Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 18:32 МСК
Лучшие предложения рынка наличной валюты  18:00   USD НАЛ. Покупка 64,10 Продажа 64,23 EUR НАЛ. 71,84 71,91 Резиденты поневоле: как Минфин «помог» проживающим за рубежом россиянам Александр Захаров партнер Paragon Advice Group Мнение, 17:59 ЦБ выявил вывод из «ЕвроАксис Банка» около 1 млрд руб. Финансы, 17:53 Богатейший китаец задумался о покупке учредителя премии «Золотой глобус» Бизнес, 17:29 Машина в Москве сбила пешехода на автобусной остановке Общество, 17:19 Galaxy Note 7 взорвался в руках владельца через сутки после покупки Технологии и медиа, 16:56 «Роснефть» ответила на сообщение о конфликте Сечина с главой «Транснефти» Бизнес, 16:53 Рубль укрепился к доллару вопреки падению цен на нефть Финансы, 16:45 Раскрывшего «карусель» на выборах в Петербурге журналиста будут судить Общество, 16:45 Неформальная встреча участников ОПЕК пройдет без России Политика, 16:25 Московское метро заключило контракт на размещение рекламы на десять лет Бизнес, 16:18 Врачи допустили выписку президента Киргизии из ЦКБ к концу недели Политика, 16:17 Компанию Илона Маска обвинили в краже интеллектуальной собственности Бизнес, 16:12 В Старом Осколе водители выстроили автобусы в надпись «Путин, помоги» Общество, 15:52 В Грузии завели дело о заговоре из-за аудиозаписи «разговора Саакашвили» Политика, 15:44 Погибших при пожаре на складе пожарных представили к орденам Мужества Общество, 15:35 Следствие отказалось амнистировать владельца SPI Group Юрия Шефлера Общество, 15:23 Путин призвал не спешить наращивать объемы экспорта зерна Экономика, 15:22 Альфа-банк заключил мировую по долгу с производителем танка «Армата» Бизнес, 15:19 Avito стала владельцем портала Domofond.ru Технологии и медиа, 15:05 «Роснефть» и Сбербанк создали совместное предприятие для газовых проектов Бизнес, 15:01 Медведев обсудил с премьером Турции совместные энергетические проекты Политика, 14:56 КНДР объявила о завершении разработки ядерного оружия Политика, 14:54 Куда идет Америка: о чем Клинтон и Трамп спорили на первых дебатах Политика, 14:47 После отравления 14 детей в реабилитационном центре Томска возбудили дело Общество, 14:43 УЕФА прокомментировал арест средств московского «Спартака» Спорт, 14:36 Жители Азербайджана проголосовали за увеличение президентского срока Политика, 14:33 Мировые рынки признали победу Клинтон над Трампом на дебатах Экономика, 14:28
24 фев, 00:02
Елизавета Антонова
«Голос» обнаружил скрытое бюджетное финансирование единороссов на выборах

Сотрудники избиркома во время подсчета голосов на выборах в единый день голосования, 2015 г.

Фото: Евгений Курсков/ТАСС
Некоторые кандидаты-единороссы получали скрытое финансирование избирательных кампаний за счет бюджетных средств на выборах в 2015-м, выяснило движение «Голос». В их числе губернаторы Архангельской и Ростовской областей

Финансирование избирательных кампаний за счет средств предприятий, конечными собственниками которых являются органы государственной власти или местного самоуправления, является весьма распространенной практикой в российской политике, говорится в докладе движения «Голос», который будет обнародован в среду (есть в распоряжении РБК).

«Правнучки» госкомпаний

В статье 58 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений запрещается вносить пожертвования органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, а также государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Также это делать запрещается юрлицам, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований превышает 30%.

Достаточно длинная цепочка делает финансирование фактически за счет государственных средств формально законным, однако на деле нарушается принцип политического нейтралитета государства, подчеркивает составитель доклада, ведущий эксперт движения «Голос» Станислав Андрейчук.

В качестве примеров в докладе упоминаются случаи финансирования кампании кандидата в губернаторы Архангельской области Игоря Орлова (сейчас — главы региона), на тот момент исполняющего обязанности губернатора.

Кандидат от «Единой России» Орлов получил 2 млн руб. от «правнучки» федерального ведомства, утверждают эксперты. Эти средства единороссу перевело ООО «РО ЦПКП «Оборонпромкомплекс», говорится в докладе. Данное ООО на 100% принадлежит ОАО «Центральное производственно-комплектовочное предприятие «Оборонпромкомплекс», совладельцами которого являются Государственная акционерная компания «Оборонпромкомплекс», ОАО «ММЗ «Серп и Молот», КБ «Арсенал». Авторы подчеркивают, что единственным известным учредителем ГАК «Оборонпромкомплекс» являлось федеральное Министерство имущественных отношений (сейчас — Росимущество).

Банк «Арсенал» также в свое время был основан группой предприятий оборонно-промышленного комплекса и Минатомом России. Другие 300 тыс. руб. Орлову пожертвовало ООО «Газпром газораспределение Архангельск», которое на 100% принадлежит ОАО «Газпром газораспределение». Оно на 99,834% принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз», которое, в свою очередь, принадлежит на 100% «Газпрому», воспроизводит цепочку собственности «Голос».

Все поступления на избирательный счет Орлова соответствовали требованиям закона о выборах губернатора, рассказал РБК секретарь Архангельского регионального отделения «Единой России» Сергей Моисеев, который возглавлял избирательный штаб Орлова. «Мы сдавали финансовые отчеты избирательной комиссии, нас проверяли, никаких нарушений не было», — добавил он.

Похожий пример финансирования «Голос» обнаружил при выборах губернатора Ростовской области, где в сентябре избрался на новый срок единоросс Василий Голубев.

Ему, по данным доклада, пожертвовало 100 тыс. руб. ООО «Ростгаз», которое принадлежит ООО «ГЭС-Инвест». Собственником этой компании является ОАО «Газпром газэнергосеть». Согласно списку аффилированных лиц ОАО «Газпром газэнергосеть» от 2 июля 2015 года 68,5% акций общества принадлежит ООО «Газпром инвестгазификация», оставшиеся 31,5% акций — ООО «Газпром межрегионгаз». В свою очередь, ООО «Газпром инвестгазификация» на 72% также принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз», 100% акций которого владеет «Газпром», отмечается в докладе.

В избирательный фонд Голубева также пожертвовало 100 тыс. руб. ЗАО «Евросервис», которое с 2011 по 2016 год получило в Ростовской области госзаказов на сумму почти 20 млрд руб.

«Как мы видим, часть полученных компанией доходов пошла на поддержку избрания действующего губернатора», — отмечается в исследовании. Авторы доклада указывают на то, что последние госконтракты между компанией и региональными властями были заключены уже после переизбрания Голубева.

Финансовый уполномоченный и юридическая служба избирательного штаба Голубева проверяли все источники пожертвований на соответствие российскому законодательству, и в случаях выявления несоответствия законодательству пожертвования возвращались, сообщила РБК пресс-секретарь ростовского губернатора Ирина Четвертакова.

Аналогичные примеры «Голос» нашел и на выборах горсоветов и областных дум. В частности, в избирательный фонд кандидата-одномандатника Константина Зубарева, который избрался в Воронежскую областную думу от «Единой России», поступило 100 тыс. руб. от ООО «Газпром межрегионгаз Липецк». Его учредителями являются Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и ООО «Газпром межрегионгаз», 100% которого принадлежит «Газпрому».

Кандидаты от «Единой России» в горсовет Томска Олег Ковалев и Сергей Панасюк (оба прошли в городской парламент) получили по 100 тыс. руб. от акционерного общества «ТомскРТС», которое на 100% принадлежит АО «Томская генерация». 98,54% акций этого акционерного общества находится в собственности «Интер РАО», фактически контролируемого государством, говорится в докладе.

Помощница Панасюка Елена Фадеева сказала РБК, что нарушений финансирования избирательной кампании депутата не было. «Я была начальником штаба. У нас вообще не было никакого финансирования, и работали всего четыре человека», — отметила она.

Для кого работает закон

Политолог Александр Кынев считает, что в данном случае путь еще большего ужесточения избирательного законодательства «тупиковый и порочный» — закон и так ужесточен более чем достаточно.

«Бизнес на то и бизнес, здесь, как в правиле нескольких рукопожатий, по цепочке связываются разные компании. Если ужесточать закон, выйдет так, что вообще никто не сможет финансировать кампании», — считает он.

Напротив, по мнению Кынева, следует идти по пути упрощения закона и снятия ограничений, так как по-настоящему от них страдает только оппозиция — «власть себя сама не накажет». Как показывает практика, следящие за выборами и партиями ведомства довольно мирно реагируют на подобные вещи или не замечают их вообще, констатирует эксперт.

А на подобные доклады реакция власти выражается чаще всего в появлении проблем у их авторов, добавляет эксперт.

Организация «Голос» занимается мониторингом нарушений на выборах. В июне 2014 года Минюст внес ассоциацию «Голос» в реестр иностранных агентов. После этого организация, существовавшая как ассоциация НКО «В защиту прав избирателей «Голос», перерегистрировалась в качестве движения в защиту прав избирателей «Голос».

В «Голосе» считают, что их деятельность еще более осложнится после принятия законодательных поправок, которые на днях внесли в Госдуму единороссы. Поправки вводят дополнительные требования для журналистов в день выборов. Нововведения не позволят кандидатам и некоммерческим организациям отправлять на избирательные участки своих наблюдателей под видом представителей СМИ. Дума может принять их в окончательном чтении уже 26 февраля.

Законопроект об обязательной аккредит​ации помешает работе «Голоса» и подобных организаций наблюдателей. По мнению сопредседателя движения «Голос» Григория Мельконьянца, этот законопроект — намеренная попытка резко сократить число независимых наблюдателей на выборах.