Конституционный суд отклонил жалобу на систему «Платон»
Судьи Конституционного суда (КС) во вторник признали законным введение нового сбора за проезд по федеральным дорогам по системе «Платон» для дальнобойщиков. Оглашая решения, КС указал, что федеральные трассы являются «главными транспортными артериями страны». Хоть они и находятся в публичной собственности и должны содержаться за счет средств федерального бюджета, законодатель имеет право устанавливать дополнительные сборы за их использование, следует из решения суда.
Такие платежи могут касаться тех, чья экономическая деятельность напрямую связана с использованием дорог, а также ускоряет их износ, пришли к выводу судьи. КС указал, что новый сбор не является дополнительным налогом и не нарушает права водителей.
Суд при этом установил, что водители не должны нести ответственность за нарушение порядка оплаты, если оно было вызвано «независящими от них обстоятельствами», например состоянием инфраструктуры. «Если у вас объективные причины, по которым вы не имели возможности произвести плату, то административная ответственность может быть обжалована», — пояснил РБК решение судей директор по правовым вопросам «РТ-Инвест Транспортные cистемы» Михаил Попов.
Для адаптации водителей сейчас закон разрешает применять отсрочку платежей по системе «Платон», указал КС. А правительство в апреле внесло в Госдуму законопроект, предполагающий зачет нового сбора при оплате транспортного налога, отметил КС.
«Установленные платежи не должны быть избыточными и слишком обременительными для водителей. Правительство уже признало необходимость их оптимизации», — подчеркнули судьи. Судьи истолковали правительственный законопроект как действия правительства по оптимизации размера бремени, говорит Попов.
Также КС установил, что повышение платы не допускается без внесения изменений в федеральные законы. Деньги же, которые платят дальнобойщики операторам, должны перечисляться в федеральный бюджет.
КПРФ против
Поводом для рассмотрения дела стала жалоба 92 депутатов Госдумы от КПРФ. Они требовали признать неконституционным работу новой системы сборов «Платон».
С ноября 2015 года каждый большегрузный автомобиль (весом более 12 т) должен быть зарегистрирован в системе «Платон» (плата за тонну). Перед отправлением в рейс дальнобойщикам необходимо установить на автомобиль дополнительное оборудование, оформить маршрутную карту и платить пока по льготному тарифу по 1,5 руб. за каждый километр. Нарушение же этого порядка влечет административные штрафы от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
Сбором средств занимается оператор «РТ-Инвест Транспортные системы», принадлежащая бизнесменам Игорю Ротенбергу, Андрею Шипелову и структурам «Ростеха».
Введение дополнительной платы за проезд осенью прошлого года вызвали протесты дальнобойщиков в 40 регионах.
В поддержку экологии
Депутат Юрий Синельщиков, поддерживающий жалобу на заседании КС, настаивал, что новый сбор был введен с нарушением закона и дублирует действующие налоги — например дорожный налог. Он отмечал, что все налоги вводятся федеральными законами, а не постановлениями правительства, как это произошло с внедрением «Платона». А сборами оплаты должны заниматься государственные, а не коммерческие структуры. Сами платежи с дальнобойщиков сейчас никак не дифференцируются: автомобили весом 12 т и 48 т будут платить одинаковые суммы, указывал депутат.
Против доводов заявителей выступали представители Совета Федерации, президента, правительства и Генпрокуратуры. Они настаивали, что новый сбор не является налогом, так как он оплачивается на возмездной основе — водитель получает право на проезд по федеральным дорогам.
Дифференцировать плату для грузовиков разного веса пока невозможно, указывал представитель правительства Михаил Барщевский. Он ссылался на европейский опыт и указывал, что западные страны уже давно внедрили аналогичные системы, но устанавливают плату по разным критериям. В России же установлен самый низкий сбор, поддерживала его представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева. «Эта система стимулирует использовать более дешевые и менее вредные способы перевозки. Железные дороги, например, экономически более чистый транспорт», — говорил Барщевский.
Для принятия решений судьям потребовалось полтора месяца.
