Строители предупредили о «катастрофе» из-за новых правил по госконтрактам
Новые правила расширенного казначейского сопровождения по государственным контрактам, которые начнут действовать с 1 января, приведут к необратимым последствиям в строительной отрасли, вплоть до «катастрофы» — остановки строительства, считают в Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК).
Ассоциация обратилась к главе Минэкономразвития Максиму Решетникову и министру строительства и ЖКХ Иреку Файзуллину с просьбой инициировать изменение срока вступления в силу соответствующих нормативно-правовых актов. В письме не указан срок, на который предлагается отложить вступление в силу новых правил казначейского сопровождения, но говорится, что их нужно вводить после обсуждения с профессиональным сообществом и властями того, как эти нововведения будут работать на практике. Копии обращений ассоциации есть у РБК.
В письмах министрам представители строительной отрасли указывают, что с 1 января в силу вступают сразу несколько правовых актов — поправки к Бюджетному кодексу, которые регулирует порядок казначейского сопровождения средств по государственным контрактам, а также правительственное постановление № 2024, которое утверждает его правила.
Правила расширенного казначейского сопровождения для госконтрактов стоимостью выше 1 млрд руб. начинают действовать с 1 января 2022 года. Постановление об этом правительство выпустило в конце ноября. В целом механизм казначейского сопровождения должен сделать прозрачным все операции с бюджетными деньгами, чтобы не допустить их нецелевого использования. В этом году в бюджетный кодекс были внесены поправки, позволяющие с 2022 года применять казначейские сопровождения для бюджетов всех уровней.
Кроме того, Минфин разработал проекты еще одного правительственного постановления и проект собственного приказа, которые определяют, что расширенное казначейское сопровождение будет применять к контрактам на сумму от 1 млрд руб.
«Реализация данных нововведений приведет к значительным проблемам при осуществлении финансово хозяйственной деятельности организаций, являющихся подрядчиками по государственным контрактам. Так, по государственным контрактам, заключенным с федеральными заказчиками, на сумму свыше 1 млрд руб. все потоки денежных средств будут поступать на лицевой счет, что влечет за собой их «неликвидность» до исполнения контракта», — говорится в обращениях НАИК к Мишустину и к Файзуллину.
В тех случаях, где компании работают по государственному заказу, а подрядчики все еще ждут доведения до них средств из-за роста цен на стройматериалы, эти нововведения остановят строительство объектов, поясняет генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук.
Если сейчас деньги поступают подрядчику и он распоряжается ими самостоятельно — в том числе тратит на управленческие нужды, или, например, на проценты по кредитам, — то теперь на эти цели компании должны тратить собственные средства.
Расходы, которые не относятся к конкретному объекту, будут оплачиваться из собственных средств строительных компаний, сроки расчетов с контрагентами увеличатся. «По сути, в строительной отрасли грядет катастрофа», — считает Ярмальчук.
РБК направил запросы в пресс-службы Минстроя и Минэкономразвития.
В августе правительство утвердило механизм, который позволяет компенсировать рост цен на стройматериалы для подрядчиков, выполняющих госконтракты по строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту для федеральных нужд. Правила утверждены постановлением, подписанным премьер-министром Михаилом Мишустиным.
Согласно документу ряд подрядчиков по федеральным контрактам со сроком исполнения не менее года и стоимостью более 1 млн руб. смогут отправить заявку на пересмотр цены или на пересмотр срока исполнения работ (но не более чем на 30%).
Раньше на такую корректировку могли рассчитывать только исполнители контрактов дороже 100 млн руб. Механизм компенсации коснется только контрактов, заключенных до 1 июля 2021 года. Пересмотр стоимости возможен только в отношении пока не выполненных объемов строительства.
В число федеральных заказчиков, которые могут рассчитывать на пересмотр цены по контрактам, вошли «Российские автомобильные дороги», а также Министерство юстиции, Федеральная служба исполнения наказаний, Управделами президента, Генпрокуратура, Верховный суд, Единый заказчик в сфере строительства, «Росатом» и «Роскосмос», Следственный комитет и другие. Проект постановления правительства разрабатывал Минстрой.
Национальная ассоциация инфраструктурных компаний (НАИК) была образована в мае 2021 года. В состав объединения вошли АО «Донаэродорстрой», АО «ДСК «АВТОБАН», АО «Дороги и Мосты», АО «Стройтрансгаз», АО «Группа компаний «Нацпроектстрой», АО «Центродорстрой», АО «ВАД», АО «Новосибирскавтодор», АО «Мостострой-11», ООО «Инфраструктурная корпорация «АЕОН» и другие. Председателем совета ассоциации избран вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Игорь Вдовин.
