Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
Каждый восьмой сторонник Трампа заявил о нежелании голосовать за него 15:06, Политика Футболист сборной Италии перешел из «Милана» в «Ювентус» 15:01, Спорт ЛУКОЙЛ утвердил новый состав правления компании 14:59, Бизнес Французская певица Барбара Велденс умерла во время своего выступления 14:58, Общество Путин поздравил правозащитницу Алексееву гравюрой с изображением Крыма 14:54, Общество Саудовский король велел арестовать принца за видео в интернете 14:54, Политика Прощание с актером Владимиром Толоконниковым 14:48, Фотогалерея  Избитый в штабе Навального волонтер заявил о давлении соратников 14:45, Общество Путин поменял Силуанова на Орешкина в МБРР 14:42, Экономика Центробанк выявил факты манипуляции облигациями «Газпрома» 14:32, Финансы В Москве на полицейских завели дело за применение силы к адвокату 14:26, Общество В Совфеде заявили о необходимости увеличивать бюджет Росгидромета 14:15, Общество Налоговые претензии к «Северстали» сократились в 50 раз 14:12, Бизнес Суд отклонил просьбу «Системы» оставить без рассмотрения иск «Роснефти» 14:12, Бизнес В США хип-хоп впервые обогнал по популярности рок-музыку 14:04, Общество В Кремле «не слышали» про обвинения Путину в фальшивых боях по дзюдо 13:59, Политика Аналитики назвали самые дорогие дома в России 13:57, Недвижимость В Омской области в ДТП с автобусом пострадали 11 человек 13:51, Общество Как банки внедряют цифровые технологии в работе с бизнесом 13:43, Партнерский материал «Вертолеты России» и United Helicopters поставят 10 вертолетов в Китай 13:40, Технологии и медиа За сутки в Донбассе погибли 9 военных украинской армии 13:33, Общество Украинская полиция назвала имя убитого в Киеве россиянина 13:29, Общество Kia представила обновленный кроссовер Sorento 13:27, Авто На шахте «Яреганефть» в Ухте произошло обрушение 13:22, Общество «Северсталь» получила контроль над рудником сына Черномырдина 13:22, Бизнес Россия вышла на первое место в медальном зачете ЧМ-2017 по водным видам 13:20, Спорт В Кремле ответили о возможности экстрадиции в Россию блогера Лапшина 13:19, Политика МИД Литвы заявил об ужесточении рекомендаций по сотрудничеству с Россией 13:15, Политика
ФСБ хотят наделить правом проверять участников приватизации
Экономика, 10 ноя, 2014 16:58
0
ФСБ хотят наделить правом проверять участников приватизации
Претендентов на покупку крупнейших госактивов в процессе приватизации будет проверять ФСБ. Соответствующий законопроект поступит в Госдуму во вторник, сообщил РБК автор проекта, депутат комитета по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов («Единая Россия»).
Фото: РИА Новости

Согласно проекту бюджета, внесенному правительством в Госдуму, в 2015 году поступления от приватизации должны составить 158,5 млрд руб., в 2016 году – почти 100 млрд руб. и в 2017 году – еще 3 млрд руб. Но существующий закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» не предусматривает конкретных механизмов и гарантий обеспечения конкурентной борьбы, указывает депутат  в пояснительной записке к законопроекту (копии есть у РБК).

Прогнозный план приватизации федерального имущества предполагает сокращение доли участия государства в уставном капитале таких крупных компаний, как «Роснефть», РЖД, «Уралвагонзавод», Объединенная судостроительная корпорация, Объединенная авиастроительная корпорация, «РусГидро», «Зарубежнефть», ОЗК, ФСК ЕЭС. Планируется также продажа акций «РусГидро», «Интер РАО ЕЭС», аэропорта Шереметьево, «Аэрофлота», АЛРОСА, Сбербанка и ВТБ.

Как проверяют

Сейчас потенциальные покупатели приватизируемых активов юридические лица предоставляют организатору торгов копии учредительных документов, документ, содержащий сведения о доле государства (РФ, региона или муниципалитета) в уставном капитале (реестр владельцев акций либо выписка из реестра или же письмо руководителя юрлица-покупателя, заверенное печатью).

Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или копии всех его листов. Если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность, говорится в 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Закон не предусматривает участия силовых ведомств в проверке документов.

Потенциальные покупатели направляют только нотариально заверенные документы или оригиналы. Все документы проходят экспертизу со стороны организаторов торгов (в том числе Российского аукционного дома) перед тем, как претенденты могут быть допущены к приватизации, и этой проверки достаточно, ранее пояснял РБК представитель Росимущества.

Что меняется

Изменения, согласно законопроекту, коснутся закона «О приватизации» и закона «Об оперативно-разыскной деятельности». Правительство или любой другой уполномоченный орган будет направлять в ФСБ копии всех документов участника и данные о приватизируемом имуществе в течение двух дней после получения заявки. Силовики смогут проводить оперативно-разыскные мероприятия по проверке этих сведений.

Если ФСБ обнаружит, что действия компании создают «угрозу причинения вреда законным интересам государства» или другим участникам торгов, то известит об этом организатора и прокуратуру. Подобная процедура сейчас работает для иностранных инвесторов, контролирующих российские стратегические предприятия, говорится в пояснительной записке.

СКР продвигает эту идею уже больше года. «Проанализировав правоприменительную практику, СКР выявил ряд проблем, которые не позволяют бороться со злоупотреблениями при приватизации. Достаточно сказать, что в настоящее время закон не предусматривает даже возможность проверки организаций, претендующих на госактив, а также представляемых ими документов. В результате в торгах зачастую участвуют подставные компании», поддерживает поправки представитель Следственного комитета Георгий Смирнов, выражая личное мнение.

Законопроект также запрещает офшорным компаниям и компаниям с офшорной подконтрольностью участвовать в приватизации. По словам Костунова, это поможет «существенно повысить уровень прозрачности процесса приватизации», «обеспечить социальную стабильность и общественное одобрение [ее] итогов».

Этот запрет легко обойти посредством участия в торгах неофшорной организации и последующей перепродажи купленного актива офшорной, указывает Смирнов. «Возможно, понадобится внести в законопроект еще и запрет для лица, купившего приватизированный актив, отчуждать его в пользу офшорных компаний или компаний с офшорной подконтрольностью на определенный срок, например на пять–десять лет», не исключает он.

Кто против

Изменения в закон «О приватизации» в части ограничения круга лиц, участвующих в приватизации, не позволят обеспечить прозрачность торгов, а также сузят круг участников торгов, это может привести к ограничению конкуренции, не согласен представитель Минэкономразвития. По его словам, Минэкономразвития, а также заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, в том числе и ФСБ, не поддержали этот законопроект. 

Существующее регулирование не препятствует проведению оперативно-разыскных действий и сейчас, в случаях угрозы причинения вреда интересам государства, муниципального образования и прочих участников приватизации, говорит представитель Минэкономразвития.

Официального отзыва правительства на законопроект, впрочем, нет, говорит Костунов. Из-за этого в итоговую версию законопроекта не попали поправки в Уголовный кодекс, вводящие уголовную ответственность для оценщиков (ст. 203.1 УК «Фальсификация отчета об оценке имущества или результатов экспертизы отчета об оценке имущества») и организаторов торгов за сговор (ст. 178.1 УК «Ограничение конкуренции при проведении торгов»).  Отзыв «тормозят какие-то круги, заинтересованные в нынешнем непрозрачном процессе приватизации», считает Костунов.

Глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая не комментирует законопроекты своих коллег по комитету, сообщил РБК ее помощник Олег Жданов.