Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 6:44 МСК
Лучшие предложения рынка наличной валюты  06:00   USD НАЛ. Покупка 66,13 Продажа 65,90 EUR НАЛ. 72,60 72,50 С тонущего у берегов Аляски рыболовецкого судна эвакуировали 46 человек Общество, 05:44 В Минфине Украины назвали «политическим» выданный Россией кредит в 3 млрд Политика, 05:20 «Эльдорадо» займется продажей сантехники Бизнес, 04:59 Двое подростков погибли в результате ДТП на Сахалине Общество, 04:01 Apple вновь столкнулась с падением продаж iPhone Бизнес, 03:25 Обама допустил возможность влияния России на выборы президента США Политика, 03:14 Президент Абхазии внес в парламент представление об отставке генпрокурора Политика, 02:24 Демократы утвердили Хиллари Клинтон кандидатом в президенты США Политика, 02:11 Двое из захвативших полицейский участок в Ереване сдались властям Политика, 01:39 В Абхазии во время туристического похода погиб житель Санкт-Петербурга Общество, 01:16 В США обнародовали первые данные расследования смертельной аварии Tesla Технологии и медиа, 00:54 Федерер отказался от выступления на Олимпиаде Теннис, 00:48 За сутки к режиму перемирия в Сирии присоединились более 40 поселений Политика, 00:20 Власти установили личность одного из напавших на церковь в Нормандии Общество, Вчера, 23:58 СМИ назвали причину обысков у главы ФТС Политика, Вчера, 23:42 Участники «Всеукраинского крестного хода» добрались до Киева Общество, Вчера, 23:15 Схема «Трех китов»: чем новый конфликт силовиков напомнил дело 2000-х Политика, Вчера, 22:42 Более 40% россиян заявили о нехватке денег на еду и одежду Экономика, Вчера, 22:38 Число жертв взрыва на заводе в Азербайджане выросло до двух человек Общество, Вчера, 22:07 Отстранение именем федерации: кто не едет на Олимпиаду в Рио Общество, Вчера, 22:07 При перестрелке в столице Ингушетии погиб капитан полиции Общество, Вчера, 21:50 На Ставрополье убили замначальника регионального управления ФСБ Политика, Вчера, 21:42 «Роснефть» вне запретов: почему госкомпания подала заявку на «Башнефть» Бизнес, Вчера, 21:30 22 российских гребцов отстранили от участия в Олимпиаде Рио-2016, Вчера, 21:26 Пассажирский автобус упал в овраг на западе Азербайджана Общество, Вчера, 21:21 В городах России прошли митинги против «пакета Яровой» Политика, Вчера, 21:11 Кто такой Андрей Бельянинов Общество, Вчера, 21:10 HSBC назвал четыре сценария для инвесторов после выборов в США Экономика, Вчера, 21:04 Порошенко обсудил с Меркель и Олландом эскалацию ситуации в Донбассе Политика, Вчера, 20:55 Глава ФТС объяснил происхождение 66 млн руб. Политика, Вчера, 20:53 Растаможка в верхах: почему пришли с обыском к главе ФТС Политика, Вчера, 20:52 Алиева заподозрили в попытке установить «монархию» через референдум Политика, Вчера, 20:36 Фигурант дела о контрабанде алкоголя покинул СИЗО под залог 10 млн руб. Политика, Вчера, 20:34 Евтушенков заинтересовался активом «Россетей» Бизнес, Вчера, 20:23 «Ювентус» приобрел нападающего за €90 млн Футбол, Вчера, 20:18 Спрос на Hennessy помог владельцу Louis Vuitton нарастить выручку Бизнес, Вчера, 20:13 «ВИМ-Авиа» потеряла часть чартерных рейсов Бизнес, Вчера, 20:02 Минобороны России и Пентагон обсудили безопасность полетов в Сирии Политика, Вчера, 20:02 Президент Абхазии принял отставку премьер-министра Политика, Вчера, 19:58 Всемирный банк повысил прогноз по цене на нефть на $2 Экономика, Вчера, 19:45 Участник мятежа в Турции рассказал о приказе взять Эрдогана живым Политика, Вчера, 19:44 В торговом центре шведского Мальмё произошла стрельба Общество, Вчера, 19:41 Рука «Феликса»: почему в США обвиняют Россию во взломе почты демократов Политика, Вчера, 19:35 Правительство подтвердило запрет на изображение покойников в агитации Политика, Вчера, 19:23 Захватившие церковь во Франции сняли на видео убийство на фоне алтаря Общество, Вчера, 19:22 Михаил Гуцериев заложил треть «РуссНефти» для выплаты долга перед ВТБ Бизнес, Вчера, 19:10 Полиция Украины пообещала 200 тыс. гривен за данные об убийстве Шеремета Политика, Вчера, 19:09 Как ввозят контрабанду: пять главных фактов из расследования РБК Бизнес, Вчера, 19:00 Премьер Абхазии написал заявление об отставке Политика, Вчера, 18:51 Посол США заявил об уничтожении Киевом «энергетического оружия Москвы» Политика, Вчера, 18:49 СМИ сообщили об обнаруженных в доме главы ФТС 58 млн руб. Политика, Вчера, 18:32 В киевский аэропорт Борисполь пришли с обысками Общество, Вчера, 18:31 Прокуратура потребовала от «Эха» расшифровки Шендеровича и Радзиховского Политика, Вчера, 18:18 Медведев анонсировал создание IT-ресурса с информацией обо всех россиянах Технологии и медиа, Вчера, 18:15 В Анкаре допустили повторное расследование по сбитому российскому Су-24 Политика, Вчера, 17:53 СК завершил расследование дела против «гонщиков на Gelandewagen» Общество, Вчера, 17:46 Суд отклонил жалобу защиты Навального на возбуждение дела о клевете Политика, Вчера, 17:41 МВД Дагестана опровергло требование к «неблагонадежным» сообщать о выезде Политика, Вчера, 17:26 СМИ опубликовали фотографии обысков у главы ФТС Политика, Вчера, 17:21 Во Франции арестовали подозреваемого в причастности к атаке на церковь Политика, Вчера, 17:02 США решили использовать санкции в ответ на кибератаки Политика, Вчера, 16:57 Газпромбанк спрогнозировал доллар по 75 руб. во втором полугодии Финансы, Вчера, 16:56 СМИ опубликовали видео с места взрыва на заводе в Азербайджане Общество, Вчера, 16:46 Раненный в берлинской больнице врач скончался Общество, Вчера, 16:41 РПЦ запустит собственный мессенджер Общество, Вчера, 16:24 Биржевой курс евро превысил отметку 73 руб. Финансы, Вчера, 16:22 Глава Эрмитажа увидел угрозу Майдана в выпускном в центре Петербурга Общество, Вчера, 16:16 СКР объяснил обыски в кабинете главы Федеральной таможенной службы Общество, Вчера, 16:05 При столкновении семи машин на МКАД погиб человек Общество, Вчера, 15:53 Организаторы митинга против «пакета Яровой» подали заявку на новую акцию Политика, Вчера, 15:52 Власти Петербурга запретили останавливать строительство «Зенит Арены» Бизнес, Вчера, 15:50 Улюкаев исключил снятие эмбарго для Турции до встречи Путина и Эрдогана Политика, Вчера, 15:29 СМИ сообщили о «большом числе» раненых при взрыве в Азербайджане Общество, Вчера, 15:27 Пенсионная формула: правила Андрея Лобанова из группы УК «Регион» Деньги, Вчера, 15:25 ИГИЛ взяла ответственность за атаку на церковь во Франции Политика, Вчера, 15:24 Смольный назвал сроки заключения контракта с генподрядчиком «Зенит Арены» Бизнес, Вчера, 15:23 Неизвестный открыл стрельбу в берлинской больнице Общество, Вчера, 15:12 Олланд заявил о причастности ИГИЛ к атаке на церковь в Нормандии Политика, Вчера, 14:51 Путин обсудил с Совбезом решение МОК по российским спортсменам Политика, Вчера, 14:29 Ватикан назвал «варварским» убийство священника в церкви во Франции Общество, Вчера, 14:27 Нацгвардия Украины заблокировала проход крестного хода в Киеве Общество, Вчера, 14:05 Москвич потребовал с «Макдоналдс» почти 1 млн руб. после отравления Общество, Вчера, 13:57 «Роснефть» подала заявку на покупку «Башнефти» Бизнес, Вчера, 13:29 Биржевой курс доллара впервые более чем за месяц поднялся выше 66 руб. Финансы, Вчера, 13:27 СМИ сообщили о гибели двух человек в результате захвата церкви во Франции Общество, Вчера, 13:25 Суд назначил дату отбора присяжных по «делу Немцова» Политика, Вчера, 13:20 Курс евро на сегодня  вчера, 13:16 EUR ЦБ 72.3478 +1.1388 Курс доллара на сегодня  вчера, 13:16 USD ЦБ 65.7408 +0.8224 ИГ опубликовало видео взорвавшего себя в Германии беженца из Сирии Общество, Вчера, 12:57 Суд отказался разрешить митинг против «закона Яровой» Политика, Вчера, 12:49 Песков назвал «Роснефть» «с формальной точки зрения» не госкомпанией Экономика, Вчера, 12:45 Улетные цены: авиабилеты в какие страны стоят сегодня дешевле всего Деньги, Вчера, 12:43 Кремль увидел «маниакальные попытки» использовать Россию на выборах в США Политика, Вчера, 12:37 Дворкович заявил о готовности Турции возобновить проект «Турецкий поток» Бизнес, Вчера, 12:33 Ставки по вкладам упали до минимума с середины июня 2014 года Финансы, Вчера, 12:29 Полицейские застрелили захвативших заложников в церкви во Франции Общество, Вчера, 12:14 Кремль подтвердил встречу Путина и Эрдогана 9 августа Политика, Вчера, 12:13 Власти США одобрили освобождение последнего россиянина из Гуантанамо Политика, Вчера, 12:06 Как это сделать: выявить фирму-однодневку среди контрагентов Игорь Носков управляющий партнер юридической корпорации АМТ Мнение, Вчера, 12:05 Во Франции вооруженные ножами мужчины захватили заложников в церкви Общество, Вчера, 12:00 Sberbank CIB назвал выход Tele2 в Москву ошибкой Технологии и медиа, Вчера, 12:00 Гидрометцентр связал появление дымки над Москвой с сибирскими пожарами Общество, Вчера, 11:54 СМИ сообщили об обысках в кабинете главы Федеральной таможенной службы Политика, Вчера, 11:49 В Белоруссии вступила в силу новая военная доктрина Политика, Вчера, 11:44 Выручка группы «Детский мир» выросла на треть Бизнес, Вчера, 11:40 Путин выразил соболезнования после убийства в доме инвалидов в Японии Политика, Вчера, 11:27 Киев рассказал о встрече Шеремета с министром времен Януковича в Москве Политика, Вчера, 11:04 Стоимость сделки по слиянию InBev и SABMiller выросла после Brexit Бизнес, Вчера, 11:03 Страх и ненависть в Германии: как террор повлияет на политику страны Ольга Гулина эксперт Института миграционной политики (Берлин) Мнение, Вчера, 11:00 Биржевой курс евро впервые за месяц поднялся выше 72 руб. Финансы, Вчера, 10:39 Правительство решило смягчить миграционное законодательство Политика, Вчера, 10:24 Саакашвили рассказал о планах построить в Одессе круглосуточный ЗАГС Политика, Вчера, 10:10 Турция объявила о визите Эрдогана в Петербург 9 августа Политика, Вчера, 10:01 США отложили ввод в эксплуатацию самого дорогого авианосца в мире Политика, Вчера, 09:52 Лавров назвал главную тему переговоров с Керри Политика, Вчера, 09:43 Минтранс направил Турции дополнительные задачи по авиабезопасности Политика, Вчера, 09:39 Сандерс поддержал выдвижение Клинтон после утечки переписки демократов Политика, Вчера, 09:18 Эрдоган обвинил европейских лидеров в неискренности Политика, Вчера, 08:16 Лавров ответил на заявления о следе России во взломе почты Демпартии США Политика, Вчера, 07:56 В Хабаровске за долги отключили генподрядчика космодрома Восточный Экономика, Вчера, 07:05 СМИ сообщили о похищении в Бразилии тещи Берни Экклстоуна Общество, Вчера, 05:58 Volkswagen начал поставки собранных в России Polo в Мексику Бизнес, Вчера, 05:26 К аресту губернатора Сахалина привела попытка избавиться от генерала ФСБ Политика, Вчера, 05:20 СМИ сообщили о штрафах Роскомнадзора за использование глушилок на ЕГЭ Политика, Вчера, 05:19 Устроивший резню в Японии признался в желании избавить мир от инвалидов Общество, Вчера, 04:14 Солнцелет Solar Impulse 2 завершил кругосветное путешествие Технологии и медиа, Вчера, 03:57 Ассанж опроверг причастность России к сливу переписки верхушки демократов Политика, Вчера, 03:34 Генпрокуратура предложила поставить под контроль доходы бывших чиновников Политика, Вчера, 03:07 Правительство Турции начало разработку новой конституции Политика, Вчера, 01:48 Глава Тверской области останется без главного оппонента на выборах Политика, Вчера, 01:24 СМИ узнали о возможном сокращении сборной России до 40 человек Общество, Вчера, 01:21 Пентагон опроверг информацию о сбитом в Ираке самолете американских ВВС Политика, Вчера, 00:39 Израильская авиация нанесла удар по Сирии Политика, Вчера, 00:23 В Японии преступник с ножом убил 15 человек в доме инвалидов Общество, Вчера, 00:10 СМИ опубликовали видео двойного убийства на парковке в Москве Общество, 25 июл, 23:33 Боевики ИГИЛ заявили о сбитом в Ираке американском военном самолете Политика, 25 июл, 23:26 Расследование РБК: как ввозили контрабанду через петербургскую таможню Бизнес, 25 июл, 23:21 Бомба, мачете, топор: чем обернется для Меркель всплеск насилия в ФРГ Политика, 25 июл, 23:06 На контрольный пакет «Башнефти» появился новый претендент Бизнес, 25 июл, 22:39 Улюкаев опроверг подготовку альтернативы программе Кудрина Экономика, 25 июл, 22:08 Информатор WADA Юлия Степанова попросила МОК пустить ее на Олимпиаду Политика, 25 июл, 22:00 Пятеро за стеклом: чего ждать от стартовавшего процесса по «делу Немцова» Политика, 25 июл, 21:49 Захватившие полицейский участок в Ереване сожгли автобус Политика, 25 июл, 21:34 Минобороны опровергло нарушение воздушного пространства Болгарии Политика, 25 июл, 21:11 Правообладатели собрались подать в суд на Российское авторское общество Бизнес, 25 июл, 21:07 После нападения на сотрудника полиции на юге Москвы возбудили дело Общество, 25 июл, 20:43 Акционеры ЮКОСа отказались от борьбы за «православный» участок в Париже Экономика, 25 июл, 20:16 Биржевой курс евро вырос до 72 руб. впервые с 27 июня Финансы, 25 июл, 20:15 Минтранс подготовил предложения по возвращению чартеров в Турцию Общество, 25 июл, 20:13 В Милане закрыли центральную станцию метро из-за подозрительного пакета Общество, 25 июл, 19:44 Мутко попросил главу IAAF допустить «чистых» легкоатлетов до Олимпиады Общество, 25 июл, 19:44 Розничная сеть «Магнит» проведет редизайн своих магазинов Бизнес, 25 июл, 19:34 МИД Украины направил ноту протеста после поездки Медведева в Крым Политика, 25 июл, 19:29 Трамп высмеял заявления о российском следе в утечке документов демократов Политика, 25 июл, 19:25 ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в «деле Шакро» Политика, 25 июл, 19:22 СМИ назвали версию убийства пары на парковке в Москве Общество, 25 июл, 19:10 Рынок нефти вступил в новый цикл спекулятивных продаж Экономика, 25 июл, 19:00 На МКАД загорелся ТЦ «Вэйпарк» Общество, 25 июл, 18:59 Китайский производитель солнечных батарей подал иск к «Роснано» Бизнес, 25 июл, 18:57 Лаврову оказалась мала рубашка для торжественного приема на саммите АСЕАН Политика, 25 июл, 18:53 Главу Калининской АЭС уволили после гибели сотрудника при ЧП на станции Общество, 25 июл, 18:38 UCP заявил о праве заблокировать допэмиссию «Транснефти» на 50 млрд руб. Бизнес, 25 июл, 18:26 Экс-офицеры ФСБ получили до 6 лет за вымогательство у главы Росалкоголя Общество, 25 июл, 18:16 Россия сделала 17 замечаний о безопасности аэропортов Египта Политика, 25 июл, 18:10 Решение о митинге против «закона Яровой» в Москве примет суд Политика, 25 июл, 18:06 «Голос» рассказал о подпольном штабе «Единой России» в Подмосковье Политика, 25 июл, 18:02 Полиция проверит запись с диктофона активиста в Раменском ОВД Политика, 25 июл, 17:58 Глава ОКР обвинил сенаторов США в «сильном давлении» на МОК Политика, 25 июл, 17:56 ИГИЛ взяла на себя ответственность за взрыв в Баварии Политика, 25 июл, 17:44 Власти Швейцарии арестовали активы Сергея Пугачева Бизнес, 25 июл, 17:42 Reuters рассказал о черном рынке оружия на востоке Украины Политика, 25 июл, 17:36 МЧС предупредило москвичей о сильном дожде и шквалистом ветре Общество, 25 июл, 17:35 Кремль исключил личное участие Путина в переговорах о допуске к ОИ в Рио Политика, 25 июл, 17:18 В телефоне взорвавшего себя в Баварии сирийца нашли видео с присягой ИГИЛ Политика, 25 июл, 17:04 «Магнит» предупредил о турбулентности цен в магазинах после Нового года Бизнес, 25 июл, 16:55 Глава независимой комиссии по допингу пообещал сотрудничать с WADA Политика, 25 июл, 16:49 Цена барреля Brent впервые с начала мая упала ниже $45 Экономика, 25 июл, 16:43 Полиция Германии заявила о 410 потенциальных террористах среди беженцев Политика, 25 июл, 16:16 Власти нашли 100 млрд руб. на разозлившую Путина дорогу в Крыму Политика, 25 июл, 16:04 Медведев попросил предотвратить воровство при строительстве дорог в Крыму Экономика, 25 июл, 15:58 Turkish Airlines уволила больше 200 сотрудников после мятежа Политика, 25 июл, 15:52 Неистовые из Сасуна: кто захватил отделение полиции в Ереване Фотогалерея, 25 июл, 15:45 NYT рассказала о «российском следе» в утечке документов Демпартии США Политика, 25 июл, 15:38 Около ноля: когда лопнет пузырь суверенных долгов Максим Васин главный экономист, директор методического департамента Национального рейтингового агентства Мнение, 25 июл, 15:05 Суд опроверг сообщения о рассмотрении присяжными «дела Немцова» Политика, 25 июл, 15:04 Быстрее, выше, сильнее: какие акции вырастут благодаря Олимпийским играм Деньги, 25 июл, 15:00 На Украине пьяных водителей будут лишать прав на десять лет Общество, 25 июл, 14:54 Новым владельцем российского офиса ТНК-BP станет группа «Регион» Бизнес, 25 июл, 14:49 Verizon выплатит $4,83 млрд за активы Yahoo Бизнес, 25 июл, 14:42 «Россети» отчитались о росте прибыли в 41 раз Бизнес, 25 июл, 14:34 В Кремле ознакомились с письмом ученых о разрушении системы НИИ Общество, 25 июл, 14:29 Устроившего взрыв в Ансбахе мужчину собирались депортировать в Болгарию Политика, 25 июл, 14:14 Активист сообщил о задержании снимавших на камеру у здания ОВД Раменское Общество, 25 июл, 13:42 Суд оценил стоимость оставшихся после Березовского активов Финансы, 25 июл, 13:34 Акции Nintendo показали рекорд падения после заявлений об игре Pokemon Go Бизнес, 25 июл, 13:19 Путин не поедет на церемонию открытия Олимпиады в Рио-де-Жанейро Политика, 25 июл, 13:18 Кремль прокомментировал решение МОК о допуске России на Олимпиаду в Рио Политика, 25 июл, 13:16
22 июн 2015, 09:45
Мария Жолобова, Максим Солопов
Исследование РБК: сколько Россия тратит на украинских беженцев
Беженцы с юго-востока Украины в пункте временного размещения на территории детского санатория «Родник» в селе Грибное Пермского края Фото: ТАСС
Украинский кризис
В Минфине Украины назвали «политическим» выданный Россией кредит в 3 млрд 05:20 Порошенко обсудил с Меркель и Олландом эскалацию ситуации в Донбассе Вчера, 20:55 Еще 5931 материал
Боевые действия на юго-востоке Украины спровоцировали масштабное бегство жителей Донецкой и Луганской областей. Около миллиона из них осели в России. РБК разбирался, как тратились государственные деньги на переселенцев.

Гостеприимные соседи

Первые украинские беженцы на российской территории появились еще до открытого вооруженного конфликта: в марте прошлого года сразу несколько регионов объявили о прибытии к ним семей из соседней страны. «Мы ждем любого жителя Украины на нашей земле, мы очень гостеприимные люди», — заявил тогда на митинге в поддержку русскоязычного населения Украины губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, и похожие заявления сделали многие главы российских регионов.

Жертвы конфликта

До начала боевых действий на территории нынешних народных республик, по подсчетам госстата Украины, проживали около 4 млн человек: более двух третей жителей Луганской области и половины — Донецкой. К концу мая 2015 года, по данным ООН, погибли более 6400 человек, ранены более 15 900. Не менее 1,45 млн человек, по оценкам ООН, украинских и российских властей, были вынуждены покинуть свои дома, став беженцами или временно перемещенными лицами.

О том, кто остался в Донбассе и на чьи деньги живет, — в расследовании РБК.

Военные действия привели к усилению потока беженцев. Только с июня по сентябрь 2014 года, по данным ФМС, в Россию въехали более полумиллиона украинцев. Это привело к тому, что пришлось экстренно менять законодательство: срок рассмотрения заявлений о временном убежище или о предоставлении статуса беженца с обычных трех месяцев для граждан Украины был сокращен до трех дней. В сентябре у ФМС закончились бланки свидетельств о предоставлении временного убежища: пришлось экстренно закупать новые, 200 тыс. бланков обошлись в 60 млн руб.

В этом году поток уменьшился, но тем не менее ежедневно, по словам главы миграционной службы Константина Ромодановского, за убежищем обращаются 500–600 человек. По последним данным ФМС, с начала 2014 года по июнь 2015 года число граждан Украины в России выросло на миллион человек (см. график). Большинство из них, отмечает миграционная служба, составили переселенцы с юго-востока.

Такой наплыв беженцев в России впервые. Раньше за получением убежища массово обращались граждане Сирии, Афганистана и Грузии «по политическим соображениям», делится начальник управления ФМС по вопросам гражданства и видов на жительство Валентина Казакова. Но общее число обратившихся с просьбой о временном убежище в России за 5 лет (с 2008 по 2013 год), по данным ФМС, не превышало 10 тыс. человек.

Беженка с юго-востока Украины демонстрирует справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в России в пункте временного размещения на территории детского санатория «Родник» в селе Грибное Пермского края Фото: ТАСС

Основным перевалочным пунктом стала ближайшая к народным республикам Ростовская область. Из-за огромного наплыва беженцев (к началу июня на территории области было зарегистрировано около 4 тыс. украинских граждан) в регионе ввели режим чрезвычайной ситуации. Это позволило ростовским властям начать тратить средства резервного фонда областного правительства — других источников на содержание пунктов временного размещения, помимо добровольных взносов, у них в тот момент не было. Область обратилась к федеральным властям с просьбой о финансовой помощи — ростовский губернатор Василий Голубев оценил ее в 350 млн руб. в месяц. После этого, правда, через область в Россию переехали еще почти 260 тыс. украинцев, заявили в пресс-службе регионального правительства РБК.

Легально — нелегально

Не всех, кто бежал с Украины в Россию, можно назвать беженцами. Это специальный статус, и с ходатайством о его предоставлении на конец мая, по данным ФМС, обратились всего 6 тыс. украинцев (получили только 292). Большинство переселенцев — около 355 тыс. человек — попросили временного убежища. Это более простая процедура, поясняет Казакова. Правда, срок действия свидетельства о временном убежище только год, потом снова придется проходить «переучет» (у получивших статус беженца лимит полтора года). Еще 209 тыс. украинцев, по данным ФМС, обратились для оформления разрешения на временное проживание, 114 тыс. решили принять участие в госпрограмме содействия добровольному переселению соотечественников, 43,6 тыс. — оформить вид на жительство и еще 95,8 тыс. попросили российского гражданства. По данным последнего доклада Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Россия в 2014 году стала первой в мире страной по числу полученных просьб об убежище.

Первая помощь

Просьбу Голубева в Белом доме услышали, но решили действовать шире и установить сразу общие правила. С объемом финансовой помощи гражданам Украины российское правительство определилось только в конце июля 2014 года. Один день в пункте временного размещения был оценен в 800 руб. на человека — это максимум, включая проживание и питание. С тех пор цифра не пересматривалась, несмотря на значительную инфляцию.

На руки переселенцы не получают ничего. ФМС, которую правительство назначило администратором денежных трансфертов, уже постфактум перечисляет регионам средства на их содержание, после того как те предоставят поименный список нуждающихся и потраченную сумму за ушедший месяц. На денежную компенсацию в размере 100 руб. в день могли рассчитывать только те, кому не досталось места в пунктах временного размещения беженцев, но в 2015 году эта норма уже не действует. Казакова отрицает возможность злоупотреблений при такой схеме: «Все сведения подлежат тщательной проверке».​

Кому помогают

800 руб. в сутки положены только тем, кто находится в пунктах временного размещения. Сейчас Россия оплачивает проживание и питание всего около 23 тыс. украинцев, в какой-то момент этот показатель достигал 60 тыс. человек, отмечает Казакова. Для жителей Донецкой и Луганской областей срок пребывания в ПВР бессрочный, для остальных жителей Украины — не более 30 дней, за исключением инвалидов, пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми.

Средства, которые распределяет ФМС, зарезервированы в бюджете за Минфином «на финансовое обеспечение социальной поддержки граждан». Но они включены в общие данные по разделу «Дополнительная поддержка организаций и граждан по иным непрограммным мероприятиям», а детальной информации Минфин не публикует. ФМС же раскрывает только потраченную сумму: по данным Казаковой, всего с начала прошлого года по состоянию на май этого года на украинских беженцев и временных переселенцев было израсходовано более 11 млрд руб.

Украинцы — украинцам

На Украине тем временем «внутренне перемещенными лицами» (теми, кто покинул свои дома, спасаясь от опасности или по принуждению), по данным ООН, числятся 1,2 млн человек. В 2015 году на социальную помощь для них из госбюджета потратят 3,5 млрд гривен, или 9,3 млрд руб. по текущему курсу (см. инфографику).

На что тратят

Государство обеспечивает базовые потребности переселенцев — в жилье, питании и медицинской помощи, а уровень удобств, как следует из данных госзакупок, на усмотрение региона. РБК изучил все контракты с упоминанием слов «Украина», «беженцы» и «убежище» и выбрал те, где однозначно шла речь о гражданах Украины, вынужденно оказавшихся в России. Зачастую организаторы торгов не указывали в документах, кому предназначается помощь, — соответственно, такие закупки в расчет не брались.

В результате общая сумма отобранных контрактов — около 2,5 млрд руб. — оказалась меньше фактически распределенных ФМС средств. Лидер по тратам — Москва (255 млн руб.), за ней следуют Тверская и Новосибирская области (212 и 194 млн руб. соответственно), также в первой пятерке Тамбовская и Белгородская области. Из расходов, которые можно отследить по госзакупкам, более 60% (1,55 млрд руб.) пошло на проживание с питанием, 17% — на медицину, около 14% — на авиа-, железнодорожные и автобусные билеты, необходимые для перевозки переселенцев до пунктов временного размещения.

Размещение — главное, на что регионы тратят деньги. Как и куда они должны селить переселенцев, в постановлении правительства не сказано, поэтому каждый делает это по-своему. Администрация Лабинска Краснодарского края, например, заказывала для украинских беженцев раскладушки, а новосибирские чиновники поселили их в хостеле с бесплатным Wi-Fi, приставкой Sony PlayStation и библиотекой. Основное место размещения беженцев — недорогие гостиницы, базы отдыха, санатории и пансионаты, государственных среди них мало, деньги идут в основном частникам. В палатках беженцы давно не живут.

Представитель Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Баис Вак-Войя неоднократно, по его словам, инспектировал некоторые пункты временного размещения, как они официально называются, и остался доволен. «Во всех пунктах размещения беженцев, где мы были, мы не могли найти пробелов или упущений», — заявил он на встрече с главой ФМС Константином Ромодановским в конце мая. При этом его удручает, что беженцы из Сирии и Афганистана не получают подобного внимания. «Это неравенство», — подчеркнул он в интервью радио «Голос Америки».

Питание у беженцев стандартное, трехразовое, но весьма скромное — ведь каждый прием пищи должен стоить в целом не более 100 руб. В основном это крупа, макароны, немного мяса. Свердловская область кормит беженцев по нормам для пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, утвержденным в СССР в 1991 году: 60 г мяса, 25 г рыбы и 300 г картофеля в сутки.

Украинские беженцы в детском оздоровительном лагере «Жарки» к востоку от Красноярска

Фото: REUTERS 2015

Еще одна статья расходов, не входящих в суточные траты, — медицинское освидетельствование. После прибытия в Россию у переселенцев есть десять дней на прохождение бесплатного медосмотра, при необходимости им также бесплатно сделают прививки против инфекционных заболеваний. Украинские беженцы «представляют собой меньшую угрозу» в плане здравоохранения, чем «типичные трудовые мигранты последних лет», — такой вывод содержится в отчете уполномоченной по защите прав человека в Москве Татьяны Потяевой (на это исследование власти в прошлом году выделили 0,5 млн руб.).

Тем не менее на медосвидетельствование жителей юго-востока Украины в 2014 году правительство выделило Минздраву через ФМС 1,4 млрд руб., еще 80 млн получило Федеральное медико-биологическое агентство на медицинскую помощь беженцам.

В среднем на медосвидетельствование одного человека, судя по базе госзакупок, тратится 1 тыс. руб. Обследование включает в себя осмотр врачом-терапевтом, флюорографию легких, проверку на сифилис, туберкулез и ВИЧ. ВИЧ-инфицированные граждане Украины на территории России в конце прошлого года серьезно обеспокоили РПЦ. «Некоторые инфицированные беженцы из Украины, опасаясь депортации, скрывают свою болезнь, а следовательно, не могут получить необходимую помощь», — утверждал синодальный отдел по благотворительности РПЦ. Казакова из ФМС отмечает, что ВИЧ-положительный статус не помешает украинцам легализоваться в России. «Более того, по российским законам, в отдельных случаях состояние здоровья может само по себе являться основанием для получения убежища», — пишет она в ответ на обращение председателя отдела епископа Пантелеимона.

Нерабочие руки

Но крыша над головой и еда — далеко не все, что нужно приехавшим. «Привезли нас в ФМС, откатали пальцы, сфотографировали», — рассказывает Денис, который бежал в Россию из Мариуполя. Весной он пересек границу и оказался в Ростовской области, а сейчас находится в пункте временного размещения неподалеку от Богородицка в Тульской области, куда его направила ФМС. Денис жалуется на «ужаснейшие условия содержания» — ржавую воду из крана, неразогретые полуфабрикаты на обед, но больше его волнует отсутствие работы. Поданное им ходатайство о временном убежище рассматривают почти два месяца. Легально устроиться на работу Денис не может. Ему удалось подработать на Киреевском заводе сборщиком металлоконструкций, но «кинули с зарплатой» — заплатили вдвое меньше, чем обещали, делится он.

Весной прошлого года Госдума упростила переселенцам с юго-востока Украины трудоустройство: с тех пор беженцы и получившие временное убежище иностранцы могут не получать разрешения на работу. В пояснительной записке к нему говорится, что законопроект «позволит им самостоятельно обеспечивать свое пребывание на территории Российской Федерации и будет способствовать их социальной адаптации». Также беженцам снизили подоходный налог — вместо традиционных 30% для иностранцев они платят 13%. Роструд, в свою очередь, на своем сайте обещает украинским переселенцам бесплатную помощь в трудоустройстве через центры занятости, но только после того, как те получат в России легальный статус.

России нужно как можно сильнее упросить трудоустройство граждан Украины, считает президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин. Он предлагает «подойти к ситуации прагматично». «Для России выгодно получить такой миграционный приток с Украины, а не со Средней Азии — меньше национальных конфликтов», — объясняет он.


Попасть в детский сад и школу в России детям украинских беженцев непросто: для этого необходима регистрация по месту жительства или пребывания

На фото: украинские беженцы в детском оздоровительном лагере «Парус» в поселке Приморка Ростовской области

Фото: ТАСС

Со школами для детей украинских беженцев ситуация пока обстоит не лучшим образом, делится Марина Лексина, сотрудница благотворительной организации «Гражданское содействие», помогающей вынужденным переселенцам. Согласно закону и приказу Министерства образования для приема в школу ребенку нужна регистрация по месту жительства или пребывания, а не у всех украинских (и не только) семей в России она есть и на этом основании они часто получают отказ, поясняет Лексина.

Из Донбасса на Дальний Восток

«Отзвуки войны на юго-востоке Украины докатились и до нашего ЗАТО» — такое сообщение появилось в сентябре прошлого года на сайте администрации закрытого города Мирный в Архангельской области, где расположен космодром Плесецк. Беженцев там не ждали: три украинские семьи прибыли по приглашению родственников, но прибывших встречали представители почти всех городских ведомств — Совета депутатов Мирного, управления социальной политики и здравоохранения, плесецкого центра занятости, Пенсионного фонда, ФМС и мирнинской больницы. Региональные власти добровольно вызвались оказать пострадавшим помощь — решить вопрос с трудоустройством, обеспечить медицинским обслуживанием и устроить детей в детские сады.

С родственниками в Мирном повезло не всем, а многим беженцам, оказавшимся в регионах, граничащих с Украиной, пришлось даже дважды сниматься с места: из-за установленных российским правительством лимитов на число вынужденных переселенцев в конкретном регионе многих пришлось перевозить. По данным Казаковой из ФМС, новый приют таким образом нашли около 60 тыс. человек. Стоимость одного билета Казакова оценила в 4–4,5 тыс. руб. В результате украинские беженцы оказались в Нефтекамске, Благовещенске, Воркуте, Казани, Мурманске, Находке, Петропавловске-Камчатском, Якутске, Саранске и Махачкале. Переезд оттуда, если такое желание возникнет, беженцам придется оплачивать уже самостоятельно — ФМС в буквальном смысле предлагает билет в один конец. Согласно данным госзакупок на такие переезды было потрачено около 340 млн руб.

Украинские беженцы в международном детском центре «Артек» в Крыму в ожидании дальнейшей переправки на материковую часть России Фото: ТАСС

Больше всего переселенцев «повесили» на Поволжье и Сибирь — на Самарскую, Саратовскую (3,51%), Кемеровскую (3,25%) и Новосибирскую (3,95%) области (при этом в соседние сибирские республики — Хакасию, Тыву, Алтай предполагалось отправить какое-то совсем незначительное число украинцев, а вот у Алтайского края, Кемеровской, Омской и Томской областей цифры сопоставимы). От обязанности заботиться о них российское правительство избавило только несколько регионов — и так переполненные Москву и область, Санкт-Петербург, Ростовскую область, Крым с Севастополем и Чечню.

Тем не менее согласно базе госзакупок Москва все равно умудрилась потратить на украинцев 250 млн руб.: беженцев туда никто не отправлял, но они едут сами, 5,5 тыс. переселенцев с юга-востока Украины уже получили статус беженца или временное убежище в столице. Уезжать из Москвы почти никто не хочет — согласно опросу, проведенному департаментом труда и занятости города, только 10% украинцев не прочь переехать в другие регионы России, а 80% «категорически» отказались покинуть российскую столицу.

В июльской редакции соответствующего постановления правительства лидером по приему беженцев должна была стать Калининградская область — 6% от общего числа переехавших в Россию украинцев, но в октябре власти поняли, что переборщили, и исправили цифру на 1,5%.

Что дальше

Согласно мониторингу обращений граждан Украины в ФМС из числа вынужденных переселенцев с Украины на конец мая твердое решение не возвращаться на родину приняли чуть более 200 тыс. человек — столько из них подали заявление на предоставление статуса беженца, о предоставлении российского гражданства или решили участвовать в программе содействия добровольному переселению соотечественников.

«Поток беженцев не иссякнет: независимо от ситуации с ДНР и ЛНР разрушения в тех регионах значительные», — считает Поставнин из фонда «Миграция XXI век». Число беженцев с Украины в России еще долго будет увеличиваться, заочно солидарен с ним Мухаммад-Амин Маджумдер, президент Федерации мигрантов России. Кров и питание за государственный счет при этом не будут иметь решающего значения, считают оба.

Оценить, сколько еще Россия потратит на украинских беженцев, эксперты не берутся. Все зависит от числа людей в пунктах временного размещения, а их и сейчас там немного, отмечает Маджумдер: «Большинство само ищет себе жилье. В основном там пожилые граждане, семьи с детьми, те, у кого нет родственников в России». Основной удар приняли на себя простые граждане, которые размещают у себя украинских беженцев, а не ФМС, подчеркивает Поставнин: 60 тыс. человек при пиковом наплыве — это ничтожная цифра. Он обращает внимание на то, что статус беженца, подразумевающий помощь с жильем, медицинское обслуживание наравне с гражданами России и содействие в трудоустройстве, получили считаные десятки человек. В Минфине на вопрос РБК о зарезервированных на этот год суммах и оценках возможного использования отложенных средств к моменту публикации материала не ответили.