Дипломат назвал одну из приоритетных тем первой встречи Путина и Трампа 03:09, Политика Китай предупредил КНДР о санкциях в случае новых ядерных испытаний 02:53, Политика В Казани прошли обыски по месту работы координатора «Открытой России» 02:30, Политика United Airlines достигла соглашения со снятым силой с рейса пассажиром 01:57, Общество Белый дом счел «изоляцию России в ООН» одним из достижений Трампа 01:51, Политика В Македонии полиция применила против демонстрантов светошумовые гранаты 01:12, Политика СМИ назвали Тельмана Исмаилова фигурантом дела о восьми убийствах 01:07, Политика В «Открытой России» сообщили о завершении обысков 00:28, Политика Что происходит с банком «Югра» после технического сбоя 00:22, Финансы Эксперты назвали личные связи главным способом выживания в кризис 00:08, Экономика «Манчестер Юнайтед» в меньшинстве удержал ничью в дерби 00:02, Спорт Президент в объективе: 100 дней Трампа глазами фотографов 00:01, Фотогалерея  Польская госкомпания предъявила новые претензии «Газпрому» 27 апр. 23:59, Бизнес МИД рассказал о «нестыковках» французского доклада по химатаке в Идлибе 27 апр. 23:48, Политика Депутат Госдумы Шаргунов рассказал о поджоге своей квартиры 27 апр. 23:22, Политика В Новороссийске из-за аварии без воды остались более 48 тыс. человек 27 апр. 23:15, Общество Чемезов доложил Путину о решении продать 26% «Калашникова» 27 апр. 23:07, Бизнес На Шпицбергене девять россиян на снегоходах провалились под лед 27 апр. 22:55, Общество Белый дом прокомментировал расследование в отношении экс-советника Трампа 27 апр. 22:25, Политика США призвали Совбез ООН оказать «все виды давления» на Россию из-за Сирии 27 апр. 22:11, Политика Оппозиция проведет митинг «против произвола» 6 мая 27 апр. 22:07, Политика Минюст не нашел в России филиалов британской «Открытой России» 27 апр. 22:04, Общество Сборная России проиграла первый матч на Чешских хоккейных играх 27 апр. 22:02, Спорт Чемпионат Англии. «Манчестер Сити» — «Манчестер Юнайтед». Онлайн 27 апр. 22:00, Спорт В Турции утвердили итоги конституционного референдума 27 апр. 21:59, Политика В Македонии протестующие проникли в здание парламента 27 апр. 21:40, Политика  СБУ потребовала отказаться от возврата улицам в Одессе советских названий 27 апр. 21:13, Общество Регионы обогнали Москву по темпам роста онлайн-продаж 27 апр. 21:03, Бизнес
Как конгресс заставил Дональда Трампа изменить отношение к России
Политика, 19 апр. 20:46
0
Как конгресс заставил Дональда Трампа изменить отношение к России
С начала года в конгрессе США было зарегистрировано почти два десятка законодательных инициатив, осуждающих Россию. Настрой конгрессменов объясняет, почему президент США со дня инаугурации стал более жестким к Москве, говорят эксперты
Фото: Susan Walsh / AP

​Антикремлевский конгресс

После президентской инаугурации 20 января конгрессмены от Республиканской и Демократической партий подготовили два десятка законодательных актов, связанных с Россией, в том числе инициативы, предлагающие ввести санкции против Кремля и лиц, действующих в его интересах.

28 марта конгрессмен от Западной Вирджинии республиканец Александр Муни предложил ввести новые санкции против России. Его законопроект «О противодействии российской агрессии в 2017 году», представленный конгрессу, предполагает введение санкций «в ответ на кибервторжение» в американские выборы. Конгрессмен предложил ввести санкции для физических лиц, компаний и банков, заподозренных в хакерских атаках или в сотрудничестве с российской разведкой и Кремлем. В частности, согласно проекту документа под санкции могут подпасть организации и лица, которые покупают государственные облигации России или инвестируют в инфраструктурные проекты в стране.

Вероятность принятия данного законопроекта низка, согласно технологии анализа больших данных PredictGov она равна 2%. Однако с похожими инициативами выступали и другие политики, например сенатор от штата Мэриленд демократ Бен Кардин, автор «закона Магнитского». 11 января он внес законопроект «О противодействии российской агрессии в 2017 году», положения которого совпадают с инициативой Муни. Вероятность принятия законопроекта Кардина тоже относительно невелика — 26%, согласно PredictGov.

Всего с начала года в конгресс внесено 19 законопроектов и резолюций, прямо или косвенно связанных с Россией. Законодательных инициатив, в которых упоминается Китай — еще одна страна, которую американский президент и конгрессмены критикуют за поведение на международной арене, меньше — 15 с начала года.

В законопроектах, касающихся России, осуждается внешняя политика Кремля — будь это действия Москвы в Грузии, на Украине или Ближнем Востоке. Отношениям России и НАТО посвящено три законопроекта, в которых Россия характеризуется как «угроза» глобальной безопасности и демократии. В двух проектах, посвященных договору о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД), Кремль осуждается за нарушение этого договора. В пяти инициативах конгрессмены критикуют действия Москвы на постсоветском пространстве. Два документа посвящены «аннексии Крыма» и «российской агрессии» против Украины. Семь инициатив затрагивают «российское вмешательство» во внутренние дела США, их авторы призывают провести тщательное расследование.

В резолюции членов международного комитета конгресса от 5 апреля, «осуждающей режим президента Сирии Башара Асада за систематическое использование химического оружия против сирийского народа», Россию критикуют за нежелание поддерживать инициативу Совета Безопасности ООН ввести санкции против сирийского президента. В законопроекте о нормализации ситуации в Сирии и Ираке, представленном в конгрессе сенатором-республиканцем  Марко Рубио 12 января, Кремль обвиняется в гуманитарной катастрофе на Ближнем Востоке. Автор проекта предлагает ввести санкции против лиц и ведомств России, причастных к кризису.

Сенатор Бен Кардин (Фото: Evan Vucci / AP)

Антитрамповский антироссийский консенсус

Во время предвыборной кампании Трамп говорил о возможности налаживания отношений с Россией. Однако еще при президенте Бараке Обаме 6 января разведка США опубликовала доклад, в котором открыто обвинила Россию в хакерских атаках. В конгрессе началось расследование возможного вмешательства России в выборы, которое Москва отвергает. На слушаниях конгрессмены от обеих партий критиковали соратников Трампа за связи с Москвой. В частности, советник президента по национальной безопасности Майкл Флинн подал в отставку, после того как СМИ выяснили, что он не раскрыл детали телефонного разговора с российским послом в Вашингтоне Сергеем Кисляком.

После инаугурации риторика Трампа изменилась. В середине февраля он назвал действия России по присоединению Крыма «захватом», а своего предшественника Барака Обаму осудил за слишком «мягкий» подход к Кремлю. Однако 13 апреля Трамп в Twitter написал, что в «нужный момент» отношения между Россией и США смогут наладиться.

«Активность конгресса связана с антироссийским межпартийным консенсусом», — уверена профессор американистики в Российском государственном гуманитарном университете (РГГУ) Виктория Журавлева. По ее словам, Трамп не может игнорировать этот фактор, «поскольку неотъемлемой составляющей американской политики является система сдержек и противовесов». Антитрамповская повестка Хиллари Клинтон в ходе ее президентской кампании формировалась за счет антироссийской, поскольку связи Трампа и членов его команды с Россией позволяют закрепить представление о нем как о явлении, чужеродном для современной политической культуры США, что заложило основу для конфликта между американским президентом и конгрессом, заключает эксперт.

«Немалая часть конгрессменов уверены, что Трампу нельзя доверять проведение политики в отношении России, поэтому считают необходимым лишить его значительной части рычагов, в частности, возможностей отменить в одностороннем порядке санкции», — полагает Андрей Цыганков, профессор Университета Сан-Франциско.

Подобная активность конгрессменов на российском направлении отражает настроения в американском истеблишменте, хотя и является политической рутиной для США, говорит политолог из Университета Джоржда Мейсона Джек Голдстоун. «В этом нет ничего необычного. В конгрессе и Белом доме всегда была суматоха, связанная с Россией, когда новая администрация приступала к работе», — заметил он в беседе с РБК. Эксперт считает, что деятельность конгресса связана с разочарованием Вашингтона Москвой. «Каждая президентская администрация пытается перезагрузить российско-американские отношения, однако этим усилиям всегда мешает тот факт, что Россия преследует интересы, которые противоречат американским», — говорит Голдстоун.​​

Трамп за местные кадры

18 апреля президент Дональд Трамп подписал указ, названный «Покупай американское, нанимай американцев». Указ, как заявил Трамп, положит конец «воровству американского благосостояния», к которому, по его мнению, приводит низкооплачиваемый труд мигрантов. Закон повлияет на процедуру получения виз по программе H-1B, по которой США ежегодно принимают 85 тыс. человек. Выдача виз осуществляется по принципу лотереи, а их обладатели работают в высокотехнологическом секторе. Данный указ ударит по образованным кадрам, прибывшим из АзииЮ и экономике США, но не решит заявленных проблем, пишет The New York Times. Согласно приведенной газетой статистике, в США работают 650–900 тыс. человек по визе H-1B, причем выходцев из Индии среди них примерно 70%, из Китая —12%, остальные — из Японии, Южной Кореи и других стран.