G7: какие страны входят, цели организации, саммиты
Содержание:
- Что такое «Большая семерка»
- Кто участвует и кого приглашают
- История «Большой семерки»
- Участие России
- Мероприятия и органы «Большой семерки»
- Цели объединения и темы саммитов стран
Что такое «Большая семерка»
«Большая семерка» («Группа семи», G7) — это неформальное объединение наиболее развитых стран, которое ежегодно проводит форумы для обсуждения финансово-экономических и политических вопросов. В нее входят Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония, регулярно участвуют представители Евросоюза.
G7 не имеет учредительного документа, процедурных правил и секретариата, однако в силу экономического и политического веса участников оказывает влияние на мировую экономику и работу международных организаций. Совокупный ВВП стран участниц — $40,27 трлн — составляет 40% от общемирового, в странах G7 проживают 10% населения мира (2024).
Кто участвует и кого приглашают
- Великобритания
- Германия
- Италия
- Канада
- США
- Франция
- Япония
В 1998–2014 годах членом группы была Россия, она носила название «Большой восьмерки».
Европейский союз (ЕС) представляют председатели Еврокомиссии и Евросовета. ЕС обладает всеми правами участника G7, кроме председательства и проведения саммитов.
Председатель определяется на основе ротации на один год в следующей очередности: Франция, США, Великобритания, Германия, Япония, Италия, Канада. Председательствующая страна выделяет средства на работу G7, проводит у себя мероприятия группы, определяет их повестку. В 2024 году председатель — Италия.
Поскольку почти все страны группы — развитые экономики Европы и Северной Америки, а единственная азиатская страна в составе «Большой семерки» — это Япония, то группу часто критиковали за низкую репрезентативность и «элитарный» характер. Поэтому с 1989 года отдельные страны приглашались на ужин накануне саммита, а с 2002 года их стали регулярно приглашать и на основные мероприятия группы.
С 1980-х годов в саммитах участвуют представители бизнес-объединений, профсоюзов и организаций гражданского общества, с 2000 года — представители крупных международных компаний.
В 2024 году гостями стали папа римский Франциск I, главы Алжира, Аргентины, Бразилии, Индии, Иордании, Кении, Мавритании (в качестве председательницы Африканского союза), ОАЭ, Туниса, Турции и Украины, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, а также главы Всемирного банка, МВФ, Африканского банка развития и Организации экономического сотрудничества и развития.
История «Большой семерки»
История «Большой семерки» началась весной 1973 года с неофициальных встреч министров финансов Великобритании, Западной Германии, США и Франции, которые проходили в библиотеке Белого дома в Вашингтоне. Их инициатором был министр финансов США Джордж Шульц. Идея заключалась в неформальных и непубличных дискуссиях с открытой повесткой, свободных от протокольных ограничений и бюрократических процедур.
В таком формате главы финансовых ведомств ведущих промышленных стран могли лично знакомиться друг с другом, обмениваться мнениями о проблемах международной валютной системы и договариваться о способах их решения. Потребность в таком формате была обусловлена тем, что традиционные международные институты оказались негибкими и неэффективными в преодолении кризисных тенденций в мировой экономике (крах Бреттон-Вудской системы, нефтяной кризис 1973 года и последовавшая за ним рецессия).
По месту встреч клуб поначалу носил название «Библиотечной группы», а после присоединения к нему осенью 1973 года Японии — «Группы пяти».
В 1975 году президент Франции Валери Жискар д’Эстен и канцлер ФРГ Гельмут Шмидт договорились повысить уровень встречи до саммита глав государств и правительств. В результате долгих переговоров Жискар д’Эстен согласился на участие в форуме Италии.
Осенью 1975 года накануне саммита в отеле «Карлтон» в Нью-Йорке состоялась первая неофициальная встреча эмиссаров глав государств, которые с 1977 года получат название шерп.
Сам саммит состоялся 15–17 ноября 1975 года в замке Рамбуйе неподалеку от Парижа в формате «Группа пяти» плюс Италия. Его главной темой стала стабильность обменных курсов валют. Однако встречи «пятерки», на которые приглашались также руководители центральных банков, продолжались два-три раза в год до 1987 года.
Первый саммит прошел успешно (США и Франция значительно продвинулись в урегулировании своих разногласий), поэтому спустя полгода по инициативе США стороны договорились встретиться снова. Начиная со встречи в Пуэрто-Рико в 1976 году, к которой присоединилась Канада, саммиты стали ежегодными мероприятиями. Обычно они проводились в мае-июле и были приурочены к важным совещаниям МВФ, ОЭСР и Всемирного банка. Помимо национальных лидеров, в них участвовали главы МИД и министры финансов. На лондонский саммит в 1977 году впервые были приглашены президент Еврокомиссии и председатель Европейского экономического сообщества (ныне Европейский союз, ЕС), начиная с саммита в Оттаве (1981) ЕС участвует во всех мероприятиях группы.
К 1990-м годам саммиты G7 превратились в крупные и престижные международные события с участием многотысячных делегаций, их мероприятия широко освещались в прессе. Своеобразным знаком признания стали приуроченные ко встречам G7 многочисленные контрсаммиты, митинги и демонстрации, направленные на привлечение внимания участников к тем или иным социальным или экологическим проблемам.
Участие России
В июле 1989 года председатель Верховного совета СССР Михаил Горбачев впервые заявил о желании участвовать в работе саммита. В 1991 году Горбачев (уже в статусе президента СССР), а в 1992 и 1993 годы президент России Борис Ельцин встречались с участниками «семерки» после завершения саммитов. В 1993–1996 годы Россия участвовала в финальных мероприятиях форумов «семерки» (формат G7/8), в 1994 году полноценно участвовала в политической части (формат «Политической восьмерки»), а в 1997 году — с самого начала мероприятия, но с ограничениями. Кроме того, в 1996 году Москва приняла у себя специальный саммит «семерки» по ядерной безопасности.
С 1998 года Россия стала полноправным членом объединения, группа стала называться «Большой восьмеркой». Однако встречи глав государств и правительств в формате «семерки» без участия России продолжались до 2002 года, а встречи министров финансов — еще дольше.
В 2006 году Россия впервые приняла у себя саммит «Группы восьми» в Стрельне (пригород Санкт-Петербурга), центральными пунктами повестки были заявлены энергетика, здравоохранение и образование, однако основное внимание было уделено обострившемуся ближневосточному конфликту.
В январе 2014 года в порядке очередности Россия снова стала председательницей «Большой восьмерки» и должна была в июне принять саммит в Сочи. Однако из-за присоединения Крыма участники договорились провести встречу без России, а саммит в формате «семи» был перенесен в Брюссель.
В 2022–2024 годы участники «семерки» согласовали несколько пакетов санкций против России, мер против российской нефти и по использованию замороженных российских активов.
Мероприятия и органы «Большой семерки»
Ключевыми мероприятиями G7 являются ежегодные саммиты глав государств и правительств (последний — 50-й по счету — прошел в июне 2024 года в итальянском регионе Апулия). Каждый саммит завершается принятием совместного заявления (коммюнике).
Поскольку формат встреч «Большой семерки» постоянно расширялся и усложнялся, в работе G7 повышалась роль шерп. Это личные представители глав государств, которые занимаются подготовкой к саммитам, консультируют лидеров, согласовывают повестку с национальными интересами и приоритетами, составляют итоговые заявления. Шерпы и их помощники регулярно встречаются несколько раз в год.
Представители народа занимались посреднической торговлей между Тибетом и Непалом, благодаря чему стали специалистами в скалолазании и преодолении горных препятствий. Поэтому выходцы из шерпа выступали носильщиками, проводниками и помощниками для участников иностранных горных экспедиций в Гималаях.
Со временем этноним стал нарицательным обозначением для дипломатической должности, которая требует высокого профессионализма, трудной и напряженной работы по согласованию позиций разных сторон.
С 1975 года неотъемлемой частью работы саммитов были встречи министров экономики и финансов, а также глав внешнеполитических ведомств. В 1986 году сформировалась группа глав минфинов «семерки», в которой участвовали председатели финансовых регуляторов и управляющий МВФ. Начиная с саммита в Бирмингеме (1998) встречи глав МИД, министров финансов и управляющих центральными банками проводятся обособленно, обычно — за неделю до начала основного мероприятия.
В 1982–1999 годы три-четыре раза в год проходили встречи «Четырехсторонней группы» по внешней торговле — руководителей торговых ведомств США, Канады, Евросоюза и Японии.
Со временем на периодической, а затем регулярной основе стали проводиться встречи глав других профильных министерств: окружающей среды (с 1994 года), труда и занятости (с 1996 года), энергетики (с 1998 года), а также образования, здравоохранения, юстиции и др. Периодически созываются специальные встречи министров.
На 2024 году в Италии запланировано проведение 21 министерской встречи.
С 2002 года проходят встречи председателей нижних палат парламентов, с 2008 года в них участвует председатель Европарламента, с 2022 года — спикер Верховной рады Украины (в статусе наблюдателя).
Еще одно направление работы в рамках G7 — это целевые и рабочие экспертные группы. Как правило, они создаются на один год, но некоторые работают уже несколько десятилетий, среди них самые известные:
- Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF, создана в 1989 году)
- Римская/Лионская группа (по борьбе с терроризмом и организованной преступностью, с 1995 года)
- «Группа Карнеги» (объединяет министров науки, собирается с 1991 года)
Цели объединения и темы саммитов стран
Цели саммитов и других встреч G7 — обсуждение глобальных экономических, политических и социальных вопросов, поиск и выработка согласованных мер по проблемам мирового и регионального значения.
Первоначально на саммитах обсуждались вопросы кредитно-денежной политики, курсы валют, антиинфляционные меры. Со временем в круг постоянно обсуждаемых тем вошли торговля, экономический рост, энергоресурсы и атомная энергетика. С 1983 года в повестку входят отдельные вопросы безопасности, контроля над вооружениями, глобализации, окружающей среды, урегулирования конфликтов и кризисов. После мирового финансового кризиса 1997–1998 годов в повестку саммитов вошли корпоративная ответственность и регулирование, с 2002 года — борьба с терроризмом.
Отдельные темы доминировали в повестке нескольких саммитов. Среди них — задолженность бедных стран (1988, 1989, 1996, 1998), реформирование международных институтов (1995, 1996), вопросы развития Африки (2002, 2003, 2005).
В 2024 году темами саммита были заявлены Африка, изменение климата, миграция, ситуации на Украине и в секторе Газа, а также проблемы искусственного интеллекта.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
