Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Алиев и Пашинян договорились о запуске комиссии по границе в Карабахе Политика, 02:42
Во Львовской области священника УПЦ облили зеленкой Общество, 02:09
Кадыров заявил об успешной зачистке части территории ЛНР от «нацистов» Политика, 01:22
СК сообщил о расследовании покушения на мэра Энергодара Политика, 01:21
Боррель заявил об истощении военных запасов ЕС из-за поддержки Украины Политика, 00:23
Умерла актриса Наталья Величко Общество, 00:12
Военная операция на Украине. Главное Политика, 00:01
В ФТС рассказали о «расизме» в Европе в отношении российских перевозчиков Экономика, 00:00
Авиакомпания Саудовской Аравии впервые совершила рейс с женским экипажем Общество, 22 мая, 23:56
Хорватский депутат Европарламента предложил ввести санкции против США Политика, 22 мая, 23:47
В МИД Норвегии ответили на призыв премьера Польши делиться доходами Политика, 22 мая, 23:30
Саудовская Аравия выразила надежду на соглашение ОПЕК+ с участием России Бизнес, 22 мая, 23:07
Рада повторно запретила символы Z и V после вето Зеленского Политика, 22 мая, 22:55
В Бельгии ввели 21-дневный карантин для заболевших обезьяньей оспой Общество, 22 мая, 22:46
Бизнес ,  
0 

Ростуризм подготовил новый закон о туризме. Что важно знать

Ростуризм предложил ввести эскроу-счета для туроператоров и невозвратные тарифы в отелях
Проект нового закона о туризме предлагает ввести туристам гарантированную выплату в случае банкротства турфирмы, эскроу-счета для туроператоров и невозвратные тарифы в отелях
Фото: Leon Neal / Getty Images
Фото: Leon Neal / Getty Images

Федеральное агентство по туризму подготовило проект нового закона «О туризме и туристической деятельности». Документ размещен для общественного обсуждения на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

О том, что Ростуризм готовит изменения в отраслевое законодательство, рассказывала в интервью РБК накануне публикации законопроекта глава ведомства Зарина Догузова. Действующий закон о туризме сильно устарел, поясняют в пресс-службе Ростуризма необходимость изменений: сейчас закон «не отвечает современным реалиям рынка, не помогает решать актуальные задачи отрасли, содержит много серых зон и недостаточно защищает права туристов».

В Ростуризме рассчитывают, что законопроект будет принят до конца 2022 года, а закон ориентировочно вступит в силу с 1 января 2023 года.

Основная новелла разработанного законопроекта — реформа механизма финансовых гарантий. Этот механизм появился в законе после массовых банкротств туроператоров в 2014–2015 годах, и его цель состояла в том, чтобы защитить туриста с помощью двух фондов, в которые турфирмы перечисляли взносы в зависимости от числа туристов и общей суммы проданных им туров. На средства резервного фонда ассоциации «Турпомощь» туристов экстренно вывозят из-за рубежа. Из средств фонда персональной ответственности клиенты обанкротившегося туроператора получают компенсацию, на эти же цели шли финансовые гарантии (как правило, это договор страхования гражданской ответственности туроператора). Но предусмотренная сейчас система «не отвечает современным реалиям рынка», говорила Догузова в интервью РБК: в случае, если банкротится крупный туроператор, который отправляет людей на массовые направления — в Турцию, Египет или Грецию, турист получает максимум 5% от оплаченного тура.

Глава Ростуризма — РБК: «Не ставлю задачу убедить не ехать за границу»
Бизнес
Зарина Догузова

Какие основные изменения власти предлагают внести в туристическое законодательство, разбирался РБК.

Новый механизм защиты туристов

Pro
Фото: Kimberly White / Stringer На США надвигается рецессия. Как действуют Джордж Сорос и Рэй Далио
Pro
Экономика РФ вступила в период изменений. Как это сказывается на банках
Pro
Будьте как мы: зачем Сoca-Cola сменила название в Китае на Ke Kou Ke Le
Pro
Фото: Karolina Grabowska / Pexels Осторожно ребрендинг: мелочи, которые не учли Gap, Zoom и Twitter
Pro
В России — новые правила гособоронзаказа. Кому стало невыгодно работать
Pro
Фото: Scott Olson / Getty Images Есть что хранить: основания для оптимизма на рынке складской недвижимости
Pro
Фото: Mario Tama / Getty Images Иллюзия контроля: что нужно знать о вреде тайм-менеджмента
Pro
Фото: Shutterstock Поставки газа в ЕС падают. Что будет с акциями «Газпрома»

На замену действующей системе фингарантий туроператоры смогут выбрать одну из двух предложенных в законопроекте схем работы.

Один из вариантов — система, которая обеспечит туристу в случае банкротства туроператора гарантированную выплату. Ее размер пока обсуждается, но она должна составить 40 тыс. руб. на человека или меньше, если тур дешевле, — это средняя стоимость пакетного тура на пляжном направлении, говорила Догузова РБК. Для этого вместо фондов персональной ответственности будет создан фонд коллективной ответственности туроператоров, в который турфирмы, отправляющие туристов на отдых по России и за рубеж, будут делать отчисления за каждого человека, отправленного в поездку. Деньги фонда будут храниться на счетах казначейства и использоваться только на возмещение средств туристам или их вывоз.

Туроператоров, которые будут делать взносы в фонд коллективной ответственности, освободят от необходимости страхования своих обязательств. Страховка будет нужна только новым туроператорам в первые два года работы. Также Ростуризм предлагает повысить порог входа на рынок, увеличив минимальный размер страхования туроператора с текущих 5 млн до 25 млн руб.

Ростуризм предложил платить клиентам разорившихся турфирм по ₽40 тыс.
Бизнес
Фото:Денис Гришкин / АГН «Москва»

В качестве альтернативной системы в законопроекте предложено ввести для туроператоров эскроу-счета. На этих специальных счетах банк будет замораживать деньги туриста, и доступ к ним туроператор получит только в течение трех дней после того, как турист вернется с отдыха, уточнили в Ростуризме. Финансирование поездки будет вестись за счет средств туроператора или банковского кредита, а в случае, если туроператор не сможет выполнить свои обязательства, деньги с эскроу-счета возвращаются туристу. Работа с эскроу-счетами будет выгодна прежде всего нишевым туроператорам, считают в Ростуризме.

Как работают эскроу-счета в строительстве

Система эскроу-счетов применяется в жилищном строительстве: с 1 июля 2019 года она стала обязательной для всех проектов жилой недвижимости. До реформы застройщики строили жилье напрямую на деньги дольщиков. Теперь же при покупке квартиры деньги дольщика вносятся на эскроу-счет в банке. Девелопер не получает денег с эскроу-счета, пока не достроит дом, а само строительство ведется за счет банковского кредита. Вся реформа была задумана для того, чтобы обезопасить покупателей новостроек и избавиться от понятия «обманутые дольщики». Не все застройщики смогли легко перейти на проектное финансирование — 13% от строящегося на 1 июля 2019 года жилья, или 14 млн кв. м, не смогли получить кредиты банков. После введения эскроу-счетов продажи в новостройках упали на четверть.

Продажи в новостройках с введением эскроу-счетов упали на четверть
Бизнес
Фото:Валерий Шарифулин / ТАСС

Новые определения в законе

Законопроект вносит изменение в определение туриста — новый закон предлагает считать таковым гражданина, который путешествует от 24 часов до года, а не до полугода, как раньше. Это позволит получать более релевантную картину о положении России в общемировой туристической статистике, указывают в Ростуризме.

В законе поменяется определение туристического продукта: если до сих пор туром считался пакет услуг с проживанием и транспортом, то теперь с точки зрения закона туром предлагают считать пакет с проживанием и любой другой услугой. Это позволит лучше защитить туристов с юридической точки зрения, поясняют в Ростуризме: сейчас, если клиент приобрел у турфирмы проживание в отеле и наземный трансфер, он в случае кризисной ситуации не сможет претендовать на экстренный вывоз или получить компенсацию наряду с теми туристами, которые оплатили и отель, и авиабилеты.

Документ вводит в правовое поле новые понятия в туризме — например, кемпинги и маршруты — это позволит прописать требования к их безопасности и качеству и предоставить меры поддержки государства, указывают в Ростуризме.

В новом законе впервые будут прописаны понятие туристического маршрута, требования к ним, будут введены реестр и классификация маршрутов. Также в закон будет введено понятие экскурсии — это позволит туристу понимать, какие услуги и в каком объеме он сможет получить.

В правовое поле будут введены и туристические агрераторы. В Ростуризме надеются, что после этого агрегаторы будут указывать на своих сайтах более полную и корректную информацию для потребителей, например реальное количество звезд, которое получил тот или иной отель, а не то, которое он сам решил указать при регистрации в системе.

Глава Booking в России — РБК: «Мы не против участвовать в обелении рынка»
Бизнес
Алексей Матушкин

Требования к работе турагентств

Новый закон предусматривает внедрение единых стандартов работы турагентств и контроля за соблюдением правил и стандартов. Решаться эта задача будет с помощью профессиональных объединений турагентств — саморегулируемых организаций: с момента вступления в силу участие в них станет для турагентств обязательным.

Впервые предлагается создать компенсационный фонд для турагентов — эти средства будут использоваться для поддержки компаний в случае их финансовых сложностей, в том числе из них будут осуществляться расчеты с клиентами. Фонд будет формироваться на базе саморегулируемых организаций, отчисления в него будут делать турагенты.

Классификация туристических объектов и невозвратные тарифы в отелях

Для улучшения качества и безопасности туристических объектов в новом законопроекте предлагают сделать обязательной классификацию отелей и горнолыжных трасс. Добровольную классификацию смогут проходить гостевые дома, пляжи, санатории и кемпинги. Проводить классификацию смогут только аттестованные специалисты, для них будет введен отдельный реестр таких экспертов по классификации. Полномочия для контроля классифицированных средств размещения дадут регионам — они смогут по жалобам туристов проверить соответствие объекта заявленному уровню звездности. Для отелей будет введен невозвратный тариф: гостиницы по аналогии с авиакомпаниями смогут предлагать услуги по минимальным ценам.

Материалы к статье
Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Туризм"