Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Посольство США рассказало о перспективах возврата выдачи виз в регионах 21:54, Политика Лига чемпионов по футболу. ЦСКА — «Янг Бойз». Онлайн 21:45, Спорт Говорухин прокомментировал уход Михалкова из Фонда кино 21:34, Общество Кардинал-посредник: зачем в Россию приезжал второй человек в Ватикане 21:34, Политика Экс-посол России в США назвал «бредом» обвинения в шпионаже 21:15, Политика Ростуризм решил проблему с заселением клиентов Ted Travel в Турции 21:12, Общество Глава Службы безопасности Украины посчитал необходимыми визы для россиян 21:09, Политика Мутко раскритиковал работу Манчини в «Зените» 21:06, Спорт В Бразилии затонуло перевозившее десятки пассажиров судно 20:50, Общество Таможня отреагировала на сообщение о задержании Алексашенко 20:32, Общество Выбор миллиардера: какие акции покупали хедж-фонды во втором квартале 20:14, Деньги Клиентов защитят от брокеров через норматив ликвидности 20:14, Финансы «Мосводосток» отправил 350 бригад ликвидировать последствия ливня 20:11, Общество Алексашенко прокомментировал сообщения о своем задержании 20:05, Общество Samsung представил новый смартфон Galaxy Note 8 20:03, Технологии и медиа «МК» сообщил о возбуждении дела против Сергея Алексашенко за контрабанду 19:55, Общество Глава Пентагона прилетел в Киев в День независимости Украины 19:43, Политика Советник Путина прокомментировал слова Михалкова об уходе из Фонда кино 19:38, Общество В Москве задержали адвоката за вымогательство взятки в 3,5 млн руб. 19:24, Общество Бастрыкин поручил проверить сообщения об участившихся врачебных ошибках 19:20, Общество Депутаты предложили отменить арест и удвоение штрафов для нарушителей ПДД 19:15, Общество Акции «Системы» упали после решения башкирского суда 19:04, Бизнес МВД Великобритании по ошибке отправило гражданам ЕС письма о депортации 18:57, Политика Тимакова ответила на обвинения Михалкова по Фонду кино 18:29, Общество Леонтьев заявил о признании судом правовой позиции «Роснефти» 18:28, Общество Мединский счел домашний арест Серебренникова «очень печальной ситуацией» 18:08, Общество В Петербурге оштрафовали на 150 тыс. руб. активиста за акцию у Смольного 18:03, Общество «Система» обжалует решение о взыскании по иску «Роснефти» 136 млрд руб. 17:57, Общество
«Эффект Ленэнерго»: энергетика рушится из-за жадности потребителей
Санкт-Петербург и область, 03 янв, 2016 09:10
0
«Эффект Ленэнерго»: энергетика рушится из-за жадности потребителей
Без решения системных проблем российской электроэнергетики избежать повторения «казуса Ленэнерго» вряд ли удастся, полагают эксперты
Фото: lenenergo.ru

Финансовый крах ПАО «Ленэнерго» вызван не банкротством банка «Таврический», где зависли 16,5 млрд рублей компании, и даже не серьезным, судя по расследованиям Следственного комитета, злоупотреблением в компании. Эти факторы, как утверждают эксперты, стали лишь толчком, обрушившим финансовую «пирамиду», которая образовалось вследствие системных проблем электроэнергетики, которые, как сейчас выясняется, разрушают отрасль.

До истории с «Ленэнерго» представители отрасли говорили об этих проблемах вскользь, по крайней мере в публичном пространстве, не акцентируя их роковую роль для российской электроэнергетики. Судя по всему, не осознавали их реальное значение и чиновники. И потому, вероятно, никаких радикальных, системных изменений в госрегулировании отрасли не производилось.

«Резервирование мощности»

Суть проблемы заключается, в первую очередь, в том, что предприниматели заказывают (заявляют) для подключаемого объекта определенную мощность электроэнергии, а потом ее не используют в полной мере. При этом потребители оплачивают не заявленную мощность, а реально потребляемую. В то же время, сетевая компания обязана резервировать для потребителя заявленную мощность, чтобы он в любой момент мог ее получить. Для этого сетевая компания должна закупить и содержать дорогостоящее оборудование — даже если оно годами не используется.

По мнению экспертов, причиной многолетнего массового неиспользования потребителями заявленной мощности являются не ошибки в расчетах заявителей или колебания рынка, а слабая законодательная ответственность заявителей, пользующихся возможностью заказать мощность «про запас». В результате, по данным первого заместителя гендиректора «Россетей» по технической политике Романа Бердникова, около 40% установленной мощности сетевого оборудования в стране (55 ГВт) вообще простаивает только по этой причине. Этот, в сущности, законодательный дефект (на Западе потребители оплачивают всю заявленную мощность, подтвердил РБК Петербург Доминик Фаш, бывший директор по России и СНГ крупнейшей итальянской группы энергокомпаний Enel) стал источником целого ряда проблем электросетевой энергетики. Больше всех от этих проблем пострадало, судя по всему, ПАО «Ленэнерго».

Когда грянул гром

Первым, кто вынес проблему «резервирования мощности» в публичное пространство, стал Василий Никонов, назначенный гендиректором «Ленэнерго» после скандала с банком «Таврический». Как он сам признался РБК Петербург, его насторожил огромный разрыв между 16,5 млрд рублей, «зависшими» в обанкротившемся банке «Таврический» и поначалу объявленными главной причиной кризиса «Ленэнерго», и общей суммой долгов энергокомпании, составлявшей на начало 2015 года по разным оценкам от 80 до 130 млрд рублей (последняя сумма была названа Андреем Сизовым, сменившим 30 июня В.Никонова).

Проведенный В.Никоновым аудит обнаружил целый ряд дефектов, важнейшим из которых он назвал неадекватное тарифное регулирование, осуществляемое комитетом по тарифам Смольного. Помимо прочих некорректностей, В.Никонов выяснил, что при расчете тарифов комитет полагает, что «Ленэнерго» (как, впрочем, и все другие сетевые компании города) получает от потребителей плату за пользование всей заявленной ими мощностью, хотя в реальности от 60% до 70% (в разные годы) совокупного ее объема не используется («зарезервирована») и не оплачивается. В силу особенности методики расчета тарифов, расходы на обслуживание «простаивающей мощности» не увеличивают тарифы, а, наоборот, уменьшают их, причем, весьма значительно, создавая сетевикам заведомые убытки.

Убытки «Ленэнерго» оплатит бизнес

По расчетам В.Никонова, только за период с начала 2011 года по конец 2014 года и только на территории Петербурга «Ленэнерго» недополучило около 12 млрд рублей. Кроме того, еще 8 млрд руб. положенной выручки были перенесены («эффект сглаживания» — еще одна особенность методики) на последующие годы и компания их получит только в 2017 году. Итого — 20 млрд руб. «Эти деньги компания не получила, хотя они ей были положены, — утверждал В.Никонов в марте 2015 года. В результате сложных переговоров со Смольным (формально, тарифы утверждает губернатор), решили проколы госрегулирования решать за счет бизнеса. В итоге тариф для промышленных предприятий вырос на 33%, для малого и среднего непромышленного бизнеса — на 24%. В Ленобласти тариф для малого и среднего бизнеса по тем же причинам вырос еще больше — на 34%.

Льготы и воровство

Корректировка тарифной методики панацеей для «Ленэнерго», однако, не стала, поскольку позволяет лишь избежать наращивания долгов компании, да и то только по одной из причин. А есть и другие. Например, проблема льготников.

В «Россетях» считают, что 550 рублей за подключение физлиц и малого бизнеса с заявляемой мощностью до 15 кВт — совершенно неадекватная цена. Она сильно расходится с реальными затратами сетевых компаний на подключение таких льготников, о чем свидетельствуют данные «Россетей», приведенные Р.Бердниковым. Максимальная разница — как раз у «Ленэнерго», в 200 раз, поскольку реальные затраты, по данным компании, составляют в среднем 111 397 рублей.

«Только за один год мы потратили на льготников 20 млрд рублей, хотя за все годы после введения этой льготы нам компенсировали эти затраты только на 17,8 млрд рублей. Потратили мы за это время 55,9 млрд рублей», — утверждал заместитель гендиректора ПАО «Россети» Сергей Семериков. Правда, не совсем понятно, почему затраты так велики, если, по словам Р.Бердникова, 50% заявок — «бумажные», исполнение которых почти не требует работ по развитию электросетей.
Ответить на этот вопрос должен тщательный аудит. Впрочем, судя по некоторым признакам, в дело может быть замешано элементарное воровство. В середине октября Следственный комитет предъявил обвинение бывшим руководителям «Ленэнерго» по делу о хищении 380 млн руб. Следствие полагает, что менеджеры заключили фиктивный контракт на прокладку кабеля по дну Финского залива.

ПАО «Россети» отказалось отвечать на вопросы РБК Петербург о том, как руководство «Ленэнерго» справляется с проблемами компании. Судя по информации, просочившейся в СМИ, акционеры петербургского монополиста считают, что справляется плохо, поскольку, судя по отчету «Ленэнерго» за третий квартал, финансовые показатели компании ухудшились. Чистый убыток за девять месяцев 2015 года вырос на 2,1 млрд руб. — до 5, 4 млрд руб., уровень просроченной задолженности за этот период вырос с 1,46 до 20,52%, краткосрочный долг вырос в 4,7 раза — до 11,5 млрд руб. и т.д. При таких показателях, менеджменту вряд ли удастся выполнять обещание бывшего гендиректора Андрея Сизова до конца 2015 года исполнить все подписанные договоры по техприсоединению. По состоянию на июнь 2015 года просроченных договоров в Петербурге и Ленобласти было порядка 25 тыс. на общую сумму 14 млрд руб. При этом кредиторская задолженность «Ленэнерго» на 1 декабря составляла, судя по отчету, 36,9 млрд руб. (из них 19 млрд руб. — просроченная), а отношение размера задолженности к собственному капиталу за девять месяцев 2015 года увеличилось на 17% — до 1,44.

С другой стороны, руководитель отделения по СЗФО Научно-экспертного Совета при Совете Федерации Владислав Озорин уверен, что без решения системных проблем отрасли, в первую очередь, связанных с «резервированием мощности» и льготниками (возможно, что эта проблема обусловлена первой), оздоровить «Ленэнерго» не удастся — и в аналогичном положении в любой момент могут оказаться другие электросетевые компании России.

Спохватились

Минэнерго и Минэкономразвития РФ согласны поправить законодательство. Главное — разработать механизм передачи неиспользуемой мощности другим потребителям, чтобы не надо было вводить для них новое оборудование. Помимо прочего, это позволит значительно сократить инвестпрограммы сетевых компаний и рост тарифов, что очень актуально для «Ленэнерго». А В.Озорин считает, помимо всего этого, для предотвращения повторения «казуса Ленэнерго», «Россетям» необходимо повысить качество управления своими структурами и более внимательно подходить к подбору кадров, в первую очередь обращая внимание на уровень их компетентности.