Власти смягчат законопроект о лицензиях на торговлю табаком
Где и как смогут продавать сигареты
Власти доработают законопроект о лицензировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции после обсуждения инициативы с бизнесом. Правила предстоящего лицензирования, которое предполагает, что торговать такой продукцией в опт и розницу без разрешений будет нельзя, обсуждались в сентябре на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных и разрешительных функций. Об этом рассказали РБК источник, знакомый с содержанием дискуссии, и один из участников табачного рынка.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего разработку этой законодательной инициативы, подтвердили, что 17 сентября состоялось заседание подкомиссии. По словам представителя вице-премьера, на встрече присутствовали представители Минфина, Минздрава, Минэкономразвития, Минюста и Счетной палаты. От делового сообщества были представители организаций «Деловая Россия», «Никотиновый альянс» и Ассоциации компаний интернет-торговли. РБК направил запросы участникам заседания.
В чем суть законопроекта
О разработке инициативы, предусматривающей введение лицензий для торговли табачной и никотинсодержащей продукцией по аналогии с уже существующими требованиями для алкоголя, Минфин сообщил в конце июля. В случае принятия документа запрет на продажу табачной продукции, электронных сигарет и вейпов без такого разрешения будет введен с 1 сентября 2026 года. Сами лицензии начнут выдавать с 1 марта нового года, а для приведения торговых точек в соответствие новым требованиям установят переходный период до 1 сентября 2027 года.
Лицензии будут выдаваться на оптовую, розничную и развозную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией по принципу «одна торговая точка — одна лицензия». Для получения разрешения на розничную торговлю нужно будет уплатить пошлину в размере 20 тыс. руб. за каждый год действия лицензии и за каждую торговую точку. Для оптовиков пятилетняя лицензия обойдется в 800 тыс. руб. Лицензии на розничную торговлю будут выдавать органы исполнительной власти субъектов, а на оптовую — Росалкогольтабакконтроль. Для получения предусмотрен стандартный набор требований, таких как отсутствие налоговой задолженности в размере более 3 тыс. руб. и уплата пошлины, пояснял замминистра финансов Алексей Сазанов. Кроме того, у продавцов должен быть в собственности или в аренде торговый объект площадью не менее 5 кв. м.
Лицензирование оборота позволит сделать рынок более прозрачным, сократит долю нелегального рынка и усилит защиту детей от никотинсодержащей продукции, отметил представитель аппарата Григоренко. Оптовые лицензии на продажу табака принесут бюджету примерно 2,84 млрд руб., следует из сопроводительных документов к законопроекту. Доходы от разрешений на розничную торговлю, по прогнозу, будут составлять 2,4 млрд руб. каждый год.
Что изменится в правилах
После прошедшего на площадке правительства обсуждения в документе появился ряд изменений, касающихся срока аренды торгового объекта и «периода охлаждения» после аннулирования лицензий, рассказал знакомый с ходом инициативы собеседник РБК. Из правил уберут требование, по которому для получения лицензии табачному магазину необходим долгосрочный договор аренды сроком от одного года и более, оставив только условие об обязательной регистрации торгового объекта. В изначальной версии документа табачные магазины предполагалось обязать регистрировать договор аренды в Росреестре сроком не менее 12 месяцев.
Отказаться от требования к сроку действия арендных договоров просила «Опора России», писал «Коммерсантъ». Многие табачные магазины заключают краткосрочные арендные соглашения (до 11 месяцев 29 дней), и долгосрочные договоры вызовут трудности в их работе, отмечала организация.
Изменения коснутся и правил аннулирования лицензий. По словам источника, в документе планируется прописать норму, по которой аннулирование лицензии в одном муниципальном образовании не будет распространять этот запрет на другие. В первоначальной редакции предприниматель, у которого аннулировали лицензию на розничную торговлю, не имел права обратиться за выдачей лицензии в течение года.
Также по просьбе делового сообщества правительство рекомендовало Минфину и Минздраву нормативно закрепить методику расчета расстояния между табачными точками и образовательными учреждениями, добавил собеседник РБК. Для получения лицензии на работу такие магазины должны быть удалены минимум на 100 м от образовательных учреждений, следует из текста законопроекта. Фактически такой запрет уже действует в рамках закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма», а заключение о расстоянии 100 м дает Роспотребнадзор в рамках контрольно-надзорной деятельности, напоминает собеседник РБК.
До сих пор этот вопрос не стоял на повестке дня остро и решался в отдельных случаях в судебном порядке, говорит председатель комитета по подакцизным товарам «Опоры России» Кирилл Кузнецов. Но если на основании этого требования будут приниматься решения о выдаче и аннулировании лицензий, то порядок измерения 100-метровой зоны требует пояснения, считает он. Например, сейчас непонятно, как будет рассчитываться расстояние между школой, находящейся в 80 м от торгового центра, и расположенным внутри него супермаркетом: до внешней стены всего ТРЦ или до кассового аппарата магазина внутри здания. Кузнецов также обращает внимание, что в алкогольном законодательстве нет требования о запрете торговли в пределах какого-то радиуса: там лишь определено, что розничная торговля алкоголем запрещена на территориях, прилегающих к образовательным организациям.
Уточнения, по мнению эксперта, требует и перечень образовательных организаций. «Есть школы, лицеи и колледжи, где обучаются несовершеннолетние, а есть, к примеру, автошколы и различные курсы повышения квалификации, где обучаются взрослые. Если уточнение соответствующей нормы не будет сделано, под угрозу запрета на розничную торговлю могут попасть, по нашим оценкам, от 15 до 20% предприятий розничной торговли в нашей стране», — добавляет Кузнецов.
Законопроект о лицензировании торговли табаком серьезно меняет правила игры на рынке, отмечала ранее Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ, в нее входят крупнейшие ретейлеры, занимающие более 40% рынка розничной торговли страны). В АКОРТ указывали, что подход «один объект — одна лицензия», которого удалось добиться в диалоге с разработчиками законопроекта, позволит избежать ситуации, когда закрытие одного магазина ставит под угрозу работу всей сети. Но затраты ретейлеров увеличатся: крупным сетям, у которых сотни и тысячи торговых объектов, пошлина обойдется в существенную сумму. В ассоциации указывали и на то, что предложенное регулирование содержит еще одну «неоправданно дорогую» инициативу. Речь шла об обязательной прослеживаемости хранения табачной продукции при перемещении в рамках одного юрлица, для реализации которой торговым сетям потребуются десятки миллиардов рублей дополнительных расходов в год.
В аппарате Григоренко уточнили, что на первую версию проекта закона поступило 116 страниц вопросов и предложений. «Большинство замечаний были урегулированы, компромисс найден», — отметил представитель вице-премьера. По его словам, в ближайшее время проект закона будет рассмотрен на комиссии по законодательной деятельности.
Читайте РБК в Telegram.
Следите в MAX за переговорами России, США и Украины
Кремль раскрыл детали переговоров Путина с делегацией США
В Минобороны сообщили о росте числа медиков в госпиталях и их зарплат
NYT: Трамп хочет запретить России и Китаю добычу в Гренландии
Трамп заявил о движении «армады» в сторону Ирана «на всякий случай»
Роков иностранного языка в школах станет меньше. Подробности
Трамп объявил об отзыве приглашения премьера Канады в «Совет мира»
