Минфин решил более чем вдвое увеличить заимствования в 2020 году
Минфин России планирует увеличить объем валовых заимствований до 5 трлн руб. в 2020 году, сообщил журналистам заместитель министра финансов Владимир Колычев.
«Верхняя граница оценочного диапазона дефицита федерального бюджета около — 5% ВВП плюс-минус. Примерно такой объем заимствований в валовом выражении, мы ориентируемся на него», — сказал он, уточнив, что это равнозначно увеличению объема заимствований до 5 трлн руб.
Изначально законом о бюджете, до коронавирусного кризиса, было предусмотрено валовое размещение ОФЗ на 2,32 трлн руб., и чистое (с учетом погашения бумаг) — на 1,74 трлн руб.
Чистое размещение ОФЗ в 2020 году составит порядка 4 трлн руб., уточнил Колычев.
В первом полугодии Минфин разместил ОФЗ номинальным объемом около 1,7 трлн руб., план на третий квартал — 1 трлн руб. Из этого следует, что в четвертом квартале Минфин рассчитывает разместить бумаги ориентировочно на 2,3 трлн руб.
Рост антикризисных расходов
Расходы федерального бюджета в 2020 году на фоне пандемического кризиса возрастут с запланированных законом о бюджете 19,7 трлн руб. до свыше 23 трлн руб., сказал замглавы Минфина. «Если мы все вместе посчитаем, вместе с перенесенными расходами прошлого года [порядка 960 млрд руб.] и антикризисным пакетом, то выходит больше 23 трлн руб.», — отметил он.
В целом антикризисный пакет — это порядка 4 трлн руб. прямых дополнительных расходов бюджета (на 2020 и 2021 годы), сообщил Колычев.
По его словам, недополученные из-за коронавируса ненефтегазовые доходы составят в 2020 году порядка 1 трлн руб., а выпадающие нефтегазовые доходы, которые будут компенсированы из ФНБ, — около 250–300 млрд руб. (при прогнозе по цене нефти Urals в $39 за баррель в среднем за год).
Рост чистых внутренних заимствований до 4 трлн руб. и увеличение бюджетных расходов до 23 трлн руб. в этом году — новая информация: до этого предполагалось, что расходы составят порядка 22 трлн руб. (это отражено в текущей сводной бюджетной росписи). Колычев допустил, что, как и в прежние годы, часть утвержденных расходов может быть не использована. «Но мы, естественно, настраиваем все ведомства на то, что именно в этот год, когда частный спрос проседает, спрос со стороны государства (особенно то, что утверждено бюджетом) лучше использовать по полной, чтобы поддержать экономику», — подчеркнул он.
Временное отклонение от бюджетного правила
Колычев подтвердил, что в 2020–2021 годах власти временно отступят от бюджетного правила в части определения предельных расходов, но ни цена отсечения, ни другие параметры бюджетного правила не будут каким-либо образом изменены. В 2020 году расходы сверх того, что предписывает бюджетное правило, составят порядка 2,2–2,3 трлн руб. (эквивалентно сумме дополнительных чистых заимствований). Это следует из правила определения предельных расходов бюджета. В 2021 году, несмотря на ожидаемое снижение ненефтегазовых доходов, предлагается установить бюджетные расходы на том же уровне, который был зафиксирован в мартовских поправках в бюджет 2020 года (19,7 трлн руб.), — это предложение было включено в проект общенационального плана восстановления экономики, представленный в начале июня. Колычев заявил, что это предложение сейчас обсуждается.
Замминистра финансов также рассказал, что на 2021 год Минфин обсуждает возможность корректировки бюджетного правила в части определения базовых нефтегазовых доходов (от них и от суммы ненефтегазовых доходов зависят общие расходы бюджета). Речь идет о том, чтобы определять базовые нефтегазовые доходы исходя из прогнозного уровня добычи и экспорта углеводородов до сделки ОПЕК+ о сокращении добычи. Это позволило бы не снижать базовые нефтегазовые доходы вслед за резким сокращением фактической добычи. «Естественно, если такое решение будет принято, то это будет временное решение на 2021 год <...> — если мы говорим о временном сокращении добычи. Если же по какой-то причине объемы добычи становятся на более низком структурном уровне, то, конечно, под это должны подстраиваться и бюджет, и вся экономика», — пояснил Колычев.
О том, что Минфин временно ослабит бюджетное правило в части величины общих бюджетных расходов (другие параметры бюджетного правила — цена отсечения и правила использования ФНБ — не будут затронуты), предупреждало ранее агентство Fitch Ratings.
Колычев подчеркнул, что отступление от бюджетного правила будет временным — это контрциклическая бюджетная политика в период циклического спада экономики; с 2022 года Минфин вернется к обычной норме.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
