Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 10:33 МСК
FT рассказала об уступках Турции по Сирии на фоне сближения с Россией Политика, 09:24 При захвате заложников в ресторане Дакки пострадал гражданин Японии Общество, 09:04 В результате ДТП с автобусом в Китае погибли 26 человек Общество, 08:21 ЛУКОЙЛ получил право на месторождение в Балтийском море Бизнес, 07:48 Полиция освободила заложников из ресторана в дипломатическом районе Дакки Политика, 07:42 В МЧС назвали место возможного падения Ил-76 Общество, 06:42 В Германии исключили скорое вступление Украины в ЕС Политика, 05:48 СКР назвал предварительные версии крушения Ил-76 под Иркутском Общество, 05:43 Полиция пошла на штурм ресторана с заложниками в Дакке Политика, 05:18 Киевский суд арестовал экс-командира Надежды Савченко Политика, 04:18 СМИ узнали о конфликте перед вылетом пропавшего под Иркутском Ил-76 Общество, 04:01 Среди заложников в Бангладеш оказались семь граждан Италии Общество, 03:37 В Бресте задержали подозреваемого в связях с ИГ россиянина Политика, 02:29 Пентагон объявил о гибели двух военачальников ИГ Политика, 02:08 Полиция освободила двух заложников в Бангладеш Общество, 01:31 В США подсчитали число мирных жертв ударов своих беспилотников и ракет Политика, 01:07 В Чечне рассказали о грузинском гражданстве «стамбульского террориста» Общество, 00:59 Латвия официально стала членом ОЭСР Экономика, 00:06 ИГ заявило о гибели более 20 человек при захвате заложников в Бангладеш Политика, Вчера, 23:51 Сборная Уэльса вышла в полуфинал чемпионата Европы Футбол, Вчера, 23:50 Минобороны РФ заявило о безуспешной борьбе коалиции США с ИГ в Сирии Политика, Вчера, 23:04 Туры в Турцию подешевеют на треть Бизнес, Вчера, 23:02 BMW, Mobileye и Intel создадут беспилотные автомобили к 2021 году Технологии и медиа, Вчера, 22:21 Уганда прекратила переговоры с «Ростехом» о создании НПЗ за $4,7 млрд Бизнес, Вчера, 22:10 Астахов подтвердил решение уйти в отставку Общество, Вчера, 22:00 Вооруженные люди захватили заложников в ресторане в столице Бангладеш Общество, Вчера, 21:48 Организатор закрытого после обысков проекта «Диалоги» покинул Россию Политика, Вчера, 21:36 Путин предупредил о реакции России в случае вступления Финляндии в НАТО Политика, Вчера, 21:30 За сутки Турция стала самым популярным направлением у россиян Бизнес, Вчера, 21:23 Рейс в Казань из Домодедово задержали из-за роя пчел на фюзеляже самолета Общество, Вчера, 21:04 Директор «Домодедово» — РБК: «Мы поймали все риски, которые только можно» Бизнес, Вчера, 21:00 Совет в Петербурге признал нарушения при установке доски Маннергейму Общество, Вчера, 20:52 Миллиарды Домодедово: как устроен бизнес Дмитрия Каменщика Бизнес, Вчера, 20:52 Кудрин оценил последствия восстановления отношений с Турцией Экономика, Вчера, 20:23 Президент Финляндии заявил о страхе стран Балтии перед Россией Политика, Вчера, 19:53 Путин анонсировал попытку начать диалог с НАТО Политика, Вчера, 19:38 Порошенко попросил Назарбаева помогать в разрешении украинского кризиса Политика, Вчера, 19:38 Путин поддержал идею Финляндии снизить риски полетов военных над Балтикой Политика, Вчера, 19:09 На чиновников Ростова-на-Дону завели дело после гибели ребенка при ливне Общество, Вчера, 18:48 Собянин отвел на реконструкцию центра Москвы еще два года Общество, Вчера, 18:45 Путин подарил мальчику свой портрет за помощь в борьбе с кризисом Общество, Вчера, 18:18 США ввели санкции против трех российских компаний Политика, Вчера, 18:07 Астахов пообещал рассказать в Крыму «о событиях последних дней» Политика, Вчера, 18:04 Польша решила приостановить приграничное передвижение с Калининградом Общество, Вчера, 18:03 Дыра в кредитовавшем Ле Пен банке превысила 20 млрд руб. Финансы, Вчера, 17:48 Москва обсудит с Тегераном планы работы российских компаний в Иране Бизнес, Вчера, 17:34 Минкультуры заказало исследование о «россиефобии» за 1,9 млн руб. Общество, Вчера, 17:34 Потери российских суверенных фондов за полгода достигли 1 трлн руб. Экономика, Вчера, 17:29 Установлено предположительное место крушения Ил-76 в Иркутской области Общество, Вчера, 17:14 Роман Абрамович оплатил поездку больных детей из Израиля на Евро-2016 Общество, Вчера, 17:01 Семья погибшего пилота Су-24 отказалась принять в подарок дом от Турции Политика, Вчера, 16:56 ЦБ назвал три причины финансовых проблем банков Финансы, Вчера, 16:51 Суд освободил еще двух фигурантов дела о теракте в Домодедово Политика, Вчера, 16:39 Хедж-фонды приготовились закрыть полугодие худшими потерями за пять лет Финансы, Вчера, 16:36 Лондон после Brexit: что будет с недвижимостью Глеб Борухов директор по инвестициям Realia Capital Group Мнение, Вчера, 16:29 СМИ узнали о российском гражданстве двух исполнителей теракта в Стамбуле Общество, Вчера, 16:20 Астахов опубликовал доклад об итогах своей работы Политика, Вчера, 16:15 Синоптики назвали причиной потопа в Ростове-на-Дону облако-суперъячейку Общество, Вчера, 16:09 Медведев утвердил список запрещенных до конца 2017 года продуктов Политика, Вчера, 16:06 Apple начал переговоры о покупке музыкального сервиса Jay-Z Технологии и медиа, Вчера, 15:59 Сирийская армия потеряла контроль над ключевым городом в Латакии Политика, Вчера, 15:53 Коллеги главы РАО попросили отпустить его из-под ареста Технологии и медиа, Вчера, 15:52 Продавец российской нефти задумался о партнерстве с «Роснефтью» в Индии Бизнес, Вчера, 15:46 В Эстонии истребители НАТО опасно сблизились с самолетом Eurostar Политика, Вчера, 15:45 Грузия стала ассоциированным членом ЕС Экономика, Вчера, 15:35 За месяц до задержания Белых получил благословение на возведение часовни Политика, Вчера, 15:32 Александр Сокуров пойдет на выборы в Госдуму от «Яблока» Политика, Вчера, 15:30 «Аэрофлот» разрешил не выключать телефон при взлете и посадке Общество, Вчера, 15:07 Турция назвала дату возобновления чартерных рейсов из России Общество, Вчера, 15:01 S&P оценило последствия Brexit для России Экономика, Вчера, 14:39 Фигурантка дела «Оборонсервиса» вышла на свободу Общество, Вчера, 14:37 Работников АвтоВАЗа распустят на трехнедельные каникулы Бизнес, Вчера, 14:28 В Австрии отменили результаты президентских выборов Политика, Вчера, 14:19 ЕС продлил санкции против России Политика, Вчера, 14:18 ЦБ избавился от 70% портфеля госбумаг Финансы, Вчера, 14:13 Второе Сямозеро: почему МЧС нужно перестать «пороть» детские лагеря Мария Летарова руководитель летней биологической беломорской полевой практики МФТИ Мнение, Вчера, 13:56 Президент Чехии призвал к референдуму за выход из ЕС и НАТО Политика, Вчера, 13:50 Глава ВТБ рассказал о встрече с координатором санкционной политики в США Финансы, Вчера, 13:48 Главы МИД России и Турции провели 40-минутную встречу в Сочи Политика, Вчера, 13:48 Правительство Украины утвердило план реструктуризации «Нафтогаза» Бизнес, Вчера, 13:25 Турецкие власти предложили семье погибшего пилота Су-24 дом в Кемере Политика, Вчера, 13:21 В Дамаске разбился сирийский военный самолет Общество, Вчера, 13:15 Курс евро на сегодня  вчера, 13:11 EUR ЦБ 71.0519 -0.2407 Курс доллара на сегодня  вчера, 13:11 USD ЦБ 64.0165 -0.1590 Туроператоры открыли продажу туров в Турцию Общество, Вчера, 13:02 Песков не исключил возможность встречи Путина и Эрдогана до саммита G20 Политика, Вчера, 12:52 В Кремле прокомментировали сообщения об отставке Астахова Политика, Вчера, 12:47 Ростов-на-Дону затопило после сильнейшего ливня. Фоторепортаж Фотогалерея, Вчера, 12:31 СМИ узнали о предложении заморозить пенсионные накопления до 2020 года Экономика, Вчера, 12:30 В Кремле «приняли к сведению» просьбу СПЧ к Путину отклонить закон Яровой Политика, Вчера, 12:29 Власти Москвы начали извещать владельцев «самостроя» о скором сносе Общество, Вчера, 12:23 Инвесторы вывели из России $100 млн после Brexit Финансы, Вчера, 12:17 Бывший командующий операцией в Сирии возглавил Южный военный округ Политика, Вчера, 12:13 Промышленность России пережила лучший с 2014 года месяц Экономика, Вчера, 12:09 Командовать Балтийским флотом поручили вице-адмиралу Носатову Политика, Вчера, 12:06 Силуанов призвал резко увеличить роль государства на финансовом рынке Финансы, Вчера, 11:58 Мосгорсуд освободил Дмитрия Каменщика Политика, Вчера, 11:50 «Новая газета» рассказала о встрече Белых перед задержанием Политика, Вчера, 11:41 В Турции задержали 11 иностранцев по подозрению в теракте в аэропорту Общество, Вчера, 11:34 Сотрудники кафе получили условные сроки за избиение группы «Ревизорро» Общество, Вчера, 11:24 Глава ВТБ обратился к «греческим богам» в ЦБ с просьбой «рубануть» ставку Финансы, Вчера, 11:13 При стыковке грузовика «Прогресс МС» к МКС возникли сложности Технологии и медиа, Вчера, 10:57 Ходорковский отреагировал на сообщения о приглашении в руководство ПАРНАС Политика, Вчера, 10:24 СМИ сообщили о предотвращении атаки на российских военных в Казахстане Общество, Вчера, 10:13 Защитные активы: золото и серебро стали лучшими инвестициями июня Деньги, Вчера, 10:07 В округах кандидатов из руководства партии власти используют «умные урны» Политика, Вчера, 09:51 Самолет МЧС вылетел на поиски пропавшего в Иркутской области Ил-76 Общество, Вчера, 09:42 СМИ анонсировали встречу Путина и Эрдогана в августе в Сочи Политика, Вчера, 09:14 В Иркутской области пропал самолет Ил-76 Общество, Вчера, 09:00 ЦБ отозвал лицензию у кредитовавшего Ле Пен банка Финансы, Вчера, 08:46 Саакашвили напомнил об аресте в Грузии подозреваемого в теракте в Турции Политика, Вчера, 08:31 Кремль поручил правительству заняться «туманными вычислениями» Технологии и медиа, Вчера, 08:30 Партия роста усилит предвыборный список журналисткой и миллиардером Политика, Вчера, 08:15 Эксперты зафиксировали рост числа случаев задержек зарплат Политика, Вчера, 08:05 Глава Якутии попал в ДТП Общество, Вчера, 07:46 СМИ назвали нового начальника штаба Балтфлота Политика, Вчера, 07:14 Суд заочно арестовал экс-главу поставщика электроэнергии для Минобороны Политика, Вчера, 06:54 Джон Керри посетит Тбилиси и Киев перед саммитом НАТО Политика, Вчера, 06:30 Автостраховщики начали продавать полисы ОСАГО на новых бланках Общество, Вчера, 06:09 ВМС США вновь обвинили российский корабль в опасном сближении Политика, Вчера, 05:45 Комиссия разрешила группе БИН построить 2,2 млн кв. м в Новой Москве Бизнес, Вчера, 05:40 Гражданина США приговорили к тюрьме за контрабанду электроники в Россию Общество, Вчера, 04:46 Суд в Бразилии заблокировал $6 млн на счетах Facebook Бизнес, Вчера, 04:42 «Яндекс.Такси» начал работать в Армении Бизнес, Вчера, 04:00 В Белоруссии провели деноминацию Экономика, Вчера, 03:48 В Подмосковье грузовик обрушил пешеходный мост Общество, Вчера, 03:32 Глава энергетической госкомпании Перу уволился после разливов нефти Бизнес, Вчера, 03:04 В России выросли тарифы на ЖКХ Экономика, Вчера, 02:29 Российскую мужскую четверку по академической гребле отстранили от ОИ Общество, Вчера, 02:29 Из-за непогоды в Ростове-на-Дону пострадали пять человек Общество, Вчера, 01:53 СМИ сообщили о возможном назначении Ходорковского сопредседателем ПАРНАС Политика, Вчера, 01:47 В России вырос минимальный размер оплаты труда Экономика, Вчера, 01:09 Все под ковш: какие объекты приготовили к сносу московские власти Фотогалерея, Вчера, 00:59 Туроператоры назвали среднюю стоимость путевки в Турцию Общество, Вчера, 00:46 США начали расследование гибели водителя Tesla при работающем автопилоте Технологии и медиа, Вчера, 00:44 Сапфиры из России: как «Монокристалл» удерживает мировое лидерство Бизнес, Вчера, 00:35 Национальные проекты 2.0: зачем создается новый совет при президенте Экономика, Вчера, 00:18 Минфин предложил новый способ сократить число проверок бизнеса Экономика, Вчера, 00:10 Глава правительства Коми ушла в отставку после возбуждения дела о взятке Политика, Вчера, 00:07 Водка с QR-кодом: в России вступают новые правила продажи алкоголя Бизнес, 30 июн, 23:54 МИД Турции допустил наращивание товарооборота с Россией до $100 млрд Экономика, 30 июн, 23:48 Бизнес со дна: как бездомный смог стать обладателем состояния $3 млрд Бизнес, 30 июн, 23:39 Пять фактов о РАО: как устроен «бизнес» арестованного Сергея Федотова Технологии и медиа, 30 июн, 23:38 Астахов уйдет в отпуск с последующим увольнением Политика, 30 июн, 23:26 Путин обсудил с Олландом Brexit и Украину Политика, 30 июн, 23:18 Девушка погибла в потоках ливня в центре Ростова-на-Дону Общество, 30 июн, 22:48 Hershey отказалась от создания крупнейшего в мире производителя сладостей Бизнес, 30 июн, 22:13 Пентагон отменил запрет для транссексуалов на службу в армии Политика, 30 июн, 22:07 Киев назвал «реальную цену» на российский газ Бизнес, 30 июн, 21:46 Сингапурский банк перестал выдавать ипотеку в Лондоне из-за Brexit Экономика, 30 июн, 21:39 СМИ узнали о планах создать крупнейшего в мире производителя сладостей Бизнес, 30 июн, 21:38 Госсекретарь США приедет на Украину накануне саммита НАТО Политика, 30 июн, 21:38 Канада предоставит военных для помощи НАТО в Восточной Европе Политика, 30 июн, 21:21 S&P понизило кредитный рейтинг ЕС после Brexit Экономика, 30 июн, 21:06 Совбез призвал Турцию к тесному сотрудничеству в борьбе с терроризмом Политика, 30 июн, 20:43 Военные признали ошибкой сообщение о стрелке на базе Эндрюс Общество, 30 июн, 20:33 В Вероне на митинг против антироссийских санкций вышли 10 тыс. человек Политика, 30 июн, 20:08 Туроператоры назвали сроки возвращения российских туристов в Турцию Общество, 30 июн, 19:57 Порошенко посмертно наградил погибшего в Донбассе оперного певца Политика, 30 июн, 19:38 В Росинтербанке прошла выемка документов Финансы, 30 июн, 19:28 СМИ узнали о намерении производителя печенья Oreo купить Hershey Бизнес, 30 июн, 19:19 В Москве лжеколлекторов приговорили к срокам до 24 лет Общество, 30 июн, 19:13 Робот-юрист помог водителям оспорить 160 тыс. штрафов за парковку Технологии и медиа, 30 июн, 19:09 У берегов Ливии задержали танкер с пятью россиянами на борту Общество, 30 июн, 18:57 Путин отменил ограничения на продажу туров в Турцию Политика, 30 июн, 18:54 Глава Минкомсвязи допустил рост цен на связь на 300% из-за закона Яровой Технологии и медиа, 30 июн, 18:41 Москва ответила на заявление США о «небезопасных маневрах» у авианосца Политика, 30 июн, 18:38 СПЧ попросил Путина отклонить «антитеррористический пакет» законов Политика, 30 июн, 18:36 Маркин предложил не ждать оправдания Белых Политика, 30 июн, 18:27 В российские школы поступит 7 млн учебников Путина и Ротенберга по дзюдо Общество, 30 июн, 18:22 ЦБ Китая обвинил западные СМИ в дестабилизации валютного рынка страны Финансы, 30 июн, 18:21 МИД ответил на сообщения о нападении сотрудника ФСБ на дипломата США Политика, 30 июн, 18:05 Дешевые метры: что ждет рынок коммерческой недвижимости Борис Кац директор по развитию сети хобби-гипермаркетов «Леонардо» Мнение, 30 июн, 18:02 Глава «Газпрома» назвал «хорошей» песню Слепакова об акционерах компании Общество, 30 июн, 17:57 По осени считают: какие законопроекты депутаты оставили следующему созыву Политика, 30 июн, 17:52 Корреспондента «РИА Новости» выслали после запрета на въезд в Турцию Политика, 30 июн, 17:51 Бывший чиновник мэрии Москвы извинился за нападение на девушку на Арбате Общество, 30 июн, 17:41 Uber начал работу на Украине Бизнес, 30 июн, 17:25 СМИ рассказали о предложении США сотрудничать с Россией в Сирии Политика, 30 июн, 17:23 ЦБ предложил ввести новые ограничения для частных инвесторов Финансы, 30 июн, 17:16 Путин назначил двух заместителей главы нацгвардии Политика, 30 июн, 17:15 Ключевую авиабазу США закрыли после сообщений о человеке с оружием Политика, 30 июн, 17:12 Глава «Газпрома» назвал цену газа для Украины Бизнес, 30 июн, 17:02 В Киеве рассказали о тяжелых боях под Дебальцево Политика, 30 июн, 17:00 На Украине дело против командующего Черноморским флотом передали в суд Политика, 30 июн, 16:47 Киев приготовился к зеркальному ответу на продление российского эмбарго Экономика, 30 июн, 16:33 В России резко выросли продажи iPhone Технологии и медиа, 30 июн, 16:27 GM-АвтоВАЗ поднимет цены на Chevrolet Niva третий раз за год Бизнес, 30 июн, 16:24 Посол России в Турции напомнил о необходимости компенсации за Су-24 Политика, 30 июн, 16:24 Саудовская Аравия уступила конкурентам крупнейший рынок сбыта нефти Экономика, 30 июн, 16:10 Павел Астахов написал заявление об отставке Политика, 30 июн, 16:09 Старожил «Газпрома» исключен из совета директоров Бизнес, 30 июн, 16:05 Более 100 нобелевских лауреатов выступили в защиту ГМО Экономика, 30 июн, 15:54 Путин заявил о желании видеть в Украине «доброго соседа» Политика, 30 июн, 15:48 СМИ сообщили о назначении Носатова врио командующего Балтийским флотом Политика, 30 июн, 15:35 Оппозиция установила четыре памятных доски Немцову в центре Москвы Политика, 30 июн, 15:23 «Россия 1» запустила реалити-шоу для поиска помощника Кадырову Политика, 30 июн, 15:01
22 июн 2015, 09:45
Мария Жолобова, Максим Солопов
Исследование РБК: сколько Россия тратит на украинских беженцев
Беженцы с юго-востока Украины в пункте временного размещения на территории детского санатория «Родник» в селе Грибное Пермского края Фото: ТАСС
Украинский кризис
Порошенко посмертно наградил погибшего в Донбассе оперного певца 30 июн, 19:38 В Киеве рассказали о тяжелых боях под Дебальцево 30 июн, 17:00 Еще 5894 материала
Боевые действия на юго-востоке Украины спровоцировали масштабное бегство жителей Донецкой и Луганской областей. Около миллиона из них осели в России. РБК разбирался, как тратились государственные деньги на переселенцев.

Гостеприимные соседи

Первые украинские беженцы на российской территории появились еще до открытого вооруженного конфликта: в марте прошлого года сразу несколько регионов объявили о прибытии к ним семей из соседней страны. «Мы ждем любого жителя Украины на нашей земле, мы очень гостеприимные люди», — заявил тогда на митинге в поддержку русскоязычного населения Украины губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, и похожие заявления сделали многие главы российских регионов.

Жертвы конфликта

До начала боевых действий на территории нынешних народных республик, по подсчетам госстата Украины, проживали около 4 млн человек: более двух третей жителей Луганской области и половины — Донецкой. К концу мая 2015 года, по данным ООН, погибли более 6400 человек, ранены более 15 900. Не менее 1,45 млн человек, по оценкам ООН, украинских и российских властей, были вынуждены покинуть свои дома, став беженцами или временно перемещенными лицами.

О том, кто остался в Донбассе и на чьи деньги живет, — в расследовании РБК.

Военные действия привели к усилению потока беженцев. Только с июня по сентябрь 2014 года, по данным ФМС, в Россию въехали более полумиллиона украинцев. Это привело к тому, что пришлось экстренно менять законодательство: срок рассмотрения заявлений о временном убежище или о предоставлении статуса беженца с обычных трех месяцев для граждан Украины был сокращен до трех дней. В сентябре у ФМС закончились бланки свидетельств о предоставлении временного убежища: пришлось экстренно закупать новые, 200 тыс. бланков обошлись в 60 млн руб.

В этом году поток уменьшился, но тем не менее ежедневно, по словам главы миграционной службы Константина Ромодановского, за убежищем обращаются 500–600 человек. По последним данным ФМС, с начала 2014 года по июнь 2015 года число граждан Украины в России выросло на миллион человек (см. график). Большинство из них, отмечает миграционная служба, составили переселенцы с юго-востока.

Такой наплыв беженцев в России впервые. Раньше за получением убежища массово обращались граждане Сирии, Афганистана и Грузии «по политическим соображениям», делится начальник управления ФМС по вопросам гражданства и видов на жительство Валентина Казакова. Но общее число обратившихся с просьбой о временном убежище в России за 5 лет (с 2008 по 2013 год), по данным ФМС, не превышало 10 тыс. человек.

Беженка с юго-востока Украины демонстрирует справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища в России в пункте временного размещения на территории детского санатория «Родник» в селе Грибное Пермского края Фото: ТАСС

Основным перевалочным пунктом стала ближайшая к народным республикам Ростовская область. Из-за огромного наплыва беженцев (к началу июня на территории области было зарегистрировано около 4 тыс. украинских граждан) в регионе ввели режим чрезвычайной ситуации. Это позволило ростовским властям начать тратить средства резервного фонда областного правительства — других источников на содержание пунктов временного размещения, помимо добровольных взносов, у них в тот момент не было. Область обратилась к федеральным властям с просьбой о финансовой помощи — ростовский губернатор Василий Голубев оценил ее в 350 млн руб. в месяц. После этого, правда, через область в Россию переехали еще почти 260 тыс. украинцев, заявили в пресс-службе регионального правительства РБК.

Легально — нелегально

Не всех, кто бежал с Украины в Россию, можно назвать беженцами. Это специальный статус, и с ходатайством о его предоставлении на конец мая, по данным ФМС, обратились всего 6 тыс. украинцев (получили только 292). Большинство переселенцев — около 355 тыс. человек — попросили временного убежища. Это более простая процедура, поясняет Казакова. Правда, срок действия свидетельства о временном убежище только год, потом снова придется проходить «переучет» (у получивших статус беженца лимит полтора года). Еще 209 тыс. украинцев, по данным ФМС, обратились для оформления разрешения на временное проживание, 114 тыс. решили принять участие в госпрограмме содействия добровольному переселению соотечественников, 43,6 тыс. — оформить вид на жительство и еще 95,8 тыс. попросили российского гражданства. По данным последнего доклада Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Россия в 2014 году стала первой в мире страной по числу полученных просьб об убежище.

Первая помощь

Просьбу Голубева в Белом доме услышали, но решили действовать шире и установить сразу общие правила. С объемом финансовой помощи гражданам Украины российское правительство определилось только в конце июля 2014 года. Один день в пункте временного размещения был оценен в 800 руб. на человека — это максимум, включая проживание и питание. С тех пор цифра не пересматривалась, несмотря на значительную инфляцию.

На руки переселенцы не получают ничего. ФМС, которую правительство назначило администратором денежных трансфертов, уже постфактум перечисляет регионам средства на их содержание, после того как те предоставят поименный список нуждающихся и потраченную сумму за ушедший месяц. На денежную компенсацию в размере 100 руб. в день могли рассчитывать только те, кому не досталось места в пунктах временного размещения беженцев, но в 2015 году эта норма уже не действует. Казакова отрицает возможность злоупотреблений при такой схеме: «Все сведения подлежат тщательной проверке».​

Кому помогают

800 руб. в сутки положены только тем, кто находится в пунктах временного размещения. Сейчас Россия оплачивает проживание и питание всего около 23 тыс. украинцев, в какой-то момент этот показатель достигал 60 тыс. человек, отмечает Казакова. Для жителей Донецкой и Луганской областей срок пребывания в ПВР бессрочный, для остальных жителей Украины — не более 30 дней, за исключением инвалидов, пенсионеров, семей с несовершеннолетними детьми.

Средства, которые распределяет ФМС, зарезервированы в бюджете за Минфином «на финансовое обеспечение социальной поддержки граждан». Но они включены в общие данные по разделу «Дополнительная поддержка организаций и граждан по иным непрограммным мероприятиям», а детальной информации Минфин не публикует. ФМС же раскрывает только потраченную сумму: по данным Казаковой, всего с начала прошлого года по состоянию на май этого года на украинских беженцев и временных переселенцев было израсходовано более 11 млрд руб.

Украинцы — украинцам

На Украине тем временем «внутренне перемещенными лицами» (теми, кто покинул свои дома, спасаясь от опасности или по принуждению), по данным ООН, числятся 1,2 млн человек. В 2015 году на социальную помощь для них из госбюджета потратят 3,5 млрд гривен, или 9,3 млрд руб. по текущему курсу (см. инфографику).

На что тратят

Государство обеспечивает базовые потребности переселенцев — в жилье, питании и медицинской помощи, а уровень удобств, как следует из данных госзакупок, на усмотрение региона. РБК изучил все контракты с упоминанием слов «Украина», «беженцы» и «убежище» и выбрал те, где однозначно шла речь о гражданах Украины, вынужденно оказавшихся в России. Зачастую организаторы торгов не указывали в документах, кому предназначается помощь, — соответственно, такие закупки в расчет не брались.

В результате общая сумма отобранных контрактов — около 2,5 млрд руб. — оказалась меньше фактически распределенных ФМС средств. Лидер по тратам — Москва (255 млн руб.), за ней следуют Тверская и Новосибирская области (212 и 194 млн руб. соответственно), также в первой пятерке Тамбовская и Белгородская области. Из расходов, которые можно отследить по госзакупкам, более 60% (1,55 млрд руб.) пошло на проживание с питанием, 17% — на медицину, около 14% — на авиа-, железнодорожные и автобусные билеты, необходимые для перевозки переселенцев до пунктов временного размещения.

Размещение — главное, на что регионы тратят деньги. Как и куда они должны селить переселенцев, в постановлении правительства не сказано, поэтому каждый делает это по-своему. Администрация Лабинска Краснодарского края, например, заказывала для украинских беженцев раскладушки, а новосибирские чиновники поселили их в хостеле с бесплатным Wi-Fi, приставкой Sony PlayStation и библиотекой. Основное место размещения беженцев — недорогие гостиницы, базы отдыха, санатории и пансионаты, государственных среди них мало, деньги идут в основном частникам. В палатках беженцы давно не живут.

Представитель Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Баис Вак-Войя неоднократно, по его словам, инспектировал некоторые пункты временного размещения, как они официально называются, и остался доволен. «Во всех пунктах размещения беженцев, где мы были, мы не могли найти пробелов или упущений», — заявил он на встрече с главой ФМС Константином Ромодановским в конце мая. При этом его удручает, что беженцы из Сирии и Афганистана не получают подобного внимания. «Это неравенство», — подчеркнул он в интервью радио «Голос Америки».

Питание у беженцев стандартное, трехразовое, но весьма скромное — ведь каждый прием пищи должен стоить в целом не более 100 руб. В основном это крупа, макароны, немного мяса. Свердловская область кормит беженцев по нормам для пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, утвержденным в СССР в 1991 году: 60 г мяса, 25 г рыбы и 300 г картофеля в сутки.

Украинские беженцы в детском оздоровительном лагере «Жарки» к востоку от Красноярска

Фото: REUTERS 2015

Еще одна статья расходов, не входящих в суточные траты, — медицинское освидетельствование. После прибытия в Россию у переселенцев есть десять дней на прохождение бесплатного медосмотра, при необходимости им также бесплатно сделают прививки против инфекционных заболеваний. Украинские беженцы «представляют собой меньшую угрозу» в плане здравоохранения, чем «типичные трудовые мигранты последних лет», — такой вывод содержится в отчете уполномоченной по защите прав человека в Москве Татьяны Потяевой (на это исследование власти в прошлом году выделили 0,5 млн руб.).

Тем не менее на медосвидетельствование жителей юго-востока Украины в 2014 году правительство выделило Минздраву через ФМС 1,4 млрд руб., еще 80 млн получило Федеральное медико-биологическое агентство на медицинскую помощь беженцам.

В среднем на медосвидетельствование одного человека, судя по базе госзакупок, тратится 1 тыс. руб. Обследование включает в себя осмотр врачом-терапевтом, флюорографию легких, проверку на сифилис, туберкулез и ВИЧ. ВИЧ-инфицированные граждане Украины на территории России в конце прошлого года серьезно обеспокоили РПЦ. «Некоторые инфицированные беженцы из Украины, опасаясь депортации, скрывают свою болезнь, а следовательно, не могут получить необходимую помощь», — утверждал синодальный отдел по благотворительности РПЦ. Казакова из ФМС отмечает, что ВИЧ-положительный статус не помешает украинцам легализоваться в России. «Более того, по российским законам, в отдельных случаях состояние здоровья может само по себе являться основанием для получения убежища», — пишет она в ответ на обращение председателя отдела епископа Пантелеимона.

Нерабочие руки

Но крыша над головой и еда — далеко не все, что нужно приехавшим. «Привезли нас в ФМС, откатали пальцы, сфотографировали», — рассказывает Денис, который бежал в Россию из Мариуполя. Весной он пересек границу и оказался в Ростовской области, а сейчас находится в пункте временного размещения неподалеку от Богородицка в Тульской области, куда его направила ФМС. Денис жалуется на «ужаснейшие условия содержания» — ржавую воду из крана, неразогретые полуфабрикаты на обед, но больше его волнует отсутствие работы. Поданное им ходатайство о временном убежище рассматривают почти два месяца. Легально устроиться на работу Денис не может. Ему удалось подработать на Киреевском заводе сборщиком металлоконструкций, но «кинули с зарплатой» — заплатили вдвое меньше, чем обещали, делится он.

Весной прошлого года Госдума упростила переселенцам с юго-востока Украины трудоустройство: с тех пор беженцы и получившие временное убежище иностранцы могут не получать разрешения на работу. В пояснительной записке к нему говорится, что законопроект «позволит им самостоятельно обеспечивать свое пребывание на территории Российской Федерации и будет способствовать их социальной адаптации». Также беженцам снизили подоходный налог — вместо традиционных 30% для иностранцев они платят 13%. Роструд, в свою очередь, на своем сайте обещает украинским переселенцам бесплатную помощь в трудоустройстве через центры занятости, но только после того, как те получат в России легальный статус.

России нужно как можно сильнее упросить трудоустройство граждан Украины, считает президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин. Он предлагает «подойти к ситуации прагматично». «Для России выгодно получить такой миграционный приток с Украины, а не со Средней Азии — меньше национальных конфликтов», — объясняет он.


Попасть в детский сад и школу в России детям украинских беженцев непросто: для этого необходима регистрация по месту жительства или пребывания

На фото: украинские беженцы в детском оздоровительном лагере «Парус» в поселке Приморка Ростовской области

Фото: ТАСС

Со школами для детей украинских беженцев ситуация пока обстоит не лучшим образом, делится Марина Лексина, сотрудница благотворительной организации «Гражданское содействие», помогающей вынужденным переселенцам. Согласно закону и приказу Министерства образования для приема в школу ребенку нужна регистрация по месту жительства или пребывания, а не у всех украинских (и не только) семей в России она есть и на этом основании они часто получают отказ, поясняет Лексина.

Из Донбасса на Дальний Восток

«Отзвуки войны на юго-востоке Украины докатились и до нашего ЗАТО» — такое сообщение появилось в сентябре прошлого года на сайте администрации закрытого города Мирный в Архангельской области, где расположен космодром Плесецк. Беженцев там не ждали: три украинские семьи прибыли по приглашению родственников, но прибывших встречали представители почти всех городских ведомств — Совета депутатов Мирного, управления социальной политики и здравоохранения, плесецкого центра занятости, Пенсионного фонда, ФМС и мирнинской больницы. Региональные власти добровольно вызвались оказать пострадавшим помощь — решить вопрос с трудоустройством, обеспечить медицинским обслуживанием и устроить детей в детские сады.

С родственниками в Мирном повезло не всем, а многим беженцам, оказавшимся в регионах, граничащих с Украиной, пришлось даже дважды сниматься с места: из-за установленных российским правительством лимитов на число вынужденных переселенцев в конкретном регионе многих пришлось перевозить. По данным Казаковой из ФМС, новый приют таким образом нашли около 60 тыс. человек. Стоимость одного билета Казакова оценила в 4–4,5 тыс. руб. В результате украинские беженцы оказались в Нефтекамске, Благовещенске, Воркуте, Казани, Мурманске, Находке, Петропавловске-Камчатском, Якутске, Саранске и Махачкале. Переезд оттуда, если такое желание возникнет, беженцам придется оплачивать уже самостоятельно — ФМС в буквальном смысле предлагает билет в один конец. Согласно данным госзакупок на такие переезды было потрачено около 340 млн руб.

Украинские беженцы в международном детском центре «Артек» в Крыму в ожидании дальнейшей переправки на материковую часть России Фото: ТАСС

Больше всего переселенцев «повесили» на Поволжье и Сибирь — на Самарскую, Саратовскую (3,51%), Кемеровскую (3,25%) и Новосибирскую (3,95%) области (при этом в соседние сибирские республики — Хакасию, Тыву, Алтай предполагалось отправить какое-то совсем незначительное число украинцев, а вот у Алтайского края, Кемеровской, Омской и Томской областей цифры сопоставимы). От обязанности заботиться о них российское правительство избавило только несколько регионов — и так переполненные Москву и область, Санкт-Петербург, Ростовскую область, Крым с Севастополем и Чечню.

Тем не менее согласно базе госзакупок Москва все равно умудрилась потратить на украинцев 250 млн руб.: беженцев туда никто не отправлял, но они едут сами, 5,5 тыс. переселенцев с юга-востока Украины уже получили статус беженца или временное убежище в столице. Уезжать из Москвы почти никто не хочет — согласно опросу, проведенному департаментом труда и занятости города, только 10% украинцев не прочь переехать в другие регионы России, а 80% «категорически» отказались покинуть российскую столицу.

В июльской редакции соответствующего постановления правительства лидером по приему беженцев должна была стать Калининградская область — 6% от общего числа переехавших в Россию украинцев, но в октябре власти поняли, что переборщили, и исправили цифру на 1,5%.

Что дальше

Согласно мониторингу обращений граждан Украины в ФМС из числа вынужденных переселенцев с Украины на конец мая твердое решение не возвращаться на родину приняли чуть более 200 тыс. человек — столько из них подали заявление на предоставление статуса беженца, о предоставлении российского гражданства или решили участвовать в программе содействия добровольному переселению соотечественников.

«Поток беженцев не иссякнет: независимо от ситуации с ДНР и ЛНР разрушения в тех регионах значительные», — считает Поставнин из фонда «Миграция XXI век». Число беженцев с Украины в России еще долго будет увеличиваться, заочно солидарен с ним Мухаммад-Амин Маджумдер, президент Федерации мигрантов России. Кров и питание за государственный счет при этом не будут иметь решающего значения, считают оба.

Оценить, сколько еще Россия потратит на украинских беженцев, эксперты не берутся. Все зависит от числа людей в пунктах временного размещения, а их и сейчас там немного, отмечает Маджумдер: «Большинство само ищет себе жилье. В основном там пожилые граждане, семьи с детьми, те, у кого нет родственников в России». Основной удар приняли на себя простые граждане, которые размещают у себя украинских беженцев, а не ФМС, подчеркивает Поставнин: 60 тыс. человек при пиковом наплыве — это ничтожная цифра. Он обращает внимание на то, что статус беженца, подразумевающий помощь с жильем, медицинское обслуживание наравне с гражданами России и содействие в трудоустройстве, получили считаные десятки человек. В Минфине на вопрос РБК о зарезервированных на этот год суммах и оценках возможного использования отложенных средств к моменту публикации материала не ответили.