Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств
Лента новостей 13:48 МСК
Citigroup назвал самый привлекательный для инвесторов развивающийся рынок Экономика, 13:17 Китайская CNPC рассмотрит участие в приватизации «Роснефти» Бизнес, 13:16 В Кремле сообщили о предстоящей встрече Юнкера с Путиным Политика, 13:06 Лучшие предложения рынка наличной валюты  13:00   USD НАЛ. Покупка 66,09 Продажа 66,12 EUR НАЛ. 73,71 73,71 Немецкий футболист Нойштедтер получил российский паспорт Общество, 12:54 Власти Турции предсказали быстрое восстановление отношений с Россией Политика, 12:37 Курс евро на завтра  12:36 EUR ЦБ 73.497 -0.3504 Курс доллара на завтра  12:36 USD ЦБ 66.0825 +0.0412 СМИ сообщили о планах ИГИЛ устроить теракты на матче Россия — Англия Общество, 12:15 СМИ узнали о планах второго по размеру члена ОПЕК нарастить экспорт нефти Экономика, 12:03 «Росатом» отказался вывозить из Украины отработанное ядерное топливо Бизнес, 11:58 Чистый убыток «Дикси» в первом квартале вырос почти в 11 раз Бизнес, 11:54 В Еврокомиссии назвали цель визита Юнкера на форум в Петербурге Политика, 11:49 СМИ узнали об отсутствии у семьи Хотиных незаложенных активов Бизнес, 11:18 ВЭБ инвестирует вместе с Исламским банком развития в проекты на $3–5 млрд Финансы, 11:15 Европейский суд рассмотрит жалобу журналиста РБК Политика, 11:01 Демократическую коалицию сформируют без учета провалившихся праймериз Политика, 10:58 В Подмосковье арестовали обвиняемую в избиении пенсионера сиделку Общество, 10:48 Юнкер принял приглашение посетить Петербургский экономический форум Политика, 10:46 Главред «МК» призвал телеведущего Дмитрия Киселева «разуть глаза» Технологии и медиа, 10:32 Судебные приставы приступили к сносу цыганских домов в поселке под Тулой Общество, 10:24 Павел Лобков покинул «Дождь» из-за разногласий с руководством телеканала Технологии и медиа, 09:53 Армия Ирака начала штурм захваченного боевиками ИГ города Эль-Фаллуджа Политика, 09:28 Как инвесторам заработать на снижении доходов населения Тимур Нигматуллин финансовый аналитик ИХ «Финам» Деньги, 09:25 Еда в кредит: почему не стоит покупать в рассрочку повседневные товары Деньги, 09:24 ЦБ отозвал лицензию у московского Промрегионбанка Финансы, 09:04 Спекулянты снизили число ставок на удешевление нефти до минимума с июня Политика, 09:01
2 дек 2015, 12:46
Георгий Перемитин, Ольга Волкова, Анна Дерябина
Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств
Фото: Артем Геодакян/ТАСС
Война санкций
В Еврокомиссии назвали цель визита Юнкера на форум в Петербурге 11:49 СМИ узнали о планах запретить чиновникам и военным использовать WhatsApp 06:29 Еще 2323 материала
Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств. Власти уверяют, что цены на лекарства от этой меры могут только снизиться. Меры не коснутся стран Евразийского экономического союза

Премьер-министр Дмитрий Медведев в среду подписал постановление об ограничении госзакупок иностранных лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Соответствующий документ опубликован на сайте правительства. Теперь импортный препарат не сможет участвовать в госзакупке, если есть предложение хотя бы от двух отечественных поставщиков. Рынок государственных закупок ЖНВЛП оценивается почти в 200 млрд руб.

Согласно постановлению, государственный заказчик должен отклонять все предложения о поставке лекарств из-за рубежа, если на тендер подано не менее двух заявок на поставки лекарственных препаратов, происходящих из стран Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия). При этом «отечественные» заявки должны быть от компаний, не входящих в одну группу лиц, чтобы считаться раздельными.

Из постановления следует, что ограничения на доступ к госзакупкам не будут применяться до 31 декабря 2016 года к тем иностранным препаратам, которые хоть и производятся за рубежом, но упаковываются на территории ЕАЭС. Этот льготный период продлили на год по сравнению с февральским проектом постановления Минпромторга, в котором предполагалось, что уже с начала 2016 года всю технологическую цепочку или производство необходимо осуществлять в ЕАЭС. «Очевидно, что эта отсрочка дается для того, чтобы ряд иностранных компаний, которые пока производят в России только упаковку, завершили процесс локализации и перешли от производства упаковки к производству полного цикла, — объясняет директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов. — Тогда они получают статус локального производителя и смогут участвовать в тендерах».

Также запрет для иностранных поставщиков не коснется закупок на территории иностранных государств, осуществляемых дипломатическими и торговыми представительствами России, представителями России при международных организациях.

Видео: РБК

Рынок и цены

Рынок лекарств, относящихся к ЖНВЛП, в 2014 году оценивался в 434 млрд руб. (в оптовых ценах), следует из доклада о целях и задачах Минпромторга на 2015 год. Из них 194 млрд руб. пришлось на госзакупки. А доля лекарств отечественного производства в этих закупках составила 24,5% (37,8 млрд руб.).

Как отметил министр промышленности Денис Мантуров, постановление об ограничении госзакупок распространяется на 608 препаратов, передает ТАСС. Из этих лекарств у 282 есть два и более российских производителей. Министр подчеркнул, что ограничение закупок иностранных лекарств повлияет на цены препаратов «только в сторону снижения».

Постановление вступает в силу спустя неделю после подписания.

«Цены не могут снизиться, потому что законы рынка и экономики за многие тысячелетия никто отменить пока не смог, — не соглашается с министром гендиректор компании «Центр размещения госзаказа» Александр Строганов. — Если сокращается предложение, а спрос остается на прежнем уровне, то цены растут, это неизбежно». Кроме повышения цен, постановление приведет к «латентной» коррупции — «сговорам как поставщиков с поставщиками, так и с заказчиками», считает Строганов. Он полагает, что подобные меры в какой-то степени оправданны, только когда речь идет о мощной и развитой отрасли. «А когда отрасль в зародышевом состоянии — учитывая скандалы с постоянными срывами планового лекарственного обеспечения в регионах, — то такие постановления, конечно, носят спорный характер. Отрасль будет развиваться, только если одновременно туда будут поступать инвестиции», — резюмирует эксперт.

Фармкомпании довольны

Работающие в России фармпроизводители оценивают решение правительства позитивно. В краткосрочной перспективе это постановление не повлияет на рынок, уверен заместитель генерального директора Stada CIS Иван Глушков. «Препараты, которые производятся в России, и так дешевле, чем лекарства, произведенные за рубежом», — утверждает он. В долгосрочной перспективе, по его словам, это постановление создает сильный экономический стимул для компаний организовывать производство внутри России.

Директор по развитию «Биокад» Дмитрий Мордвинцев отмечает, что российские производители уже и так имеют преференции при участии в торгах: если победителем аукциона становится локальный производитель, он заключает контракт по цене, установленной в ходе торгов, а иностранный должен дать скидку в 15%, напоминает он. «Но все равно нынешнее постановление — это тот инструмент поддержки, которого мы все ждали», — говорит Мордвинцев. Многие российские препараты по качеству не уступают иностранным, поэтому пациенты особой разницы не почувствуют, считает он.

Важно, что правительство продлило на год неограниченный доступ к госзакупкам для иностранных производителей, осуществляющих на территории ЕАЭС только первичную и вторичную упаковку, подчеркивает исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Владимир Шипков. По его мнению, это хороший сигнал для индустрии, для потенциальных инвесторов, которые начинают процессы локализации с упаковки товара. По его словам, за последние пять-шесть лет только члены AIPM инвестировали в процессы локализации не менее $2 млрд.

Кто бенефициары

Оценить последствия постановления для отдельных компаний пока сложно, говорит Николай Беспалов из RNC Pharma. «Борьба будет разворачиваться в рамках конкретных препаратов, то есть даже одна компания может пострадать в одном, но не пострадать в другом [товарной категории]», — отмечает он. Также, по его словам, важно, успеют ли те, кто начал процесс локализации (который тоже касается отдельных препаратов), его завершить.

По данным RNC Pharma, сейчас в сегменте госзакупок лекарств лидирует французская Sanofi — с долей 6,6% в общем объеме закупок за девять месяцев 2015 года. Следом идут швейцарская Novartis (включая производителя дженериков Sandoz) и немецкая Bayer – 5,8 и 4,9%, соответственно. При этом у Sanofi и Novartis, как и у большинства иностранных фармкомпаний, входящих в десятку лидеров по госзакупкам, есть собственные производственные мощности в России. Отечественные производители, по данным за девять месяцев 2015-го, не входят в топ-10 участников госзакупок. Лидеры — «Отисифарм» (2,7%) и «Фармстандарт» (2,1%).

С предложением ограничить доступ иностранных производителей к госзаказу, в случае когда на него претендуют как минимум два поставщика отечественной продукции, выступило в августе прошлого года Министерство экономического развития. Это ограничение было разработано в соответствии с поручением президента, озвученным на Петербургском экономическом форуме 2014 года. Проект постановления об ограничениях доступа импортных лекарств к госзакупкам Минпромторг внес в правительство в феврале 2015 года, согласовав его с Минздравом, Минэкономразвития, Минфином и ФАС.

Ранее правительство уже ограничило похожим образом госзакупки иностранного медицинского оборудования. В феврале этого года правительство приняло постановление, устанавливающее аналогичные ограничения на закупки иностранных медицинских изделий: томографов, рентгенодиагностических комплексов и другого оборудования, реагентов для исследований, некоторых разновидностей медицинской одежды, глюкометров, некоторых хирургических инструментов и спиртовых салфеток. Эти товары зарубежного производства также было решено не допускать к госзакупкам при наличии как минимум двух заявок на поставку аналогичной продукции из стран ЕАЭС. 

Другие материалы по теме
Правительство возьмет под контроль цены еще на 46 лекарств
Росздравнадзор объявил о планах импортозамещения лекарств для лечения ВИЧ
Пилюля для Донбасса: кто поставляет лекарства в ДНР и ЛНР
Кабмин изменил правила доступа к наркотическим лекарственным препаратам