности», сославшись на то, что оно не было проработано и не обсуждалось с социальными партнерами. Методика соответствует международным подходам, парируют в Минтруде.
«Новый» прожиточный минимум, привязанный к доле среднедушевого медианного дохода, теперь не используется для расчета статистического уровня бедности. Минтруд подчеркивает, что прожиточный минимум имеет прямое практическое значение — служит критерием нуждаемости и определения размеров социальных пособий (статистические границы бедности на назначение пособий не влияют). По решению президента прожиточный минимум на 2022 год проиндексирован выше уровня инфляции, а по отдельным мерам поддержки — например, на детей до трех лет — показатель нуждаемости уже установлен на более высоком уровне, чем один прожиточный минимум, сказали РБК в Минтруде. «Мы рассчитываем достичь цели по снижению уровня бедности в два раза к 2030 году», — указали в министерстве.
