Минфин и Минэнерго увеличат компенсации нефтяникам на ₽350 млрд
Минфин и Минэнерго согласовали законопроект о корректировке параметров демпфирующего механизма в Налоговом кодексе для топливного рынка внутри России. Об этом говорится в совместном заявлении двух ведомств, поступившем в РБК.
Механизм демпфера работает с 2019 года, он призван удерживать цены на бензин и дизтопливо внутри России на стабильном уровне. При высоких экспортных ценах на нефть НПЗ получают компенсацию в виде отрицательного акциза, а при очень низких, наоборот, должны заплатить в бюджет. С начала 2021 года индикативная цена на бензин и дизтопливо (оптовая цена, которую устанавливает правительство), заложенная в формулу демпфера, росла быстрее розничной, которая не должна превышать темпы инфляции, поэтому один раз ее уже пересматривали — месяц назад.
С 2021 года индикативная цена на бензин увеличилась на 5%, до 56,3 тыс. руб. 15 марта на совещании у вице-премьера Александра Новака (курирует вопросы топливно-энергетического комплекса) было принято решение снизить ее с 1 мая на 2,7 тыс. руб., до 53,6 тыс. руб. Такое снижение индикативной цены почти соответствует расчетному отставанию розничных цен на бензин от индексации индикативной цены в 2019–2020 годах, которое составило 3,3 тыс. руб., говорил РБК главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. По его оценке, корректировка увеличит компенсации нефтяникам на 42 млрд руб. до конца года.
Но рост цен на нефть и, как следствие, стоимости бензина и дизтоплива за рубежом продолжился, поэтому теперь Минфин и Минэнерго предлагают снизить индикативную цену в формуле демпфера еще сильней — на 4 тыс. руб. (до 52,3 тыс. руб.) с 1 мая 2021 года по 1 января 2022 года. А в 2022 году — на 2,7 тыс. руб. по сравнению с установленной в Налоговом кодексе. С 1 января 2023 года будет проводиться индексация индикативной цены бензина на 3%.
Помимо этого, два профильных ведомства выступают за снижение с 5 до 3% ежегодной индексации базовых цен для расчета демпфера по дизтопливу начиная с 1 января 2022 года. О подобном готовящемся изменении в интервью РБК рассказывал замглавы Минэнерго Павел Сорокин в конце марта. «По дизельному топливу текущий демпфер работает достаточно эффективно, сейчас маржинальность при его продаже в рознице не требует дополнительных корректировок, — отмечал он. — Поэтому по дизелю такой остроты не наблюдалось [в отличие от бензина], там будут корректироваться только темпы индексации индикативной цены — приведение в соответствие с инфляцией и ожидаемыми темпами роста».
«В текущих макроэкономических условиях из-за соотношения курса рубля и растущих цен на нефть правительством было принято решение о донастройке механизма демпфера для удержания розничных цен на топливо в пределах инфляции и поддержания экономики нефтепереработки», — говорится в совместном сообщении двух ведомств. Общий объем расходов бюджета, возникающих при такой корректировке демпфера, составит 350 млрд руб. в 2021–2023 годах.
Но примерно половина расходов бюджета будет компенсирована за счет увеличения НДПИ на нефть, отмечают Минфин и Минэнерго. По их данным, рост НДПИ не окажет существенного влияния на финансово-экономическое положение нефтяных компаний: величина компенсации корректировки демпфера отраслью не превысит 1,4% от прогнозной EBITDA за 2021–2023 годы по пяти крупнейшим нефтяным компаниям.
Эти условия обсуждались с нефтяными компаниями, и они в целом согласны с оценкой последствий от их введения, которые приводят Минфин и Минэнерго, сказал РБК источник в одной из крупных нефтяных компаний.
РБК направил запросы представителям «Роснефти», ЛУКОЙЛа и «Газпром нефти».
Предложенные меры позволят не только увеличить объем компенсаций для НПЗ, но и устанавливать отпускные цены, обеспечивающие достаточную маржинальность розничного сегмента при сохранении цен на АЗС в пределах инфляции, отмечается в совместном сообщении Минфина и Минэнерго.
