Перейти к основному контенту
Бизнес ,  
0 
Эксклюзив

Правительство определится с льготами для нефтяников в Арктике

Законопроект о господдержке компаний раскритиковал Минфин из-за выпадающих доходов бюджета
Сегодня в правительстве состоится совещание, которое должно снять разногласия относительно законопроекта по развитию Арктики. РБК удалось ознакомиться с его главными положениями и перечнем претензий Минфина — главного оппонента
Фото: Артем Геодакян / ТАСС
Фото: Артем Геодакян / ТАСС

В четверг, 24 октября, в Белом доме состоится согласительное совещание с участием первого вице-премьера, главы Минфина Антона Силуанова, вице-премьера Юрия Трутнева, курирующего Арктику, и вице-премьера Дмитрия Козака (курирует ТЭК), рассказал РБК федеральный чиновник и подтвердил источник в одной из нефтяных компаний, планирующих стать резидентом Арктической зоны.

На этом совещании, как рассказывает один из собеседников РБК, планируется снять большинство разногласий, возникших вокруг законопроекта «О государственной поддержке предпринимательства в Арктическое зоне Российской Федерации», разработанного Минвостокразвития и внесенного в правительство на прошлой неделе. После этого документ должен попасть в Думу, продолжает источник РБК.

Представители Минвостокразвития, Трутнева, Козака отказались от комментариев.

Основные претензии к инициативе Минвостокразвития у Минфина. Это следует из «таблицы разногласий», которая вместе с законопроектом была направлена на рассмотрение в правительство (документ есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердили два федеральных чиновника).

Правительство предложило альтернативу арктическим льготам для нефтяников
Бизнес
Фото:Андрей Рудаков / Bloomberg

Что предложило Минвостокразвития

В документах Минвостокразвития совокупные доходы бюджета от принятия законопроекта оцениваются в 600 млрд руб. При этом инициатива министерства предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс, в частности:

  • бессрочное освобождение от НДПИ новых нефтегазовых месторождений на шельфе северных морей;
  • вычеты из НДПИ для закупки техники и обустройства инфраструктуры по ряду действующих проектов (участки обозначены географическими координатами, они включают месторождения Ванкорского кластера «Роснефти»);
  • пониженный коэффициент к НДПИ 0,15 и 0,3 для нескольких месторождений на суше в Арктике;
  • нулевые ставки налога на имущество и земельного налога, снижение налога на прибыль с 20 до 16,5% и возможностью снижения его региональной ставки до 7%, страховых взносов до 7,6% (сейчас базовая ставка — 30%).

Законопроект также предусматривает компенсацию затрат на геологоразведку в Арктике путем вычета из налога на прибыль с повышающим коэффициентом 3,5 для компаний, занимающихся разработкой морских месторождений, и 2,4 для месторождений на суше. Льготы смогут получить резиденты Арктической зоны сроком до 2050 года при условии вложений в проекты в Арктике от 100 млрд руб. Первоначальные инвестиции для получения статуса резидента должны быть не менее 500 тыс. руб.

Совокупная стоимость льгот для проекта «Восток-ойл» (совместный проект «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова) в Арктике, о поддержке которого глава «Роснефти» Игорь Сечин просил президента Владимира Путина, обещая 5 трлн руб. инвестиций, оценивается в 2,6 трлн руб.

Что не нравится Минфину

Общие выпадающие доходы бюджета в случае принятия законопроекта еще нуждаются в подсчете, указывает Минфин в «таблице разногласий». Но только от снижения страховых взносов для новых работников в арктических проектах в 2020–2029 годах бюджет недополучит более 41 млрд руб., приводит расчеты министерство. Кроме того, возникнет «риск нарушения прав застрахованных работников», поскольку эти деньги идут впоследствии на выплату пенсий.

Минэнерго предложило сохранить контроль на шельфе за госкомпаниями
Бизнес
Фото:Юрий Смитюк / ТАСС

Минфин также приводит расчет того, что от предоставления льгот на четыре месторождения Ванкорского кластера «Роснефти» (должны войти в проект «Восток-ойл») бюджет будет терять 200–210 млрд руб. ежегодно начиная с 2020–2022 годов при условии добычи нефти на уровне 20–22 млн т в год.

«Установление на федеральном уровне льгот по налогу на имущество и земельному налогу приводит к выпадающим доходам региональных и местных бюджетов и, следовательно, необходимости выделения им дополнительных средств из федерального бюджета для обеспечения сбалансированности, что не соответствует проводимой налоговой и бюджетной политике», — считает ведомство. Минфин указывает, что с начала 2019 года компании уже получили льготу на движимое имущество на более чем 183 млрд руб. ежегодно, что снизило доходы федерального бюджета. Минвостокразвития, в свою очередь, не считает имущественный и земельный налоги существенными и объясняет льготы по этим налогам необходимостью для привлечения инвестиций в Арктику, следует из документов.

Еще одно замечание Минфина касается вычетов из налога на прибыль на геологоразведку новых месторождений в Арктике с повышающими коэффициентами. «Подход, при котором 70% затрат на геологоразведку в Арктике финансирует государство посредством сокращения налога на прибыль организаций, а 80% прибыли от дальнейшей разработки месторождения в случае успешного открытия будет направляться инвестору, является экономически нелогичным с точки зрения бюджетных интересов», — указано в замечаниях ведомства. Но Минвостокразвития, согласно комментариям из документов, не согласился с этой претензией, сославшись на малую изученность Арктики.

В целом Минфин настаивает на том, чтобы были предоставлены расчеты по обоснованию льгот, и предлагает не спешить с внесением законопроекта по поддержке проектов в Арктике до окончания процесса инвентаризации уже действующих форматов поддержки — его планируется завершить до конца 2019-го. Из 19 замечаний Минфина Минвостокразвития учло лишь одно, касающееся применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Арктике.

«Вопросы поддержки проектов в Арктике сейчас прорабатываются, окончательное решение будет за вице-премьерами. На данный момент решение ими не принято», — сказал РБК представитель Минфина. Представитель «Нефтегазхолдинга» отказался от комментариев. Пресс-служба «Роснефти» не ответила на запрос РБК.

На что согласны нефтяники

Нефтяники в целом согласны на компромисс в виде налога на добавленный доход (НДД), который позволяет компаниям платить налог не с выручки (так взимаются НДПИ и экспортная пошлина), а с финансового результата, на особых условиях для новых месторождений в Арктике, сказал РБК источник, близкий к компании, которая работает в регионе. Но старым месторождениям (например, участкам Ванкорского кластера) в любом случае необходим вычет из НДПИ, чтобы обеспечить денежный поток для развития новых проектов, настаивает он. Разрабатывать новые арктические месторождения без господдержки нефтяники не могут: мешают санкции и отсутствие внешнего финансирования, а также слишком высокие ставки на российские кредиты, рассуждает собеседник РБК.

В начале октября Дмитрий Козак и глава Минвостокразвития Александр Козлов уже обсуждали стимулы для развития нефтегазовых проектов в Арктике, рассказывали РБК два источника в правительстве. Они решили, что нефтегазовые проекты могут получить поддержку как раз в виде НДД. Позже такой сценарий подтверждал и директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Алексей Сазанов. «Действительно, обсуждалось не расширять лоскутное одеяло льгот, которое сейчас есть. [Вместо этого предлагается] системная мера — НДД. Соответственно, новые арктические проекты предложили также рассматривать в рамках проекта НДД», — отметил он.

Разработка механизмов поддержки необходима государству для реализации двух целей: поддержать уровень добычи нефти до 2035 года и увеличить грузопоток по Северному морскому пути к 2024 году до 80 млн т (в 2018-м было около 20 млн т), напоминает заместитель гендиректора Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев. По его словам, поддержать добычу можно и за счет разработки традиционных районов с развитой инфраструктурой — Западной Сибири, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа — либо можно развивать месторождения в Восточной Сибири — консенсуса в правительстве на этот счет нет. Но, кроме нефти, газа и, вероятно, угля, по Севморпути возить нечего, поэтому государству придется развивать нефтяные проекты, и налоговая поддержка для этого — единственный действенный способ, заключает эксперт.

Кто первым поздравил Путина с победой на выборах. Список лидеров стран

В каких регионах больше всего жителей платят «налог на богатых». Инфографика

ЦБ проведет заседание 22 марта. Что будет с ключевой ставкой

На Масленицу сожгли 22-метровую скульптуру «Черная гора». Видео

Нефть марки Brent дорожает четыре месяцы подряд. Почему так происходит

У российских дилеров появились кроссоверы новой марки Denza. Фото и цены

В Хамовниках нашли 400 артефактов XVIII–XIX веков. Фото

Издательство АСТ выпустит роман Драйзера, который никогда не выходил на русском

Как голосовали на выборах в посольствах и консульствах за границей. Видео

НАТО начало строить крупнейшую военную базу в Европе

Организацию католиков из «Кода да Винчи» обвинили в «современном рабстве»

Здание британского парламента оказалось под угрозой из-за полчищ крыс и «атмосферы разложения»

Акции «Тинькофф» упали на 6% после «переезда» с Кипра. Что будет дальше?

«Газпром» — главная интрига дивидендного сезона. Чего ждать инвесторам?

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 19 марта
EUR ЦБ: 100,24 (+0,27)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Курс доллара на 19 марта
USD ЦБ: 91,98 (+0,11)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Маск рассказал о встрече с Трампом и употреблении кетамина Технологии и медиа, 06:13
Россияне стали считать себя счастливее, чем десять лет назад Общество, 06:00
Региональный режим ЧС ввели в Амурской области из-за обрушения на руднике Общество, 05:52
Britannica запланировала получить оценку в $1 млрд в рамках IPO Бизнес, 05:21
CERN прекратит сотрудничество с 500 связанными с Россией специалистами Политика, 04:53
В Армении начали демаркацию границы с Азербайджаном Политика, 04:50
Торговый центр загорелся в Якутске Общество, 04:14
Второе дыхание: как правильно завершить карьеру
Подготовьтесь к переменам и выберите, что делать дальше, с новым интенсивом РБК Pro
Купить интенсив
Telegram выпустил облигации на $330 млн для «ускоренного развития» Технологии и медиа, 04:01
В Грузии запланировали внести законопроект о ЛГБТ-пропаганде Политика, 03:42
Ученые заявили о пользе «Виагры» для мозга Общество, 03:30
Полянский назвал условия переговоров с США по стратегической стабильности Политика, 03:09
Спасатели нашли тело второго пропавшего под лавиной на Камчатке туриста Общество, 02:39
Экс-участник военных действий застрелил мужчину в ресторане в Петербурге Общество, 02:33
В погранзоне на юге Белоруссии ограничили передвижение людей Политика, 02:13