Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 13:30 МСК
Путин объединил Крымский и Южный федеральный округа Политика, 13:24 Назначение полпредом в Сибири стало неожиданностью для главы Севастополя Политика, 13:20 Сервис «Яндекс.Такси» начал работу в Казахстане Технологии и медиа, 13:17 Две трети россиян не слышали о «пакете Яровой» Политика, 13:12 Цена нефти Brent впервые с апреля упала ниже $43 Экономика, 13:10 ФСБ Крыма рассказала о медленной работе украинских пограничников Политика, 13:09 Путин сменил полпредов в Крыму и на Кавказе Политика, 13:09 Пассажирский Bombardier экстренно сел в Липецке из-за отказа двигателя Общество, 13:08 Минэкономразвития оценило полугодовой спад ВВП Экономика, 13:04 Лучшие предложения рынка наличной валюты  13:00   USD НАЛ. Покупка 66,29 Продажа 66,25 EUR НАЛ. 73,50 73,50 Близкие к Кремлю источники анонсировали отставку Никиты Белых Политика, 12:55 Голикова назвала близким к исчерпанию резерв экономии за счет населения Экономика, 12:54 Путин сменил губернатора Севастополя Политика, 12:50 Путин освободил от должности полпреда в Сибирском федеральном округе Политика, 12:50 Выходец из ФСО возглавил Ярославскую область Политика, 12:50 Путин позавтракал в поле с механизаторами Политика, 12:44 Курс евро на завтра  12:36 EUR ЦБ 73.4047 +0.8897 Курс доллара на завтра  12:36 USD ЦБ 66.1125 +0.1658 Путин сменил губернатора Калининградской области Политика, 12:29 Медведев уволил главу ФТС Политика, 12:22 Таможне нашли нового руководителя Политика, 12:22 Путин освободил Булавина от должности полпреда в СЗФО Политика, 12:19 В московский офис PwC пришли следователи Бизнес, 12:17 Власти Крыма связали «декоммунизацию» Google Крыма с кретинизмом Политика, 12:15 Бывший премьер Турции рассказал о позволившем сбить Су-24 приказе Политика, 11:59 В правительстве подтвердили запрет «Роснефти» покупать «Башнефть» Бизнес, 11:54 Президент Сирии подписал указ об амнистии для сложивших оружие боевиков Политика, 11:47 Тотальная прозрачность: как банки проверяют своих клиентов Максим Солнцев председатель правления СДМ-банка Мнение, 11:38 Исинбаева назвала имя знаменосца сборной России на Олимпиаде в Рио Рио-2016, 11:37 Мосгорсуд оставил под арестом фигуранта дела о коррупции в СКР Политика, 11:34 В Москве начнут бороться с пробками с помощью дорожной разметки Общество, 11:14 Путин поручил начать масштабную гуманитарную операцию в Алеппо Политика, 11:01 Власти Франции установили личность второго участника нападения на церковь Политика, 10:53 Прибыль Shell за полгода упала на 80% Бизнес, 10:45 В Boeing допустили прекращение производства самолетов модели 747 Бизнес, 10:33 Бонды против вкладов: как выгоднее сегодня хранить сбережения в банках Деньги, 10:25 Исинбаевой предложили стать знаменосцем сборной России на Олимпиаде в Рио Общество, 10:25 ЦБ потребовал от ломбардов единообразия в названиях Бизнес, 10:19 Губернатор Сахалина попал в ДТП Общество, 10:05 Суд рассмотрит 4 августа жалобу на арест замглавы московского главка СКР Политика, 09:38 ЦБ отозвал лицензии у двух банков Бизнес, 08:53 Суд огласил оправдательный приговор по делу «приморских партизан» Общество, 08:42 СМИ сообщили о возможном споре России и Украины из-за самолетов «Руслан» Бизнес, 08:31 «Русский стандарт» выкупит часть проданных коллекторам долгов Бизнес, 08:25 Двое россиян погибли в крупном ДТП в Казахстане Общество, 07:58 При крушении легкомоторного самолета в США погибли четыре человека Общество, 07:36 На проводах олимпийской сборной насчитали около 70 спортсменов Политика, 06:53 «Ростех» стал единственным строителем сетей связи на ЧМ-2018 Бизнес, 06:47 В России появится новая система космической разведки Политика, 06:22 Число погибших при аварии на месторождении «Роснефти» увеличилось до трех Общество, 06:08 Россияне лишатся возможности купить кабриолеты и купе BMW Бизнес, 05:37 Разведка США нашла объяснение «российскому следу» в переписке демократов Политика, 05:33 WikiLeaks опубликовал аудиозаписи с серверов Демократической партии США Политика, 05:03 Министерства согласовали налоговую реформу российской нефтянки Экономика, 04:42 Компания Тимченко запустила производство кваса Бизнес, 04:42 Квартальная выручка Facebook выросла на 59% за год Бизнес, 04:02 СМИ узнали о просьбе Госдепа приостановить удары ВКС РФ в Сирии Политика, 03:58 СМИ сообщили об увольнении чиновников из курируемого Сурковым управления Политика, 03:21 Съезд демократов утвердил напарника Хиллари Клинтон Политика, 02:32 «Ведомости» рассказали о бизнесе семьи Бельянинова Политика, 01:58 Россия сообщила ООН о резком росте своих военных расходов Экономика, 01:58 Apple продала миллиардный iPhone Технологии и медиа, 01:48 Главный вокзал Вашингтона эвакуировали из-за угрозы взрыва Общество, 01:15 Bloomberg оценил влияние слов Путина на шансы снижения ставки ЦБ Финансы, 01:09 В Москве автобус сбил сотрудника ДПС Общество, 00:55 В Турции уволили более 1,6 тыс. военных Политика, 00:32 В Турции закрыли три информагентства, 16 телеканалов и 23 радиостанции Политика, Вчера, 23:49 Трамп пообещал рассмотреть законность присоединения Крыма к России Политика, Вчера, 23:40 Трамп рассказал о «шокирующем» слове Путина в адрес Обамы Политика, Вчера, 23:04 Олимпийский недокомплект: какие медали могут завоевать россияне в Рио Общество, Вчера, 22:52 Пробуждение силы: кто стоит за громкими спецоперациями ФСБ Политика, Вчера, 22:39 В Ереване началось шествие к захваченному вооруженной группировкой зданию Политика, Вчера, 22:32 Засекреченные триллионы: сколько Россия на самом деле тратит на армию Экономика, Вчера, 22:26 Умер совладелец компании Mars Бизнес, Вчера, 22:22 В Москве негласно приостановили публичные слушания по новым стройкам Общество, Вчера, 22:01 Исинбаева рассказала о сохранившейся надежде на участие в Олимпиаде в Рио Общество, Вчера, 22:00 Три человека пострадали в ДТП с автомобилем из кортежа главы Ингушетии Общество, Вчера, 21:40 Подозрение и наказание: сколько медалей недосчитается Россия Айнур Нуриев кандидат юридических наук, MSA, директор 360 Sport Agency Мнение, Вчера, 21:36 Глава «Нафтогаза Украины» обвинил Россию в «банальном шантаже» Политика, Вчера, 21:34 ФРС США оставила базовую ставку без изменений Финансы, Вчера, 21:04 Премьера втягивают в переделки: Медведева попросили упростить тюнинг авто Политика, Вчера, 20:52 «Победа» предупредила Чайку об угрозе безопасности полетов из-за птиц Бизнес, Вчера, 20:46 Суд ликвидировал одну из пяти организаций «Голос» Политика, Вчера, 20:26 Трамп предложил России найти удаленные электронные письма Клинтон Политика, Вчера, 20:18 Международные федерации одобрили участие более 250 россиян на Играх в Рио Общество, Вчера, 20:03 Полиция объявила в розыск владельцев чемодана после взрыва в Баварии Общество, Вчера, 19:46 Напарник Трампа рассказал о «последствиях» скандала с утечкой для России Политика, Вчера, 19:45 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде алкоголя Бизнес, Вчера, 19:17 В Минэкономразвития предупредили о вероятности дефляции в августе Экономика, Вчера, 19:11 В США из психлечебницы выпустили покушавшегося на Рейгана в 1981 году Общество, Вчера, 18:53 Суд признал законными обыски у главы ФТС Политика, Вчера, 18:48 Медведев попросил «Единую Россию» говорить людям правду Политика, Вчера, 18:39 Цена барреля Brent упала ниже $44 на новостях о запасах нефти в США Экономика, Вчера, 18:33 Полиция рассказала о переписке взорвавшего себя в Баварии с неизвестным Общество, Вчера, 18:29 На фиолетовой ветке в московском метро произошел сбой Общество, Вчера, 18:24 Московского следователя осудили на восемь лет по делу о взятке в $1 млн Общество, Вчера, 18:12 Суд перенес рассмотрение иска Минфина к Потанину на $68 млн Бизнес, Вчера, 18:08 В Германии около приемного центра для беженцев произошел взрыв Общество, Вчера, 18:01 Мэра Риги оштрафовали за использование русского языка в соцсетях Общество, Вчера, 17:56 В Турции распорядились задержать еще 47 журналистов Политика, Вчера, 17:52 Суд отказался освободить арестованного год назад журналиста РБК Политика, Вчера, 17:49 Акции Apple подскочили почти на 8% на новости о падении продаж на 15% Финансы, Вчера, 17:47 Двум высокопоставленным сотрудникам СКР предъявили обвинение Политика, Вчера, 17:44 ФАС разрешила компании Вексельберга купить 19,71% в банке Прохорова Финансы, Вчера, 17:31 Коммунист пожаловался в ЦИК на отстранение от губернаторских выборов Политика, Вчера, 17:29 СК обвинил в мошенничестве на 3 млн руб. члена Общественной палаты Общество, Вчера, 17:28 ЦБ лишил лицензии банк из первой сотни Финансы, Вчера, 17:25 В Омске экстренно приземлился самолет Sukhoi SuperJet Общество, Вчера, 17:12 Исинбаева пожелала сборной России заставить «весь мир содрогнуться» Общество, Вчера, 17:01 На крестный ход в Киеве пришли больше 80 тыс. верующих Общество, Вчера, 16:53 Шойгу сообщил о развертывании в Крыму самодостаточной группировки войск Политика, Вчера, 16:43 Инфляция в России удержалась на уровне 0,1% в неделю Экономика, Вчера, 16:42 Число задержанных после мятежа в Турции увеличилось до 15 тыс. человек Политика, Вчера, 16:35 Ошибка на 300 тыс. руб.: как вернуть отправленные не на ту карту деньги Деньги, Вчера, 16:35 Олимпийская сборная России в Кремле на встрече с Путиным. Фоторепортаж Фотогалерея, Вчера, 16:33 Шойгу назвал четыре новые дивизии ответом на наращивание присутствия НАТО Политика, Вчера, 16:28 Медведев призвал врачей принимать пациентов «сколько нужно» Политика, Вчера, 16:23 В Норвегии предложили построить первый в мире подводный плавающий тоннель Общество, Вчера, 16:13 Boeing получил убыток впервые почти за семь лет Бизнес, Вчера, 15:52 Власти Канн запретили горожанам проносить на пляжи большие сумки Общество, Вчера, 15:44 Арестованный генерал СКР подал в суд за статью о найденной у него валюте Политика, Вчера, 15:26 Рыболовлев потратит $234 тыс. на снос купленного у Трампа особняка Общество, Вчера, 15:22 Путин рассказал о «другом вкусе» побед на Олимпиаде в Рио Политика, Вчера, 15:16 В Госдуму внесли законопроект о декриминализации семейных побоев Политика, Вчера, 15:14 В Москве обокрали банкомат с помощью билетов «банка приколов» Общество, Вчера, 15:06 Два одиночества: найдет ли Путин общий язык с Эрдоганом? Владислав Иноземцев директор Центра исследований постиндустриального общества Мнение, Вчера, 14:56 Исинбаева прекратила тренировки из-за судебных разбирательств Общество, Вчера, 14:55 Мэр Коктебеля подал в отставку Политика, Вчера, 14:45 В Москве сошел с рельсов трамвай Общество, Вчера, 14:41 «Роснефть» погасила еврооблигации на $1 млрд Бизнес, Вчера, 14:37 Работу Путина на посту президента одобрили 82% россиян Общество, Вчера, 14:34 Вооруженная группа в отделении полиции в Ереване опровергла захват врачей Политика, Вчера, 14:24 Кремль сравнил с «ужастиками» заявления о влиянии России на выборы в США Политика, Вчера, 14:22 Никита Белых не просил о свадьбе в СИЗО Общество, Вчера, 14:19 Кремль перестанет рассылать журналистам предварительный график Путина Политика, Вчера, 14:18 Превышающих скорость в Москве будут ловить с помощью системы «Пит-стоп» Общество, Вчера, 14:00 НОВАТЭК во втором квартале снизил капитальные затраты вдвое Бизнес, Вчера, 13:55 Австралия попросила Россию помочь с делом против российских бизнесменов Бизнес, Вчера, 13:53 Кремль ответил на заявление Киева об отказе возвращать России $3 млрд Политика, Вчера, 13:46 В Турции подсчитали количество использованной путчистами военной техники Политика, Вчера, 13:46 Мутко «не определился» с поездкой на Олимпиаду Общество, Вчера, 13:25 Кремль прокомментировал возможную отставку главы ФТС Политика, Вчера, 13:03 При теракте в сирийском городе на границе с Турцией погибли 44 человека Политика, Вчера, 13:03 В Тюменской области чиновник сжег в бане 900 открепительных удостоверений Общество, Вчера, 12:54 На месторождении «Роснефти» произошла авария Бизнес, Вчера, 12:41 В Ереване больше 60 человек задержали за незаконное хранение оружия Политика, Вчера, 12:35 Сторонникам Чалого отказали в Москве в требовании референдума о выборах Политика, Вчера, 12:26 Керченский мост подсветят красным, синим и белым цветами Общество, Вчера, 12:07 Глава ФСБ призвал «решить проблему» анонимности интернета Политика, Вчера, 12:05 В ФТС назвали невозможной отставку Бельянинова Политика, Вчера, 12:04 Глава ФСБ рассказал о 220 потенциальных террористах-смертниках в России Политика, Вчера, 11:49 Трамп заявил об отсутствии инвестиций в России Политика, Вчера, 11:43 В 26 регионах России прошли внезапные проверки подразделений антитеррора Политика, Вчера, 11:23 Захватившая отделение полиции в Ереване группа взяла в заложники врачей Политика, Вчера, 11:09 Совершавший наблюдательный полет самолет США вынужденно сел в Хабаровске Общество, Вчера, 11:03 Украина отложила выбор города для «Евровидения» на неопределенный срок Общество, Вчера, 10:57 Спад экономики замедлился до минимума за полтора года Экономика, Вчера, 10:36 Только «Хардкор»: как режиссер Илья Найшуллер пробился в Голливуд Бизнес, Вчера, 10:23 Россия потратит 72 млн руб. на систему слежения за испытаниями ракет США Политика, Вчера, 10:22 На Кубани трое мужчин погибли в колодце частного дома Общество, Вчера, 10:19 От пастбища до кафе: сколько можно заработать на элитных пельменях Свое дело, Вчера, 10:03 Гражданская жена Шеремета рассказала о последнем разговоре с ним Политика, Вчера, 09:59 Прибыль «МегаФона» во втором квартале упала на 44,4% Технологии и медиа, Вчера, 09:47 Казус Бельянинова: почему одним можно быть богатыми, а другим нельзя Андрей Колесников руководитель программы Московского центра Карнеги Мнение, Вчера, 09:38 ЦБ отозвал лицензию у банка из топ-100 Финансы, Вчера, 09:01 Московская мэрия выкупила 55 тыс. кв. м в «Москва-Сити» Бизнес, Вчера, 08:43 Экс-главу Минстроя Хабаровского края обвинили в превышении полномочий Общество, Вчера, 08:02 Спецслужбы США обвинили российские власти в атаке на почту демократов Политика, Вчера, 07:59 Врио министра финансов Забайкалья стал фигурантом уголовного дела Общество, Вчера, 06:57 Акционеры ЮКОСа отказались добиваться ареста имущества России в Германии Экономика, Вчера, 06:53 СМИ узнали о сохранении за главой ФТС статуса свидетеля после допроса Политика, Вчера, 06:10 В результате пожара на западе Москвы погибли два человека Общество, Вчера, 06:02 С тонущего у берегов Аляски рыболовецкого судна эвакуировали 46 человек Общество, Вчера, 05:44 В Минфине Украины назвали «политическим» выданный РФ кредит в $3 млрд Политика, Вчера, 05:20 «Эльдорадо» займется продажей сантехники Бизнес, Вчера, 04:59 Двое подростков погибли в результате ДТП на Сахалине Общество, Вчера, 04:01 Apple вновь столкнулась с падением продаж iPhone Бизнес, Вчера, 03:25 Обама допустил возможное влияние России на выборы президента США Политика, Вчера, 03:14 Президент Абхазии внес в парламент представление об отставке генпрокурора Политика, Вчера, 02:24 Демократы утвердили Хиллари Клинтон кандидатом в президенты США Политика, Вчера, 02:11 Двое из захвативших полицейский участок в Ереване сдались властям Политика, Вчера, 01:39 В Абхазии во время туристического похода погиб житель Санкт-Петербурга Общество, Вчера, 01:16 В США обнародовали первые данные расследования смертельной аварии Tesla Технологии и медиа, Вчера, 00:54 За сутки к режиму перемирия в Сирии присоединились более 40 поселений Политика, Вчера, 00:20 Власти установили личность одного из напавших на церковь в Нормандии Общество, 26 июл, 23:58 СМИ назвали причину обысков у главы ФТС Политика, 26 июл, 23:42 Участники «Всеукраинского крестного хода» добрались до Киева Общество, 26 июл, 23:15 Схема «Трех китов»: чем новый конфликт силовиков напомнил дело 2000-х Политика, 26 июл, 22:42 Более 40% россиян заявили о нехватке денег на еду и одежду Экономика, 26 июл, 22:38 Число жертв взрыва на заводе в Азербайджане выросло до двух человек Общество, 26 июл, 22:07 Отстранение именем федерации: кто не едет на Олимпиаду в Рио Общество, 26 июл, 22:07 При перестрелке в столице Ингушетии погиб капитан полиции Общество, 26 июл, 21:50 На Ставрополье убили замначальника регионального управления ФСБ Политика, 26 июл, 21:42 «Роснефть» вне запретов: почему госкомпания подала заявку на «Башнефть» Бизнес, 26 июл, 21:30 Пассажирский автобус упал в овраг на западе Азербайджана Общество, 26 июл, 21:21 В городах России прошли митинги против «пакета Яровой» Политика, 26 июл, 21:11 Кто такой Андрей Бельянинов Общество, 26 июл, 21:10 HSBC назвал четыре сценария для инвесторов после выборов в США Экономика, 26 июл, 21:04
28 мар, 10:04
Усталость от Украины: почему ЕС будет готов смягчить санкции
Аркадий Мошес, директор программы Финского института международных отношений
Другие мнения автора
Новый подход: как найти выход из конфликта с Украиной 5 мая, 13:48
Антироссийские санкции бьют по экономике ЕС, а Украина разочаровывает европейских политиков. Не исключено, что ЕС начнет сворачивать экономическую войну, несмотря на то что соглашения «Минск-2» не выполнены

Начиная с июля 2014 года, когда рейс «Малайзийских авиалиний» MH17 был сбит в небе над Донбассом, Европейский союз демонстрирует беспрецедентный уровень солидарности с Украиной, выходящий далеко за рамки макроэкономической и технической помощи. Несмотря на продолжающийся конфликт, ЕС проводит работу по интеграции Украины в собственное экономическое и правовое пространство. В январе текущего года вступил в силу основной компонент соглашения между ЕС и Украиной — о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле. ЕС помог Украине создать систему реверсного газоснабжения, что позволило ей в 2015 году импортировать больше газа из Европы, чем из России. Идет процесс визовой либерализации.

Одновременно ЕС оказывает давление на Россию. Снятие санкций, наложенных ЕС, было поставлено в зависимость от полного выполнения детального плана деэскалации и постепенной реинтеграции сепаратистских районов Донбасса в состав Украины, известного как соглашения «Минск-2». Германия и Франция стали авторами этого плана наряду с Россией и Украиной. Несмотря на экономические потери, ЕС дважды продлевал санкции, и на сегодняшний момент предусмотрено их действие до конца июля 2016 года. Отказ Франции поставить России два авианосца класса «Мистраль» стал символом твердости европейского ответа на российское вмешательство на Украине.

Однако данный подход начинает размываться. В июне 2015 года санкции были продлены автоматически. В декабре же Италия заблокировала аналогичную процедуру и потребовала «обсуждения». Очевидно, что уже в ближайшее время сохранять уровень вовлеченности ЕС в дела Украины и давления с его стороны на Россию станет труднее.

Движение маятника

Хотя возврат к «бизнесу, как обычно», трудно себе представить, внутри ЕС легко найти действующих лиц, склонных к тому, чтобы перевернуть страницу украинского кризиса. Этому способствуют несколько факторов.

Прежде всего стоит отметить, что ослабевает шок, вызванный российской аннексией Крыма и ее действиями в сепаратистских регионах. Во-первых, НАТО приняло меры по обеспечению безопасности европейских союзников. Во-вторых, экономический спад, поразивший Россию еще до санкций и усиленный ими, ослабил желание Москвы провоцировать еще более глубокий кризис в отношениях с Западом. В-третьих, Россия отказалась от проекта «Новороссии» — дружественного политического образования, простирающегося от Харькова до Одессы. Сепаратисты контролируют примерно лишь 3% территории Украины. В результате Россия не воспринимается в Европе в качестве экзистенциальной угрозы, каковой был Советский Союз. Соответственно, геополитическая аргументация не находит широкого понимания.

Эти ощущения усиливаются тем обстоятельством, что европейский политический класс так и не пришел к консенсусу в оценке мотивов поведения Москвы в Крыму и Донбассе. Некоторые изображают Россию жертвой западного экспансионизма (расширение НАТО и ЕС), защищавшей свои интересы в жизненно важных зонах.

Подход «Россия важнее других» наиболее очевиден в экономической сфере. Даже в период сложностей в отношениях Россия оказывается в состоянии делать привлекательные предложения европейским компаниям, которые потом становятся лоббистами нормализации. Например, в сентябре 2015 года европейские лидеры в энергетической области, такие как германские E.ON и BASF, австрийская OMV, французская Engie и британско-нидерландская Royal Dutch Shell, подписали противоречивое соглашение с «Газпромом» о строительстве на дне Балтийского моря трубопровода «Северный поток-2». В свою очередь Финляндия в августе 2015 года заключила договоренность с «Росатомом» о строительстве ядерной электростанции, что будет частично профинансировано из российского Фонда национального благосостояния. Очевидно, что при применении Россией значимых экономических стимулов важность украинского вопроса может быть снижена.

Следует добавить, что российские ответные экономические санкции оказались болезненными для европейских экспортеров. За первые десять месяцев 2015 года торговля между Россией и ЕС сократилась на 39%, а экспорт из ЕС в Россию упал на 43%. Германия потеряла 40% экспорта, Франция — 48%, Италия — 38%, Финляндия — 45% и т.д. Согласно результатам опроса, проведенного российско-германской торговой палатой среди 110 немецких компаний, ведущих бизнес в России, 65% признали, что санкции негативно сказались на их операциях. Хотя главной причиной коллапса во взаимной торговле является российский экономический спад, а не санкции (для сравнения, российская торговля с Китаем, где нет никаких санкций, тоже упала на 30%), бизнес в нескольких ключевых странах — членах ЕС последовательно занимает публичную позицию в пользу отмены санкций.

В этом контексте стоит помнить, что санкции ЕС в адрес России достигли относительно высокого уровня скорее случайно, в силу эффекта «черного лебедя», вызванного катастрофой самолета «Малайзийских авиалиний». До этого целый ряд влиятельных стран ЕС демонстрировали крайнее нежелание вводить существенные санкции. Другим доказательством европейских колебаний служит отказ усиливать санкции после двух раундов военной эскалации на Украине, сначала в августе-сентябре 2014 года и потом в январе-феврале 2015 года, хотя страны ЕС признавали прямое участие в этом России.

Общественное мнение в ведущих странах ЕС также отражало нежелание идти дальше. Согласно весеннему 2015 года опросу исследовательского центра Pew, 46% граждан Германии полагали, что санкции должны сохраняться на существовавшем уровне, 29% — хотели их смягчения и только 20% — ужесточения. Соответствовавшие показатели для Франции были 49%, 25% и 25%; для Великобритании — 53%, 12% и 23%. Только в Польше был заметен настрой в пользу ужесточения санкций — 49%.

Параллельно с этим в Европе нарастает ощущение усталости от Украины. Углубляющийся в стране экономический кризис, медлительность в проведении реформ, неспособность побороть власть олигархов и коррупцию, а также открытые раздоры среди лидеров серьезно ухудшают «революционный» имидж Украины, подрывают доверие к ее руководству и порождают нежелание материально поддерживать настолько очевидно нефункциональную систему. Окно возможностей постепенно сужается. Если Украина не продемонстрирует быстрого прорыва в реформах, давление в пользу договоренности с Москвой только усилится.

Поворотный момент может наступить уже в апреле, когда в Нидерландах пройдет национальный референдум по вопросу ратификации соглашения между ЕС и Украиной. Хотя референдум имеет консультативный характер, трудно представить себе, что правительство Нидерландов может полностью проигнорировать вполне возможный негативный результат.

Все эти факторы должны рассматриваться в более широком европейском контексте. Сегодня ЕС, прежде всего, озабочен кризисом с мигрантами, возможным выходом Великобритании из состава союза и вялым экономическим ростом, по сравнению с этим будущее Украины предстает менее острой проблемой. Многое зависит лично от канцлера Германии Ангелы Меркель, ставшей основным проводником дела Украины внутри ЕС, но у Германии может просто не оказаться для этого достаточно энергии и дипломатических ресурсов, и она может согласиться на компромисс за счет интересов Украины.

Соблюсти приличия

Контуры планируемого «урегулирования» проступают уже достаточно четко. Во-первых, продвигается нарратив о состоявшейся военной деэскалации. Отсюда исходит мантра европейских дипломатов о якобы «соблюдаемом перемирии». Реальность, правда, не согласуется с этой оценкой. По украинским данным, с марта по декабрь 2015 года в зоне конфликта погибли 563 украинских военнослужащих. По состоянию на декабрь 2015 года, источники ООН оперировали цифрой 9000 погибших в конфликте в Донбассе по сравнению с 8000 тремя месяцами ранее. Но эти цифры, очевидно, не влияют на высокую оценку европейцами «перемирия».

Во-вторых, посредники из ЕС открыто подталкивают Киев к принятию конституционных поправок (так называемой децентрализации), что позволило бы провести по специальным правилам местные выборы в районах, контролируемых сепаратистами,​ и таким образом обеспечить легитимацию этих территорий и их лидеров. Инициатива, известная как «План Мореля» и содержащая соответствующий набор предложений, активно обсуждалась в украинском экспертном сообществе прошлой осенью. Реализация плана предоставила бы сепаратистам тот самый автономный статус, который Киев всегда считал неприемлемым для себя. Однако это позволило бы Берлину, Парижу и Брюсселю объявить об успехе в урегулировании конфликта. Германское председательство в ОБСЕ в 2016 году создает дополнительный стимул провозгласить «миссию выполненной».

В-третьих, целый ряд европейских политиков уже де-факто разрушили официальный консенсус. Вице-канцлер Германии Зигмар Габриэль предложил, что санкции в адрес России могли бы быть смягчены после реализации первых фундаментальных положений «Минска-2», что прямо противоречит решению Европейского совета, которое требует полного исполнения соглашения. Итальянский премьер-министр Маттео Ренци заявил в декабре, что он ожидает «полноценного обсуждения» и «пересмотра» санкций в течение нескольких месяцев. Бывший президент Франции Николя Саркози также является сторонником «дискуссии» по данному вопросу. Сменивший его Франсуа Олланд вряд ли может просто отмахнуться от заявлений своего главного политического соперника. Президент Австрии Хайнц Фишер подтвердил, что его страна заинтересована в отмене санкций. И перечень европейцев, движущихся в этом направлении, может быть продолжен.

Наконец, некоторые элементы того, что может быть предложено Москве в качестве основных компонентов всеобъемлющего компромисса, давно известны. Неприсоединение Украины к военным блокам. Прямые отношения между ЕС и Евразийским экономическим союзом. В декабре по инициативе германского министра иностранных дел Франк-Вальтера Штайнмайера было объявлено о возобновлении деятельности Совета Россия — НАТО.

Проигравшая сторона

Давление внутри ЕС в пользу преодоления нынешнего кризиса в отношениях с Россией усиливается. В связи с этим некоторое ослабление санкционного режима вполне вероятно уже в обозримом будущем.

Собственно в отношениях с Россией выигрыши ЕС будут невелики. Двусторонние отношения по-прежнему будут отягощены многочисленными конфликтными моментами, собственным российским экономическим кризисом (что сделает страну объективно менее привлекательной для европейских компаний), а также взаимным отсутствием доверия на всех уровнях.

В том, что касается Украины, преждевременный компромисс с Россией обойдется Европе дорого. Украинское руководство вряд ли способно одновременно продвигать и урегулирование конфликта, и внутренние реформы, и при этом не рухнуть. Продавливание урегулирования за счет реформ подведет к неэффективному использованию ограниченных дипломатических и экономических ресурсов ЕС и усилению усталости от Украины внутри Европы. Более того, это может привести к глубокой политической дестабилизации внутри Украины и утрате уже сделанных инвестиций в реформы.

Но наиболее проигравшей стороной в любом случае окажется сама Украина. Если ее способность повлиять на взаимоотношения между ЕС и Россией ограничена, то задача сохранения вовлеченности ЕС в дела Украины не может быть передана никому другому. Что Украине следовало бы сделать для того, чтобы создать функционирующую экономику и зрелую демократию, хорошо известно. Если национальные элиты не изменятся и продолжат нынешнюю линию поведения, Запад потеряет интерес к Украине и постепенно свернет свое присутствие. И винить в этом случае этим элитам останется только себя.

Оригинал: Arcady Moshes. «Украина: «моргнет» ли Европа первой» PONARS Eurasia


Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.