Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Зюганов прокомментировал решение Собчак участвовать в выборах президента 04:59, Политика ВЦИОМ выяснил отношение россиян к идее Земана о выплатах Украине за Крым 04:57, Политика Милонов попросил Минобрнауки запретить праздновать Хеллоуин в школах 04:16, Общество Полиция задержала подозреваемого в стрельбе в бизнес-парке в Мэриленде 03:24, Общество В парламенте Бразилии выступили против предъявления обвинений президенту 02:27, Политика Московский кредитный банк объявил о проведении SPO 02:26, Финансы МВД опровергло данные о распространении наркотиков в виде конфет в школах 01:39, Общество В Канаде вступил в силу аналог «закона Магнитского» 01:16, Политика Российские разработчики «антифотошопа» привлекли $700 тыс. инвестиций 01:13, Свое дело Интернет без анонимов: как заработать на проверке цифровой личности 01:11, Свое дело В Ростове-на-Дону проверят жалобу на установку памятника героям Донбасса 00:55, Общество «Челси» и «Рома» забили шесть голов на двоих в матче Лиги чемпионов 00:22, Спорт Полиция завела дело из-за угроз журналистке Znak.com из-за «Матильды» 00:17, Общество Устроившему поджог Банка Франции Павленскому предъявили обвинение 00:12, Общество Юристы усмотрели нарушение в приобретении «Трастом» акций «ФК Открытие» 00:12, Финансы Эксперты АКРА выявили у «Росгосстраха» аномальные выплаты по ОСАГО 00:02, Финансы Предпринимателей запретят проверять по советским нормам 00:01, Экономика Россияне впервые за три года увеличили долю наличных в обращении осенью 00:01, Финансы Минздрав предложил правительству запретить курить вейпы в кафе 18 окт, 23:45, Общество ЦСКА потерпел второе домашнее поражение подряд в Лиге чемпионов 18 окт, 23:38, Спорт «Роснефть» договорилась с Иракским Курдистаном об участии в добыче нефти 18 окт, 23:32, Бизнес «Потрясающее шоу»: зачем Кремлю участие Собчак в выборах 18 окт, 23:19, Политика Полиция назвала причину наезда автомобиля на толпу прохожих в Харькове 18 окт, 23:13, Общество СМИ узнали о желании «Яндекса» построить собственный офис 18 окт, 22:51, Бизнес Политологи оценили решение Собчак участвовать в выборах президента 18 окт, 22:40, Политика ЦИК прокомментировала публикацию журнала Maxim с призывом идти на выборы 18 окт, 22:20, Политика В Харькове автомобиль врезался в толпу прохожих 18 окт, 22:05, Общество Потребительская активность россиян ускорилась до максимума за три года 18 окт, 22:04, Экономика
Путину предложат антикризисный план как минимум на 737 млрд руб.
Падение экономики, 26 янв, 2016 23:58
0
Путину предложат антикризисный план как минимум на 737 млрд руб.
Антикризисный план правительства предусматривает не менее 737 млрд руб. расходов на «структурную перестройку экономики», поддержку таких отраслей, как автопром, и обеспечение социальной стабильности, выяснил РБК
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев​ (Фото: «РИА Новости»)

Кризис гасить деньгами

РБК стали известны детали подготовленного в правительстве антикризисного плана: министерства оценили свои потребности в антикризисном финансировании по меньшей мере в 1,7 трлн руб., из которых как минимум 737 млрд руб. включены в план, направленный премьер-министру Дмитрию Медведеву. Эти предложения будут обсуждаться в среду, 27 января, на совещаниях у президента Владимира Путина, рассказали РБК два источника в правительстве.

Предложения, направленные на «обеспечение стабильного социально-экономического развития» в 2016 году, готовили Минпромторг, Минсельхоз, Минэнерго, Минтранс, Минтруд и Минздрав и обобщало Минэкономразвития. 26 января документ был направлен в Белый дом, знает источник РБК в правительстве. Предлагаемые меры разбиты на четыре части — меры по структурной перестройке экономики и улучшению инвестиционного климата, поддержка регионов, поддержка отраслей экономики и обеспечение социальной стабильности (всего 96 пунктов). При этом у большинства пунктов плана стоимость и источники финансирования пока не указаны (например, поддержка Внешэкономбанка, которая потенциально оценивается в сотни миллиардов рублей), и 737 млрд руб. — это лишь стоимость тех мер, для которых объем финансирования прописан.

Из плана следует, что предусматривается два основных источника финансирования антикризисных мероприятий — собственно средства федерального бюджета и антикризисный фонд. В действующем федеральном бюджете, принятом в декабре, антикризисного фонда нет (на тот момент правительство не ожидало, что такие меры понадобятся). К подготовке антикризисного плана на 2016 год правительство приступило после совещания у президента 13 января — вслед за новым обрушением нефтяных котировок (до $30 за баррель и ниже). План поддержки экономики должен быть увязан с бюджетным секвестром, параметры которого правительство пока не берется рассчитать. Комментируя прошлое совещание у Владимира Путина, источники РБК не исключили, что антикризисный план по сути может быть сформирован в основном из той части федерального бюджета, которая останется после секвестра.

Представитель Минэкономразвития отказался комментировать антикризисный план. Но в понедельник министр экономического развития Алексей Улюкаев рассказал журналистам, что в план поддержки в первую очередь войдут четыре базовые отрасли — автомобилестроение, транспортное машиностроение, жилищное строительство и легкая промышленность. «Про цифры поддержки еще не могу сказать, что они полностью согласованы», — говорил 25 января Улюкаев.

Минфин свои предложения не представил, говорится в материалах к совещанию 27 января. Во многом потому, объясняли РБК источники в правительстве, что еще нет понимания, как негативные макроэкономические параметры повлияют на неизбежный секвестр бюджета.

Что вошло и не вошло в антикризисный план

737 млрд руб. составляет общий объем мер, включенных в антикризисный план, без учета мер, по которым финансирование не указано

310 млрд руб. составляет объем ассигнований на предоставление бюджетных кредитов регионам

В 137,7 млрд руб. оцениваются меры по антикризисной программе поддержки автопрома

35 млрд руб. составляет поддержка сельского хозяйства

На 8,6% предложила доиндексировать пенсии вице-премьер Ольга Голодец в 2016 году (предложение не было включено в план)

159,4 млрд руб. потребовалось бы выделить из бюджета для такой доиндексации пенсий с 1 августа 2016 года

Кто побеждает

Наибольшие расходы по проекту антикризисного плана приходятся на бюджетные кредиты регионам — 310 млрд руб. Именно такая сумма была включена в закон о федеральном бюджете, только теперь это предлагается переквалифицировать в антикризисную меру. Другой значительный антикризисный расход — поддержка автомобильной промышленности. Предлагается, в частности, стимулировать спрос на автомобильную технику на внутреннем рынке и сохранять рабочие места на предприятиях отрасли. Общая стоимость поддержки, которая уже прошла отбор в Минэкономразвития, — 137,7 млрд руб. Из федерального бюджета предлагается профинансировать расходы на сумму 88,6 млрд руб., а из антикризисного фонда — на 49,1 млрд руб.

Кроме того, в проекте имеется пункт о «проведении мероприятий по поддержке Внешэкономбанка». Предусмотрена и реорганизация этого института развития: речь идет о «разработке новой модели функционирования». Ранее источники в правительстве рассказывали РБК, что меры спасения ВЭБа в антикризисный план могут и не попасть. Конкретная сумма в проекте антикризисного плана не указана, но агентство Reuters на прошлой неделе сообщило, что в этом году власти могут ограничиться выделением ВЭБу от 100 млрд до 200 млрд руб. (общие нужды ВЭБа оцениваются в 1,2–1,5 трлн руб.).

Видео: Телеканал РБК

При этом поддержка ВЭБа в этом плане оказалась едва ли не единственной мерой, предполагающей бюджетные расходы на «поддержку стабильности функционирования банковской системы». Еще одна мера поддержки банковского сектора — докапитализация Агентства по страхованию вкладов (АСВ), но ее решено проводить исключительно за счет средств, предоставленных агентству еще в 2014 году и не потраченных. Речь идет о 25 млрд руб., которые раньше предполагалось вернуть в бюджет.

Интересно, что антикризисный план включает не только расходные статьи. Существенный раздел посвящен нормативной либерализации инвестиционного климата и развитию конкуренции, а также различным мерам поддержки малого и среднего бизнеса. Например, предлагается ввести «правило первого предупреждения» для компаний, не умышленно уклоняющихся от соблюдения обязательств. Предлагается расширить основания для применения наказаний, не связанных с лишением свободы, для бизнесменов, а также провести судебную реформу (включая повышение независимости судей и усиление их ответственности за неправосудные решения). В план вошли многие меры, которые поддержал Владимир Путин на форуме «ОПОРА России» 20 января: например, установление единого норматива вычета по налогу на имущество по кадастровой стоимости для малого и среднего бизнеса. Кроме того, предлагается продлить единый налог на вмененный доход (ЕНВД) на неопределенный срок после 1 января 2018 года.

Кандидаты на выбывание

Стоимость не прошедших «цензуру» в Минэкономразвития пунктов плана оценивается не менее чем в 972,2 млрд руб. При этом в списке отклоненных предложений оказалась доиндексация пенсий на 8,6%, на которой настаивала вице-премьер Ольга Голодец. Если бы такая доиндексация была заложена в антикризисный план, то понадобилось бы 285,6 млрд руб. (если проводить доиндексацию с 1 апреля) или 159,4 млрд руб. (с 1 августа).

Кроме того, соцблок правительства предложил ввести ежемесячную денежную выплату из средств материнского капитала в размере 5 тыс. руб. с июня 2016 года по май 2017 года. Это потребовало бы выделения 141 млрд руб. на два года. В проект не попали и такие предложения, как ограничение уровня оплаты топ-менеджеров госкомпаний исходя из рыночного уровня, ограничение зарплат руководителей госучреждений и ГУПов, а также введение прогрессивной шкалы НДФЛ на сверхвысокие доходы (вместе с освобождением от НДФЛ зарплат в пределах минимального размера оплаты труда). Но эти предложения все равно будут доложены Владимиру Путину.

Зато в проект антикризисного плана включен пункт о подготовке в 2016 году предложений (к октябрю) о возможных сроках и темпах повышения пенсионного возраста. Против этого традиционно возражает социальный блок правительства. «Никаких решений по предложениям соцблока пока нет», — сказал РБК пресс-секретарь Ольги Голодец Алексей Левченко.

при участии Ивана Ткачева