Эксперты Кудрина зафиксировали рост протестной активности в России

Фото: Александр Рюмин/ТАСС

Эксперты Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина презентовали итоги мониторинга социально-экономической и политической напряженности регионов. Социологи, политологи и экономисты оценивали регионы по нескольким направлениям: протестная активность, социально-экономическое благополучие (размер зарплат, выплаты соцпособий, безработица и т.д.) и внутриполитическая ситуация, включая «дизайн» политической системы и политическую жизнь региона.

Политика снова интересна

В первое полугодие 2015 года (сравнивалась ситуация с 1 января по 1 июня 2015 года и аналогичный период прошлого года) зафиксированная протестная активность увеличилась по сравнению с 2014-м почти на 15%, констатируют эксперты КГИ. Основой для оценки протестной активности служат сообщения СМИ и информационных агентств о публичных акциях, описывают методику подсчета авторы доклада.

При этом выросла доля внутриполитической проблематики при резком сокращении внешнеполитической (включая украинский конфликт). Проблемы, связанные с сугубо социальными вопросами, — уровень доходов, соблюдение государством своих социальных гарантий — сильно волнуют россиян, причем так же, как и в 2014 году.

Во втором полугодии 2014 года доля «политических» акций достигла почти 20%, почти столько же выступлений было связано с выполнением соцгарантий и социальным обслуживанием. Городских и «экологических» выступлений в то же время — почти 18%, а доля протестов, связанных с соблюдением трудовых прав, превысила уровень 16%.

В первом полугодии 2015 года почти 16% всех протестных акций по-прежнему посвящены местным выборам, работе политических деятелей и представителей муниципалитетов. 13% акций связаны с темой экологии и транспорта, 12% — с вопросами культуры и истории и чуть более 10% — с соблюдением трудовых прав.

«Общее увеличение протестной активности на 15% — это относительная цифра, шкала, мы не считали в штуках или исходя из количества участников акций, — пояснил РБК один из авторов мониторинга, старший научный сотрудник центра фундаментальных исследований Высшей школы экономики (ВШЭ) Алексей Титков. — Увеличение протестной активности означает, что в этом году в регионах увеличилось количество самих акций и что люди стали отчетливее и чаще выражать свое недовольство теми проблемами, которые волновали их ранее. Эти два показателя при анализе суммировались».

«Проблемы возникают в первую очередь тогда, когда негативная экономическая динамика накладывается на недостаточно гибкое и сбалансированное политическое устройство, неспособное гасить и канализировать в конструктивное политическое русло возникающее напряжение», — объясняют эксперты КГИ.

Лидеры протеста

Самую высокую протестную активность эксперты отметили в Забайкальском крае, Новосибирской области, Москве и Санкт-Петербурге. В лидерах протеста также Ростовская, Иркутская, Воронежская, Амурская области и Красноярский край, а также Дагестан и Башкирия. Самыми неактивными оказались Ингушетия, Калмыкия, Мордовия, Татарстан. Этот список остается стабильным, констатируют эксперты.

Один из авторов доклада, политолог Александр Кынев сказал РБК, что во многих регионах РФ нет традиции реагировать на недовольство социальной политикой массовыми акциями протеста. «Реакция, как правило, выражается в виде протестного голосования на региональных выборах — люди просто покажут фигу, когда пойдут на участки», — считает эксперт.

Кынев уточнил, что среди 38 регионов, которые в декабре 2016 года проведут выборы в заксобрания, протестное голосование наиболее вероятно в Свердловской, Псковской областях и Карелии. «Если власти там будут пытаться задавить недовольство административно, это может привести к взрыву», — говорит Кынев.

Протестное голосование в Псковской области вероятно в силу нескольких причин. Регион традиционно отличается ярко выраженными протестными настроениями — в 1990-е и 2000-е действующие губернаторы два раза проигрывали выборы, напоминают специалисты КГИ. Кроме того, в регионе крайне непростые отношения «внешней по своему элитному происхождению» администрации и местных «элитных» групп. При этом область, по мнению экспертов, отличается высокой гражданской активностью. В доказательство этого тезиса приводится так называемый фактор Льва Шлосберга, лидера псковского «Яблока», который в сентябре 2015 года был со скандалом смещен с должности депутата заксобрания. Усугубляет ситуацию и скандал вокруг губернатора Андрея​ Турчака, которого журналист Олег Кашин считает заказчиком своего избиения.

Карелия может отметиться протестным голосованием в том числе из-за борьбы мэра Петрозаводска Галины Ширшиной с главой республики Александром Худилайненом, полагают эксперты.

Несмотря на увеличивающуюся протестную активность, авторы мониторинга пока не видят поводов для массовых протестов, аналогичных тем, что произошли после выборов в Госдуму в декабре 2011 года в Москве.

«Те группы населения, которые протестуют в связи с неудовлетворительной социально-экономической ситуацией в регионах, и те группы, которые выходили протестовать в 2011–2012 годах, не пересекаются, поэтому предпосылок к повторению таких протестов, но социально-экономического характера, я не вижу», — сказал Алексей Титков. Впрочем, эксперт уточнил, что детального прогноза, насколько вероятны массовые протесты из-за социально-экономических проблем, эксперты КГИ не проводили.