Аудиторы попросили отдать реконструкцию Политеха под контроль Минстроя

Фото: Игорь Иванко / АГН «Москва»

Счетная палата предложила правительству передать строительный контроль над реконструкцией Политехнического музея в центре Москвы Минстрою или подведомственному ему учреждению, следует из отчета аудиторов, с которым ознакомился РБК.

По их мнению, это целесообразно сделать из-за высокой стоимости реконструкции здания, переноса сроков завершения проекта, а также «низкого уровня контроля» за работами. Принять это решение в Счетной палате предлагают до 1 декабря 2022 года.

Реконструкция здания Политехнического музея на Новой площади началась в 2013 году. За время работ проектно-сметная документация корректировалась четыре раза, в результате стоимость работ увеличилась с 9,9 млрд до 18,2 млрд руб., отмечается в отчете. Сроки завершения также переносились несколько раз. В 2020 году объявлялось, что музей откроется до конца 2021 года, но этого не произошло. К концу прошлого года работы завершены не более чем на 51%, делают вывод аудиторы. В пресс-службе Политехнического музея связывают замедление темпов работ с пандемией коронавируса.

Сейчас работы в здании планируется завершить в 2025 году. Постановление об этом правительство утвердило в мае. «Перенос сроков реконструкции в условиях роста цен на строительные материалы создает риски дополнительных расходов федерального бюджета», — говорится в отчете. Кроме того, из-за затянувшейся реконструкции уже истекла гарантия на часть оборудования, закупленного для музея, обращают внимание аудиторы.

Минстрой ранее подтверждал возможность привлечения подведомственных организаций для проведения строительного контроля в отношении реконструкции здания Политехнического музея в Москве, сообщили РБК в его пресс-службе. Обращение об этом в Минстрой делало Минкультуры, добавили там. Политехнический музей поддерживает введение строительного контроля Минстроем, сообщили РБК в пресс-службе музея. В музее уточнили, что сами обратились в Минкультуры с таким предложением. РБК направил запросы в Минкультуры.

В отчете аудиторов Счетной палаты подчеркивается низкий уровень использования авансов, выданных на реконструкцию музея. Генподрядчик строительства АО «Политехстрой» получил из федерального бюджета 10,7 млрд руб., но отчитался о выполненных работах только на 5,3 млрд руб. Банковская гарантия, предоставленная компанией, покрывает только 2,7 млрд руб., следует из отчета. «Ненадлежащее исполнение» компанией обязательств по заключенным контрактам с учетом размера предоставленной банковской гарантии формирует риски потери части выплаченного аванса, опасаются в Счетной палате.

Аудитор ведомства Сергей Штогрин называет «нестандартной ситуацией» то, что генподрядчику был выплачен большой аванс и теперь заказчик практически не должен ему денег. «С учетом того, что аванс до сих пор не отработан, мы предлагаем Росфинмониторингу проверить, как были использованы выданные в соответствии с контрактом авансы», — говорит он.

В пресс-службе Счетной палаты пояснили РБК, что ведомство направило в Росфинмониторинг письмо, в котором предложило провести проверку финансовых операций, связанных с тем, как АО «Политехстрой» расходовало бюджетные средства. «Компания информирует инстанции о расходовании средств на протяжении всего проекта, платежи проходят процедуры казначейского сопровождения», — заверили РБК в пресс-службе «Политехстроя». Но представитель компании не ответил, обращался ли Росфинмониторинг в «Политехстрой». РБК направил запрос в это ведомство.

Аудиторы пришли к выводу, что в реконструкции задействовано недостаточно строителей. По плану одновременно на стройплощадке должны были работать 808 человек, но во время проверки в октябре—декабре 2021 года аудиторы обнаружили в 1,5–2,2 раза меньше. Сейчас на объекте более 500 рабочих, численность постепенно увеличивается, говорят в пресс-службе «Политехстроя». В компании добавляют, что наращивают численность строителей в условиях «ощутимого дефицита рабочей силы на рынке», вызванного последствиями пандемии коронавируса.

Госзаказчиком реконструкции здания выступает сам Политехнический музей. После проверки Счетная палата направила гендиректору музея Елене Проничевой представление, в соответствии с которым ей необходимо до 1 декабря 2022 года провести проверки по каждому выявленному нарушению законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц музея.

Открытие Политехнического музея в Москве отложили до 2025 года

Бизнес

Среди нарушений — несоблюдение сроков реконструкции и отчетности, которые должен подавать генподрядчик заказчику, неверные сроки банковской гарантии и страхования здания и т.д.

В отчете Счетной палаты говорится также, что музей заключил с «Политехстроем» договор не только на реконструкцию здания, но и на создание музейной экспозиции, хотя у компании не было такого опыта. В результате работы по созданию экспозиции были проведены некачественно, указывают аудиторы. В конце 2021 года контракт на создание экспозиции был расторгнут по соглашению сторон — эти работы было невозможно закончить из-за того, что окончание реконструкции здания было перенесено.

По результатам проведения проверки аудиторы предложили Минкультуры, в ведении которого находится Политехнический музей, контролировать то, как музей выполняет свои обязанности госзаказчика реконструкции здания. В частности, аудиторы рекомендовали министерству ежегодно, пока работы не закончатся, отчитываться о них в Счетную палату.

Кроме того, Минкультуры предложено до 1 декабря 2022 года провести комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности Политехнического музея. Среди рекомендаций аудиторов — внести здание музея в реестр объектов культурного наследия федерального значения (сейчас оно охраняется на региональном уровне) и проверить соблюдение лицензионных требований при реставрации в отношении субподрядчиков, привлеченных «Политехстроем». Проверка выявила, что не все подрядчики, которые ведут реставрацию, имеют необходимые для этого лицензии.

В «Политехстрое» пояснили, что для проведения отделочных работ и работ, «смежных с реставрационными», иногда привлекают предприятия малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей, для которых полное лицензирование необязательно. «В любом случае все проводимые работы контролируются специалистами с соответствующими лицензиями Министерства культуры», — настаивает представитель генподрядчика.

Реконструкцию Политехнического музея завершит совладелец группы «Гута»

Бизнес

Отчет был представлен на коллегии Счетной палаты в конце марта. В пресс-службе ведомства отметили, что на коллегии присутствовали представители Минкультуры и Политехнического музея, которые согласились с выводами аудиторов. Заместитель министра культуры Владимир Осинцев на коллегии отметил, что министерство начнет работать над рекомендациями аудиторов, а Проничева рассказала, что музей проводит «работы по разделению этапности ввода в эксплуатацию объекта». Музей уже подготовил и направил в Счетную палату и Минкультуры план мероприятий по устранению замечаний и нарушений, который планируется реализовать до 1 декабря, говорят в пресс-службе Политеха.