Продавцы электроники заявили о риске роста цен на батарейки
Новые правила утилизации могут сократить объемы переработки таких отходов
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК; среди ее членов Duracell, «M.Видео-Эльдорадо», Delonghi, DNS и др.) предупредила премьер-министра Михаила Мишустина о рисках остановки системы сбора батареек и аккумуляторов у населения, роста цен на них, а также сокращения объемов переработки таких отходов. Это следует из письма президента ассоциации Александра Онищука российскому премьеру от 20 января (у РБК есть его копия, подлинность подтвердил представитель ассоциации). В пресс-службе правительства подтвердили получение этого обращения.
По версии главы ассоциации, с проблемами бизнес может столкнуться уже с 1 марта 2022 года, когда единым оператором по обращению с отходами I–II класса опасности, к которым относятся и батарейки, станет «Федеральный экологический оператор» (ФЭО), «дочка» госкорпорации «Росатом».
Какие аргументы приводят производители и продавцы батареек и почему власти их опасения не разделяют, разбирался РБК.
Как устроен сбор и переработка батареек
Сейчас производители и импортеры батареек обязаны их собирать и утилизировать самостоятельно или платить экосбор в рамках Расширенной ответственности производителя (РОП). Этот механизм действует в России с 2015 года. Некоторые крупные производители совместно с ретейлерами создали сеть пунктов приема использованных элементов питания. Специальные контейнеры, куда можно сдавать отработанные батарейки, стоят в ряде детских садов, школ и институтов, оттуда компании увозят их на переработку. В Татарстане такие накопители установлены даже в подъездах жилых домов. Сейчас бизнес индивидуально договаривается об оплате системы сбора и утилизации батареек, говорит представитель РАТЭК Антон Гуськов. Иногда сами ретейлеры вкладывают средства в такие проекты, так как человек, пришедший сдать батарейки, может купить что-то в магазине. Например, в магазинах одного из крупнейших продавцов электроники «М.Видео-Эльдорадо» работает такая система сбора, которая была запущена в 2018 году совместно с Duracell. Покупатели могут сдать отработанные батарейки более чем в 1300 магазинов сети в 370 городах.
В Россию ежегодно поставляется около 20 тыс. т батареек (около 1 млрд штук). Всероссийская инфраструктура по раздельному накоплению отходов от использования элементов питания, батареек и портативных аккумуляторов охватывает более 40 млн человек, утверждает Онищук.
Отдельные компании, включая производителей элементов питания, заключают договоры напрямую с заводами-утилизаторами на сбор, транспортировку и переработку продукции. По информации РАТЭК, Duracell организовала 3,5 тыс. пунктов сбора батареек в 82 регионах, в 2021 году благодаря этой системе было переработано 450 т зарядных элементов.
Утилизация использованных батареек стоит около 50 руб. за 1 кг, сказал глава Национальной экологической компании (НЭК, владеет заводом по утилизации батареек в Ярославской области) Александр Климов. По его словам, за последние три года она подешевела почти вдвое из-за появления новых технологий, роста мощностей и конкуренции на рынке. «Если наладить массовый сбор батареек, то к 2023 году можно добиться бесплатного их приема для утилизации на завод даже от бизнеса», — утверждает он. Сейчас НЭК принимает бесплатно батарейки на утилизацию от активистов и общественных организаций.
Как поменяются правила
По словам представителя ФЭО, Федеральная антимонопольная служба должна определить тариф за полный цикл обращения с батарейками (сбор, транспортировку и утилизацию). Он будет единым по всей России, но его размер пока не установлен (РБК направил запрос в ФАС). Сначала ФЭО планирует заключать договоры с утилизаторами на переработку отходов на их существующих мощностях. Но затем компания планирует построить собственные заводы, которые будут перерабатывать такие отходы, говорит ее представитель.
Привлечение третьей стороны для контракта с заводом-утилизатором после 1 марта приведет к дополнительным издержкам и репутационным рискам, считает представитель «М.Видео-Эльдорадо». НЭК, услугами которой ретейлер пользуется для переработки батареек, уже отказалась продлить контракт, который истекает в конце февраля. «С 1 марта мы не в праве будем самостоятельно осуществлять сбор, транспортирование и утилизацию батареек. Утилизировать батарейки, образованные в результате нашей деятельности (например, при утилизации электроники), мы тоже не сможем», — пояснил Климов. По его словам, компания будет обязана передавать их ФЭО, несмотря на то что обладает собственной инфраструктурой сбора и мощностями по транспортированию и утилизации. Но сейчас решается вопрос о том, чтобы предприятия, которые на тех или иных основаниях обладают утилизационными мощностями, могли продолжать самостоятельно утилизировать отходы, утверждает представитель Минприроды. По его словам, с таким предложением выступил «Росатом». А торговые сети смогут и дальше организовывать сбор батареек у населения и передавать их на утилизацию, как и раньше, добавляет замминистра экономического развития Илья Торосов.
Компаниям также придется вносить сведения о собранных элементах питания в государственную электронную информационную систему по учету и контролю за обращением с отходами I и II классов (ФГИС ОПВК), пишет глава РАТЭК. С 1 марта магазин, где действует пункт сбора батареек, сможет передавать их специализированной компании, имеющей лицензию на сбор, транспортировку и утилизацию опасных отходов, отмечает представитель ФЭО. Именно эти специализированные компании будут обязаны вносить полученную информацию во ФГИС ОПВК, это будет бесплатно для всех участников рынка, подчеркивает он. «Наша задача — наладить учет и контроль за такими отходами, помочь добросовестным участникам рынка», — объясняет собеседник РБК.
Какие риски увидел бизнес
Компании, которые объединяет РАТЭК, опасаются, что из-за новых правил утилизации батареек вырастут расходы на их сбор и утилизацию. Глава ассоциации, представители производителей и продавцов указывают на несколько рисков:
- ФЭО собирается проводить торги на право заключения договора на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации батареек в регионах, победитель которых должен будет самостоятельно организовывать инфраструктуру по накоплению такого типа отходов с нуля, отмечает Онищук. В этом, по его версии, есть риск закрытия уже созданной инфраструктуры для сбора батареек. «Мы опасаемся, что в случае монополизации [деятельности по сбору батареек] не сможем продолжать развивать уже эффективно работающую программу по новым правилам», — добавляет представитель «М.Видео-Эльдорадо».
- Возникает риск не только закрытия существующей инфраструктуры по раздельному сбору батареек, но и кратного снижения уровня их переработки из-за сокращения доступности пунктов сбора, замечает гендиректор Duracell в России Юрий Коротаев.
- Монополизация рынка сбора и переработки отходов I–II классов опасности также приведет к «повышению финансовой и административной нагрузки» на население, считает президент РАТЭК. О риске роста цен на батарейки из-за новых правил, которые приведут к нехватке вторсырья, ранее предупреждали российские производители аккумуляторов и металлургические компании.
- РАТЭК считает неэффективными новые меры по организации системы обращения с батарейками, потому что они приведут к росту расходов и бюджетных организаций. Любой детский сад, школа, университет, если у них образовались отработанные батарейки, должны будут заплатить ФЭО за утилизацию таких отходов. Члены ассоциации опасаются, что в таком случае учреждения просто откажутся ставить у себя контейнеры для сбора батареек.
Почему власти считают эти опасения необоснованными
Нет оснований для беспокойства о росте цен на батарейки и аккумуляторы, заявила РБК глава Росприроднадзора (отвечает за лицензирование работы по обращению с отходами) Светлана Радионова. «Кардинально ничего не поменяется. Компании и предприниматели, которые собирают у населения батарейки и отправляют их на переработку, должны до 1 марта зарегистрироваться на платформе учета отходов I и II класса и продолжать свою деятельность. Если у вас есть мощности для этого, просто покажите их», — сказала она.
Представитель Минприроды также заверил, что из-за новых правил нет риска роста цен на батарейки или аккумуляторы. «Идет просто упорядочивание регулирования, которое сейчас в серой зоне. По факту нет никаких финансовых затрат — просто нужно будет сдавать такие отходы единому оператору, а не в коробочку в магазине», — отмечает он.
Как и раньше, отходы I–II класса опасности должны передаваться на обезвреживание и утилизацию за определенную плату, отмечает Торосов из Минэкономразвития. Новая система предполагает, что если у организации нет собственных объектов по размещению, обезвреживанию и утилизации, то такие отходы по договору оказания услуг передаются ФЭО с оплатой по утвержденному тарифу, указывает он.
Минприроды постоянно проводит мониторинг подготовки «Росатомом» старта новой системы и продолжит это делать, когда система будет запущена, обещает представитель ведомства. Минпромторг поддерживает повышение прозрачности учета и контроля жизненного цикла опасных отходов I и II класса, но все изменения в существующей системе должны быть сбалансированы с учетом интересов всех участников процесса, сказал представитель ведомства.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
