Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
«Голос» обнаружил скрытое бюджетное финансирование единороссов на выборах
Лента новостей 1:19 МСК
Глава МИД Германии предложил подумать о поэтапном снятии санкций с России Политика, 00:50 К интернет-ретейлеру Wikimart подали исков почти на 70 млн руб. Технологии и медиа, 00:39 Четвертые ворота: зачем Москве еще один международный аэропорт Бизнес, 00:33 ПАРНАС сформирует список в Госдуму на основе частичных данных праймериз Политика, 00:27 Ответ на $3 млрд: как Украина обосновывает отказ возвращать России долг Экономика, 00:21 Минпромторг может сократить список облагаемых налогом на роскошь авто Экономика, Вчера, 23:51 Польша решила не продлевать контракт с «Газпромом» на поставку газа Экономика, Вчера, 23:50 МИД будет платить родственникам погибших при терактах послов Политика, Вчера, 23:36 С Белого дома сняли оцепление после инцидента с подозрительным предметом Общество, Вчера, 23:15 Помощника главы Росрыболовства задержали в Москве за взятку в $3 млн Общество, Вчера, 22:39 Киев начал антидемпинговое расследование в отношении российского шоколада Политика, Вчера, 22:14 Кадыров пообещал помочь извинившемуся перед ним жителю Чечни Политика, Вчера, 22:12 Лица оппозиции: кто собирается бороться за места в Госдуме Фотогалерея, Вчера, 22:10 «Пятые колонны»: как оппозиция пойдет на выборы после провала праймериз Политика, Вчера, 22:02 Москва пообещала не допустить превращения Черного моря в «озеро» НАТО Политика, Вчера, 21:57 Правительство предложило лишать прав за троекратное нарушение ПДД Политика, Вчера, 21:13 Путин совершит визит в Китай в конце июня Политика, Вчера, 21:08 США перестали быть самой конкурентоспособной экономикой мира Экономика, Вчера, 21:01 При взрыве на юго-востоке Турции погибли четыре человека Политика, Вчера, 20:56 Белый дом в Вашингтоне оцепили из-за подозрительного пакета Политика, Вчера, 20:55 На северо-западе Москвы дерево упало на коляску с ребенком Общество, Вчера, 20:35 Франшиза на бегу: как совместить хобби и бизнес Свое дело, Вчера, 20:31 Пожаловавшийся Путину житель Чечни извинился перед Кадыровым Политика, Вчера, 20:18 Запуск Wi-Fi в метро Петербурга оценили в 1,8 млрд руб. Технологии и медиа, Вчера, 20:08 Миноритарии «Мечела» со второй попытки одобрили реструктуризацию долга Бизнес, Вчера, 20:06 Мутко прокомментировал анонс нового фильма о допинге в российском спорте Политика, Вчера, 19:47 ЛДПР вышла на второе место по популярности среди партий Политика, Вчера, 19:24
24 фев, 00:02
Елизавета Антонова
«Голос» обнаружил скрытое бюджетное финансирование единороссов на выборах

Сотрудники избиркома во время подсчета голосов на выборах в единый день голосования, 2015 г.

Фото: Евгений Курсков/ТАСС
Некоторые кандидаты-единороссы получали скрытое финансирование избирательных кампаний за счет бюджетных средств на выборах в 2015-м, выяснило движение «Голос». В их числе губернаторы Архангельской и Ростовской областей

Финансирование избирательных кампаний за счет средств предприятий, конечными собственниками которых являются органы государственной власти или местного самоуправления, является весьма распространенной практикой в российской политике, говорится в докладе движения «Голос», который будет обнародован в среду (есть в распоряжении РБК).

«Правнучки» госкомпаний

В статье 58 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений запрещается вносить пожертвования органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, а также государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Также это делать запрещается юрлицам, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований превышает 30%.

Достаточно длинная цепочка делает финансирование фактически за счет государственных средств формально законным, однако на деле нарушается принцип политического нейтралитета государства, подчеркивает составитель доклада, ведущий эксперт движения «Голос» Станислав Андрейчук.

В качестве примеров в докладе упоминаются случаи финансирования кампании кандидата в губернаторы Архангельской области Игоря Орлова (сейчас — главы региона), на тот момент исполняющего обязанности губернатора.

Кандидат от «Единой России» Орлов получил 2 млн руб. от «правнучки» федерального ведомства, утверждают эксперты. Эти средства единороссу перевело ООО «РО ЦПКП «Оборонпромкомплекс», говорится в докладе. Данное ООО на 100% принадлежит ОАО «Центральное производственно-комплектовочное предприятие «Оборонпромкомплекс», совладельцами которого являются Государственная акционерная компания «Оборонпромкомплекс», ОАО «ММЗ «Серп и Молот», КБ «Арсенал». Авторы подчеркивают, что единственным известным учредителем ГАК «Оборонпромкомплекс» являлось федеральное Министерство имущественных отношений (сейчас — Росимущество).

Банк «Арсенал» также в свое время был основан группой предприятий оборонно-промышленного комплекса и Минатомом России. Другие 300 тыс. руб. Орлову пожертвовало ООО «Газпром газораспределение Архангельск», которое на 100% принадлежит ОАО «Газпром газораспределение». Оно на 99,834% принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз», которое, в свою очередь, принадлежит на 100% «Газпрому», воспроизводит цепочку собственности «Голос».

Все поступления на избирательный счет Орлова соответствовали требованиям закона о выборах губернатора, рассказал РБК секретарь Архангельского регионального отделения «Единой России» Сергей Моисеев, который возглавлял избирательный штаб Орлова. «Мы сдавали финансовые отчеты избирательной комиссии, нас проверяли, никаких нарушений не было», — добавил он.

Похожий пример финансирования «Голос» обнаружил при выборах губернатора Ростовской области, где в сентябре избрался на новый срок единоросс Василий Голубев.

Ему, по данным доклада, пожертвовало 100 тыс. руб. ООО «Ростгаз», которое принадлежит ООО «ГЭС-Инвест». Собственником этой компании является ОАО «Газпром газэнергосеть». Согласно списку аффилированных лиц ОАО «Газпром газэнергосеть» от 2 июля 2015 года 68,5% акций общества принадлежит ООО «Газпром инвестгазификация», оставшиеся 31,5% акций — ООО «Газпром межрегионгаз». В свою очередь, ООО «Газпром инвестгазификация» на 72% также принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз», 100% акций которого владеет «Газпром», отмечается в докладе.

В избирательный фонд Голубева также пожертвовало 100 тыс. руб. ЗАО «Евросервис», которое с 2011 по 2016 год получило в Ростовской области госзаказов на сумму почти 20 млрд руб.

«Как мы видим, часть полученных компанией доходов пошла на поддержку избрания действующего губернатора», — отмечается в исследовании. Авторы доклада указывают на то, что последние госконтракты между компанией и региональными властями были заключены уже после переизбрания Голубева.

Финансовый уполномоченный и юридическая служба избирательного штаба Голубева проверяли все источники пожертвований на соответствие российскому законодательству, и в случаях выявления несоответствия законодательству пожертвования возвращались, сообщила РБК пресс-секретарь ростовского губернатора Ирина Четвертакова.

Аналогичные примеры «Голос» нашел и на выборах горсоветов и областных дум. В частности, в избирательный фонд кандидата-одномандатника Константина Зубарева, который избрался в Воронежскую областную думу от «Единой России», поступило 100 тыс. руб. от ООО «Газпром межрегионгаз Липецк». Его учредителями являются Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «Газпром межрегионгаз», 100% которого принадлежит «Газпрому».

Кандидаты от «Единой России» в горсовет Томска Олег Ковалев и Сергей Панасюк (оба прошли в городской парламент) получили по 100 тыс. руб. от акционерного общества «ТомскРТС», которое на 100% принадлежит АО «Томская генерация». 98,54% акций этого акционерного общества находится в собственности «Интер РАО», фактически контролируемого государством, говорится в докладе.

Помощница Панасюка Елена Фадеева сказала РБК, что нарушений финансирования избирательной кампании депутата не было. «Я была начальником штаба. У нас вообще не было никакого финансирования, и работали всего четыре человека», — отметила она.

Для кого работает закон

Политолог Александр Кынев считает, что в данном случае путь еще большего ужесточения избирательного законодательства «тупиковый и порочный» — закон и так ужесточен более чем достаточно.

«Бизнес на то и бизнес, здесь, как в правиле нескольких рукопожатий, по цепочке связываются разные компании. Если ужесточать закон, выйдет так, что вообще никто не сможет финансировать кампании», — считает он.

Напротив, по мнению Кынева, следует идти по пути упрощения закона и снятия ограничений, так как по-настоящему от них страдает только оппозиция — «власть себя сама не накажет». Как показывает практика, следящие за выборами и партиями ведомства довольно мирно реагируют на подобные вещи или не замечают их вообще, констатирует эксперт.

А на подобные доклады реакция власти выражается чаще всего в появлении проблем у их авторов, добавляет эксперт.

Организация «Голос» занимается мониторингом нарушений на выборах. В июне 2014 года Минюст внес ассоциацию «Голос» в реестр иностранных агентов. После этого организация, существовавшая как ассоциация НКО «В защиту прав избирателей «Голос», перерегистрировалась в качестве движения в защиту прав избирателей «Голос».

В «Голосе» считают, что их деятельность еще более осложнится после принятия законодательных поправок, которые на днях внесли в Госдуму единороссы. Поправки вводят дополнительные требования для журналистов в день выборов. Нововведения не позволят кандидатам и некоммерческим организациям отправлять на избирательные участки своих наблюдателей под видом представителей СМИ. Дума может принять их в окончательном чтении уже 26 февраля.

Законопроект об обязательной аккредит​ации помешает работе «Голоса» и подобных организаций наблюдателей. По мнению сопредседателя движения «Голос» Григория Мельконьянца, этот законопроект — намеренная попытка резко сократить число независимых наблюдателей на выборах. 

Другие материалы по теме
Госдума закроет «журналистскую» лазейку для наблюдателей на выборах
ЛДПР заработала больше всех партий в конце 2015 года
Оксана Дмитриева поможет партии предпринимателей получить места в Госдуме
Четыре думские партии начали переговоры о «разделе» 40 округов на выборах