Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 20:50 МСК
В Вероне на митинг против антироссийских санкций вышли 10 тыс человек Политика, 20:08 Лучшие предложения рынка наличной валюты  20:00   USD НАЛ. Покупка 64,19 Продажа 64,15 EUR НАЛ. 71,25 71,11 Туроператоры назвали сроки возвращения российских туристов в Турцию Общество, 19:57 Порошенко посмертно наградил погибшего в Донбассе оперного певца Политика, 19:38 В Росинтербанке прошла выемка документов Финансы, 19:28 СМИ узнали о намерении производителя печенья Oreo купить Hershey Бизнес, 19:19 В Москве лжеколлекторов приговорили к срокам до 24 лет Общество, 19:13 Робот-юрист помог водителям оспорить 160 тыс. штрафов за парковку Технологии и медиа, 19:09 У берегов Ливии задержали танкер с пятью россиянами на борту Общество, 18:57 Путин отменил ограничения на продажу туров в Турцию Политика, 18:54 Глава Минкомсвязи допустил рост цен на связь на 300% из-за закона Яровой Технологии и медиа, 18:41 Москва ответила на заявление США о «небезопасных маневрах» у авианосца Политика, 18:38 СПЧ попросил Путина отклонить «антитеррористический пакет» законов Политика, 18:36 Маркин предложил не ждать оправдания Белых Политика, 18:27 В российские школы поступит 7 млн учебников Путина и Ротенберга по дзюдо Общество, 18:22 ЦБ Китая обвинил западные СМИ в дестабилизации валютного рынка страны Финансы, 18:21 МИД ответил на сообщения о нападении сотрудника ФСБ на дипломата США Политика, 18:05 Дешевые метры: что ждет рынок коммерческой недвижимости Борис Кац директор по развитию сети хобби-гипермаркетов «Леонардо» Мнение, 18:02 Глава «Газпрома» назвал «хорошей» песню Слепакова об акционерах компании Общество, 17:57 По осени считают: какие законопроекты депутаты оставили следующему созыву Политика, 17:52 Корреспондента «РИА Новости» выслали после запрета на въезд в Турцию Политика, 17:51 Бывший чиновник мэрии Москвы извинился за нападение на девушку на Арбате Общество, 17:41 Uber начал работу на Украине Бизнес, 17:25 СМИ рассказали о предложении США сотрудничать с Россией в Сирии Политика, 17:23 ЦБ предложил ввести новые ограничения для частных инвесторов Финансы, 17:16 Путин назначил двух заместителей главы нацгвардии Политика, 17:15 Ключевую авиабазу США закрыли после сообщений о человеке с оружием Политика, 17:12 Глава «Газпрома» назвал цену газа для Украины Бизнес, 17:02 В Киеве рассказали о тяжелых боях под Дебальцево Политика, 17:00 На Украине дело против командующего Черноморским флотом передали в суд Политика, 16:47 Киев приготовился к зеркальному ответу на продление российского эмбарго Экономика, 16:33 В России резко выросли продажи iPhone Технологии и медиа, 16:27 GM-АвтоВАЗ поднимет цены на Chevrolet Niva третий раз за год Бизнес, 16:24 Посол России в Турции напомнил о необходимости компенсации за Су-24 Политика, 16:24 Саудовская Аравия уступила конкурентам крупнейший рынок сбыта нефти Экономика, 16:10 Павел Астахов написал заявление об отставке Политика, 16:09 Старожил «Газпрома» исключен из совета директоров Бизнес, 16:05 Более 100 нобелевских лауреатов выступили в защиту ГМО Экономика, 15:54 Путин заявил о желании видеть в Украине «доброго соседа» Политика, 15:48 СМИ сообщили о назначении Носатова врио командующего Балтийским флотом Политика, 15:35 Оппозиция установила четыре памятных доски Немцову в центре Москвы Политика, 15:23 «Россия 1» запустила реалити-шоу для поиска помощника Кадырову Политика, 15:01 Число жертв теракта в Стамбуле выросло до 43 человек Общество, 14:56 Борис Джонсон отказался от борьбы за пост премьера Великобритании Политика, 14:53 Неудобный конфликт: почему Эрдоган помирился с Россией Ильшат Саетов кандидат политических наук, тюрколог Мнение, 14:51 Курс евро на завтра  14:46 EUR ЦБ 71.2926 +0.0824 Курс доллара на завтра  14:46 USD ЦБ 64.1755 -0.0820 Источник опроверг причастность выходца из Чечни к теракту в Стамбуле Общество, 14:45 Идущий с письмом к Путину саратовец дошел до Рязани Общество, 14:43 Глава ВТБ встретился в Вашингтоне с координатором санкционной политики Бизнес, 14:31 Цена акций нелетающей «Трансаэро» взлетела на 80% Финансы, 14:16 Теракт в Стамбуле совершили граждане России, Киргизии и Узбекистана Политика, 14:05 Путин пообещал не поддаваться «милитаристскому угару» Политика, 14:01 Объекты самостроя в Москве снесут за один день Общество, 13:59 Песков «не увидел» отпуска в графике Путина до сентября Политика, 13:52 Глава «Башнефти» назвал справедливую стоимость компании Бизнес, 13:41 Правительство приняло решение о поэтапной отмене санкций против Турции Политика, 13:38 СМИ сообщили о возглавившем Балтфлот бывшем украинском адмирале Общество, 13:35 В Кремле отказались комментировать вопрос компенсации Турции за Су-24 Политика, 13:33 Россияне сочли слишком мягким наказание для сына топ-менеджера ЛУКОЙЛа Общество, 13:29 Бизнесмен отсудил у рабочего 3,4 млн руб. за ДТП с Rolls-Royce Общество, 13:16 На серой ветке метро приостановили движение из-за погибшего пассажира Общество, 13:06 Медведев не станет менять перечень запрещенных к ввозу западных продуктов Общество, 13:00 Главе Российского авторского общества предъявили обвинение Технологии и медиа, 12:57 МВФ назвал представляющий наибольший риск для финансовой системы банк Финансы, 12:57 В МИД РФ не исключили переговоры Путина и Обамы на саммите G20 Политика, 12:53 Путин создал Совет по стратегическому развитию Политика, 12:51 Власти отреагировали на сообщения об угрозе остановки поставок алкоголя Бизнес, 12:51 Армения ратифицировала договор о единой с Россией системе ПВО Политика, 12:47 Глава МВД Великобритании начала борьбу за пост премьер-министра Политика, 12:35 Акции «Трансаэро» подорожали на 36% Финансы, 12:30 Как это сделать: снизить кадастровую стоимость недвижимости Наталья Иванкина юрист адвокатского бюро «Юрлов и Партнеры» Мнение, 12:19 СМИ узнали о задержании 13 человек в связи с терактом в Стамбуле Общество, 12:18 В Киеве заявили об отсутствии площадки для проведения «Евровидения» Общество, 12:15 Никита Михалков впервые прокомментировал арест главы РАО Технологии и медиа, 12:14 Сотовым операторам предложили доказать рост цен из-за закона Яровой Общество, 12:06 Сорос предсказал ускорение финансового кризиса из-за Brexit Финансы, 11:52 Первый самолет «Аэрофлота» вылетел в Стамбул после теракта в аэропорту Общество, 11:45 ЦБ проведет стресс-тесты для крупных банков в 2017 году Финансы, 11:36 Украина отказалась обсуждать изменения в соглашении об ассоциации с ЕС Политика, 11:34 Собянин отложил запрет на въезд в Москву «неэкологичных» грузовиков Общество, 11:24 Глава «Газпрома» пообещал крупнейшие дивиденды среди российских компаний Бизнес, 11:21 Самолет из Саратова с попавшей в двигатель птицей сел в Домодедово Общество, 11:19 Российского режиссера пригласили в состав Американской киноакадемии Общество, 11:05 Набиуллина назвала Brexit «черным лебедем» для мирового рынка Экономика, 10:57 СМИ узнали о возможной причастности к теракту в Стамбуле выходца из Чечни Общество, 10:57 Новым главой «Туполева» назначен специалист по беспилотникам Бизнес, 10:56 ЦБ решил изменить систему оздоровления проблемных банков Финансы, 10:40 Глава ЦБ предложила научиться жить в условиях низких цен на нефть Финансы, 10:26 Работу Путина на посту президента одобрили более 80% россиян Общество, 10:11 Амнистией капиталов воспользовались 2,5 тыс. человек Экономика, 09:33 Ставка Morgan Stanley: 28 акций для покупки после Brexit Деньги, 09:29 В Саратовской области разбился легкомоторный самолет Общество, 09:29 В ходе спецоперации в Казахстане задержали шесть человек Общество, 09:07 Дело о нападении экс-чиновника на девушку на Арбате переквалифицировали Общество, 08:48 В Сочи обрушился технологический мост Общество, 08:31 Продажа крупнейшего алмаза на аукционе провалилась Общество, 08:23 В Бурятии сняли с рейса самолет S7 из-за неисправности Общество, 08:16 Правительство выделило 776 млн руб. на борьбу с безработицей Общество, 08:05 В трех районах Дагестана ввели режим КТО Общество, 07:04 Пентагон рассказал свою версию «опасных маневров» российского корабля Политика, 06:57 Mobileye и Intel разработают технологию беспилотного вождения для BMW Технологии и медиа, 06:56 Президента АО «Евразийский» арестовали по обвинению в мошенничестве Общество, 06:15 СМИ узнали об арестах по делу о махинациях в корпорации «МиГ» Общество, 05:25 Обручальное кольцо экс-жены Трампа продали на аукционе за $300 тыс. Общество, 04:53 Скончался автор книги «Шок будущего» Элвин Тоффлер Общество, 04:31 Архитекторов предложили лишать авторских прав на их проекты по госзаказу Общество, 03:53 МВФ допустил понижение прогноза по ВВП Германии из-за Brexit Экономика, 03:29 СМИ сообщили о риске остановки поставок в Россию импортного алкоголя Бизнес, 02:24 Глава ЦБ назвала условия возобновления валютных интервенций Экономика, 02:23 Обама похвалил Эрдогана за шаги по нормализации отношений с Россией Политика, 01:45 Набиуллина исключила дефляционные риски в ближайшие годы Экономика, 01:35 Эрдоган назвал место предстоящей встречи с Путиным Политика, 00:47 «Лететь хоть завтра»: когда Турция откроется для россиян Экономика, 00:15 Обама предложил помощь Турции в расследовании теракта в Стамбуле Политика, Вчера, 23:50 Каир озвучил первые данные с «черного ящика» упавшего лайнера EgyptAir Общество, Вчера, 23:38 Гендиректор Российской венчурной компании ушел в отставку Бизнес, Вчера, 23:22 Brexit откладывается: о чем договорились лидеры ЕС на саммите в Брюсселе Политика, Вчера, 22:56 Скоропортящаяся экономика: как заработать на переработке молока Свое дело, Вчера, 22:55 Банки получат право взыскивать имущество должников без суда Экономика, Вчера, 22:39 Турция отказала корреспонденту «РИА Новости» во въезде в Стамбул Политика, Вчера, 22:02 Автомобиль полиции насмерть сбил пенсионерку в Подмосковье Общество, Вчера, 21:46 Из одесской администрации уйдет еще один заместитель Саакашвили Политика, Вчера, 21:36 Нефть марки Brent подорожала на 3% Экономика, Вчера, 21:22 Парламент Лигурии признал Крым частью России Политика, Вчера, 21:18 Скидку при быстрой оплате штрафов предложили ввести для всех нарушений Общество, Вчера, 21:11 В ЮНЕСКО поддержали изменения о высотности памятника Владимиру Общество, Вчера, 20:57 Операторы предсказали рост цен на связь в 2-3 раза из-за «закона Яровой» Технологии и медиа, Вчера, 20:46 Внутренний «Мир»: как банки внедряют отечественную пластиковую карту Деньги, Вчера, 20:41 Facebook изменила алгоритм выдачи новостей в ленте Технологии и медиа, Вчера, 20:28 Минэкономразвития допустило снижение цен после снятия эмбарго с Турции Бизнес, Вчера, 20:12 Крыму выделили дополнительные 4,5 млрд руб. на ремонт дорог Политика, Вчера, 20:01 Бизнес вне списков: каких депутатов-богачей не взяли на выборы Фотогалерея, Вчера, 19:58 Россия дала согласие на встречу с НАТО после саммита альянса в Варшаве Политика, Вчера, 19:46 При обрушении шахты в Кемеровской области погиб человек Общество, Вчера, 19:40 В Южном Уэльсе нашли всех пропавших в пещерах детей Общество, Вчера, 19:28 Президент Польши призвал НАТО «держать двери открытыми» для Украины Политика, Вчера, 19:17 Российские ретейлеры вернут турецкие продукты на полки за неделю Бизнес, Вчера, 19:09 Совет Федерации принял законопроект о штрафах за задержку зарплаты Общество, Вчера, 19:05 Туроператоры анонсировали снижение цен на отдых в Турции Общество, Вчера, 18:49 ЛНР и ДНР обвинили Киев в попытке прорыва в районе Дебальцево Политика, Вчера, 18:43 Никита Белых объявил голодовку Политика, Вчера, 18:22 Цена барреля нефти Brent поднялась выше $50 впервые после Brexit Экономика, Вчера, 18:19 Дело об убийстве Немцова направили в суд Политика, Вчера, 18:13 Из-за жары в России побили летний рекорд потребления электричества Общество, Вчера, 18:01 Путин продлил продуктовое эмбарго до конца 2017 года Экономика, Вчера, 17:54 Forbes назвал богатейшие семейные кланы США Финансы, Вчера, 17:51 Китай досрочно вернул России свыше $600 млн Экономика, Вчера, 17:49 Компания Рустама Тарико допустила дефолт Финансы, Вчера, 17:40 Матвиенко выступила против запрета на выдвижение «паровозов» на выборах Политика, Вчера, 17:32 Правительство отменит запрет на чартеры в Турцию в ближайшие дни Политика, Вчера, 17:24 При пожаре на заводе ЛУКОЙЛа в ХМАО пострадали четыре человека Общество, Вчера, 17:15 Обама выразил Эрдогану соболезнования в связи с терактом в Стамбуле Политика, Вчера, 16:56 Глава Минфина ФРГ предупредил об эффекте домино в ЕС после Brexit Политика, Вчера, 16:51 Вдова погибшего в Луганске журналиста ВГТРК стала судьей Верховного суда Политика, Вчера, 16:49 Рубль проигнорировал заявления Путина о возобновлении отношений с Турцией Финансы, Вчера, 16:36 В пещерах в Южном Уэльсе исчезли 20 детей Общество, Вчера, 16:30 ФАС отменила тендер «Газпрома» на 12,6 млрд руб. Бизнес, Вчера, 16:24 JP Morgan предсказал сроки проведения референдума в Шотландии Политика, Вчера, 16:22 Около Шереметьево начнут работать эвакуаторы Общество, Вчера, 16:21 Turkish Airlines вернет деньги за билеты из-за теракта в Стамбуле Бизнес, Вчера, 16:20 Убивший шестерых детей и жену нижегородец получил пожизненный срок Общество, Вчера, 16:11 Bloomberg предсказал повышение ставки ФРС не ранее 2018 года Экономика, Вчера, 16:11 Vodafone допустил переезд из Великобритании после Brexit Бизнес, Вчера, 16:09 Бизнесмен Сергей Михайлов попросил удалить 172 ссылки о солнцевской ОПГ Технологии и медиа, Вчера, 16:03 Американские СМИ рассказали о нападении сотрудника ФСБ на дипломата США Политика, Вчера, 16:00 В сеть утекла крупнейшая база данных подозрительных лиц Общество, Вчера, 15:57 «Умение ждать»: правила Александра Присяжнюка из УК «Промсвязь» Деньги, Вчера, 15:52 Совет Федерации одобрил «антитеррористический пакет» Ирины Яровой Политика, Вчера, 15:52 Уже не игрушки: как альтернативная энергетика становится выгодной Владимир Сидорович директор Института энергоэффективных технологий в строительстве Мнение, Вчера, 15:45 Шойгу объявил об увеличении активности НАТО у границ России вдвое Политика, Вчера, 15:37 Путин предложил создать ведомство по контролю над детскими лагерями Политика, Вчера, 15:33 Шойгу отстранил командующего Балтфлотом за упущения в боевой подготовке Политика, Вчера, 15:29 Путин решил представить к наградам выживших после шторма в Карелии детей Общество, Вчера, 15:23 На турецкой бирже начался рост на фоне нормализации отношений с Россией Финансы, Вчера, 15:04 Главу Чернобыльской АЭС заподозрили в выводе денег через церковный приход Общество, Вчера, 15:03 Лондону пригрозили лишением права проводить расчеты по сделкам в евро Финансы, Вчера, 14:46 МЧС сообщило о взрыве на газоперерабатывающем заводе ЛУКОЙЛа Бизнес, Вчера, 14:45 Приставы опечатали имущество компании координатора блокады Крыма Общество, Вчера, 14:29 Кремль подтвердил предстоящую встречу Путина и Эрдогана Политика, Вчера, 14:28 Россия отменит ограничение на посещение Турции туристами Политика, Вчера, 14:25 Путин поручил начать переговоры с Турцией о возобновлении сотрудничества Политика, Вчера, 14:23 Шелковый тупик: почему не идет интеграция Евразийского союза с Китаем Владислав Иноземцев директор Центра исследований постиндустриального общества Мнение, Вчера, 14:13 Совет Федерации одобрил упрощение правил обмена валюты Финансы, Вчера, 14:05 В Донбассе погиб оперный певец Василий Слипак Политика, Вчера, 14:03 Совет Федерации одобрил «налог на Google» Экономика, Вчера, 13:58 «Газпром» снизит EBITDA в 2016 году на 20% Бизнес, Вчера, 13:42 Сервис Airbnb стал третьим по стоимости стартапом в мире Технологии и медиа, Вчера, 13:38 Путин и Эрдоган договорились провести встречу Политика, Вчера, 13:37 «Газпром» выкупит свои акции у ВЭБа за 130 млрд руб. Бизнес, Вчера, 13:33 Число жертв теракта в аэропорту Стамбула превысило 40 человек Общество, Вчера, 13:29 Разговор Путина и Эрдогана продлился 45 минут Политика, Вчера, 13:11 В комитет по строительству Петербурга пришли с обысками Политика, Вчера, 13:10 Бывший главный редактор РБК возглавит телеканал «Дождь» Технологии и медиа, Вчера, 12:59 Путин учтет замечания к антитеррористическому пакету Ирины Яровой Политика, Вчера, 12:44 «Аэрофлот» возобновит полеты в Стамбул в четверг Общество, Вчера, 12:40 «Газпром» снизил прогноз по экспортной цене газа на 2016 год Бизнес, Вчера, 12:36
22 окт 2015, 09:53
Фарида Рустамова, Анастасия Михайлова
Спецслужбы займутся пропагандой позитивных ценностей среди граждан
Фото: Коммерсантъ
Предупредительные беседы с гражданами будут проводить ФСБ, СКР, прокуратура и другие ведомства. Разнообразные меры воздействия на правосознание россиян содержатся в новой версии подготовленного в Госдуме правительственного законопроекта о профилактике преступности

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции на заседании в начале ноября рассмотрит для принятия во втором чтении правительственный проект закона о профилактике правонарушений, рассказал РБК зампредседателя комитета Александр Хинштейн. По словам собеседника РБК, близкого к руководству комитета, законопроект согласован с государственно-правовым управлением президента.

Правительство внесло проект в Госдуму 31 декабря 2013 года, он был принят в первом чтении в марте 2014 года. Полуторагодовое промедление объясняется длительной доработкой, пояснил РБК Хинштейн. В заключении комитета к первому чтению говорилось, что в первоначальном варианте, в частности, не определены направления деятельности и разграничение полномочий различных федеральных органов исполнительной власти.

«Мы провели шесть заседаний экспертного совета, законопроект кардинально изменен», — говорит Хинштейн. В его доработке участвовала уполномоченный по правам человека Элла Памфилова: в понедельник аппарат уполномоченного и комитет по безопасности провели совместное совещание. Для вынесения законопроекта на рассмотрение комитета осталось дождаться окончательного согласия аппарата уполномоченного и отзыва МВД на доработанный вариант, сообщил РБК собеседник, близкий к руководству комитета.

Вспомнить о реформе МВД

Законопроект нужен, чтобы восстановить «отечественный опыт профилактики правонарушений», и вносится во исполнение утвержденной в 2009 году бывшим тогда президентом Дмитрием Медведевым «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», говорится в пояснительной записке. В это же время Медведев инициировал реформу МВД, в ходе которой милицию переименовали в полицию.

Закон о профилактике определит правовые основы системы профилактики правонарушений и сформирует единую систему. Сейчас в регионах действует более 130 местных законов в этой области, а федеральный отсутствует. «Недооценка роли общественных сил в предупреждении преступлений, утрата опоры на граждан обусловливают недостаточный уровень профилактики правонарушений», — говорится в пояснительной записке.

Предлагаемая правительством (законопроект разработан МВД) федеральная система «будет направлена на пропаганду позитивных жизненных ценностей, материальную, психологическую и иную адаптационную поддержку лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или находящимся в социально опасном положении».

Что такое профилактика

Профилактика, следует из законопроекта, предполагает социальные, правовые, организационные, воспитательные меры для выявления и устранения причин и условий совершения правонарушений. Среди ее основных направлений — охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий, противодействие незаконной миграции, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, противодействие терроризму и экстремистской деятельности, противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и так далее.

Законопроект предлагает два вида профилактики — общую и индивидуальную. Общая, по замыслу авторов, должна будет выявлять и устранять причины, порождающие правонарушения, повышать уровень правовой грамотности и правосознания граждан. Индивидуальная профилактика будет адресована безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, людям, отбывающим уголовное наказание, не связанное с лишением свободы, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством, несовершеннолетним, подвергнутым принудительным мерам воспитательного воздействия, людям, прошедшим курс лечения и реабилитации от наркотической зависимости, алкоголизма.

Первоначальный вариант предполагал также третий, более жесткий вид — специальную профилактику, предполагавшую меры административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, оперативно-разыскного характера. В доработанной версии законопроекта этот пункт убрали.

Специалисты по профилактике

Займутся профилактикой федеральные органы исполнительной власти, органы прокуратуры, следственные органы СКР, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления. Впрочем, участвовать в ней смогут и рядовые граждане, и общественные объединения, например добровольно охраняя общественный порядок или содействуя правоохранительным органам.

В обновленном тексте законопроекта появилась статья об обязанностях субъектов профилактики: это соблюдение прав граждан и организаций, информирование о своей работе в СМИ и интернете, сохранение конфиденциальности полученной информации.

Для гарантии реализации профилактики будут созданы межведомственный, ведомственные, региональные и муниципальные координационные органы. Каким будет межведомственный орган, уточнит правительство.

Меры воздействия

Законопроект предлагает несколько форм профилактического воздействия. Это профилактическая беседа, официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, профилактический учет, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, социальная адаптация.

Такие меры смогут предпринимать сотрудники прокуратуры, СКР, полиции, ФСБ, ФСИН, ФСКН, говорится в документе (изначальная версия текста этого не предполагала).

Также среди мер перечислены ресоциализация, социальная реабилитация, помощь лицам, пострадавшим от правонарушения или подверженным риску стать таковыми, и т. д. Понятия ресоциализации и социальной реабилитации расширены по сравнению со старой версией законопроекта. Так, в новой версии предлагается распространить действие социальной реабилитации в том числе на лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Специальные меры (какие именно, не уточняется) будут применяться при непосредственном выявлении правонарушений, по заявлениям физических или юридических лиц, по сообщениям СМИ, по материалам от органов государственной власти и местного самоуправления. Однако для применения спецмер будет необходимо решение суда или субъектов профилактики.

Лица, к которым будут применяться индивидуальные профилактические меры, смогут узнать об основаниях и причинах применения мер, ознакомиться с собранными на них материалами и обжаловать действия в отношении себя. В первоначальном варианте законопроект этого не предусматривал.

В 2012 году 4547 региональных и местных программ профилактики правонарушений были профинансированы на общую сумму 17,5 млрд руб., уточняется в пояснительной записке. Более свежих данных нет, а МВД не предоставило оперативного ответа на запрос РБК.
Расходы на профилактику возьмут на себя сами осуществляющие ее органы и ведомства, следует из законопроекта.

Слишком рамочный

«Главная претензия к первоначальному тексту — он был слишком рамочным. Теперь законопроект более четко прописан, хотя по-прежнему остается рамочным», — объясняет Хинштейн. По его словам, проект закона носит правозащитный характер и его основная задача — уменьшить число преступлений. «Документ не предусматривает ограничения прав и свобод граждан, не дает права каким-либо органам принудительно применять меры», — подчеркивает депутат.

«Профилактика нужна, тут спорить не о чем, — уверен руководитель комитета по предотвращению пыток, член президентского совета по правам человека Игорь Каляпин. — Но сотрудники правоохранительных органов считают себя борцами с преступностью и предпочитают разбираться с последствиями преступлений, а не искоренять проблему — бороться за безопасность граждан».

По мнению Каляпина, чтобы такой закон работал, он должен назначить ответственных за профилактику чиновников, содержать механизмы профилактики и определять источники финансирования. «Если этого нет, то это очередная профанация», — считает правозащитник.

По мнению адвоката Алексея Михальчика, на фоне кризиса может начаться рост преступности, поэтому реальные механизмы ее профилактики пришлись бы кстати. «Но рамочный закон — это, по сути, только декларация: мы за все хорошее против всего плохого». Михальчик также отмечает, что, например, в США в рамках профилактики преступности государство оказывает помощь освободившимся заключенным: с такими людьми работают психологи, им помогают социально адаптироваться, для них готовят рабочие места. «У нас же есть только административный надзор, который только и делает, что проверяет подопечных, не совершили ли они новые преступления, — рассуждает он. — Государство изначально считает их рецидивистами».

Судья Мосгорсуда в отставке Сергей Пашин добавляет, что на Западе распространены такие программы, как наблюдение соседей, есть общественные движения (например, за правильную парковку), которые имеют право добиваться для нарушителей привлечения к ответственности. Он отмечает, что, например, в Советском Союзе работали народные дружины и комсомольские отряды, которые занимались профилактикой, регулярно проводились рейды. «Каждый судья был обязан два раза в год отчитываться перед трудовыми коллективами: читать лекции и проводить беседы. Он приходил на завод и рассказывал, какие дела рассматривает, какие законы были приняты, например закон о борьбе с пьянством, закон об ужесточении ответственности за хулиганство», — рассказывает Пашин.

Однако, по мнению Каляпина, профилактика преступлений в советское время не была на высоком уровне, зато свою роль играла идеологическая пропаганда.