Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 6:15 МСК
СМИ узнали о причине ареста топ-менеджера Федеральной сетевой компании Общество, 05:59 Журналист обвинил Huffington Post в удалении статей о здоровье Клинтон Общество, 05:23 СМИ узнали о незадекларированном доме и земельном участке Онищенко Политика, 04:23 ФБР задержало подозреваемого в подготовке покушения на Обаму Политика, 04:12 МТС начнет выдавать микрокредиты клиентам со смарфтонами Бизнес, 03:59 Белый дом осудил турецкую операцию против сирийской оппозиции Политика, 02:55 Роскомнадзор закрыл доступ к сайту Украинского кризисного медиа-центра Политика, 02:42 Минэкономразвития предложило заложить в трехлетний бюджет нефть по $50-55 Финансы, 02:32 В центре Москвы неизвестные на микроавтобусе похитили девушку Общество, 01:41 СМИ сообщили о выведении за штат почти всех сотрудников МУРа Общество, 01:22 Глава Национальной библиотеки рассказал о создании конкурента «Википедии» Технологии и медиа, 00:52 Госкомпаниям запретят закупки у компаний родственников своих сотрудников Экономика, 00:15 Миллиарды на браслетах: за что будут судить бывшего главу ФСИН Политика, 00:04 Путин встретится с «Единой Россией» за две недели до выборов Политика, 00:00 В Ташкенте опровергли информацию о смерти президента Каримова Политика, Вчера, 23:41 Умер сыгравший в «Вилли Вонка и шоколадная фабрика» актер Джин Уайлдер Общество, Вчера, 23:22 «Седьмой континент» проведет реформу сети Бизнес, Вчера, 23:02 Вашингтон допустил встречу Путина и Обамы на саммите G20 в Китае Политика, Вчера, 22:35 Удобные налоги: почему набирают популярность патенты для ведения бизнеса Экономика, Вчера, 22:35 Сайт «Фергана.ру» сообщил о смерти Ислама Каримова Политика, Вчера, 22:26 Чистая прибыль «Газпрома» в первом полугодии сократилась на 9,5% Бизнес, Вчера, 22:03 «Нафтогаз» выдвинул встречные требования к «Газпрому» на $14 млрд Бизнес, Вчера, 21:54 ВЭБ нарастил убыток почти до 83 млрд руб. Финансы, Вчера, 21:09 Истребитель ВВС Швейцарии пропал в Альпах Общество, Вчера, 21:08 Белый дом анонсировал встречу Обамы и Эрдогана в рамках саммита G20 Политика, Вчера, 21:03 Глава Дагестана разберется с гибелью принятых за боевиков чабанов Общество, Вчера, 21:01 Египет отчитался о выполнении мер по безопасности в аэропорту Каира Общество, Вчера, 20:38 МВД предложило повысить пошлины на загранпаспорта и водительские права Экономика, Вчера, 20:31
2 дек 2015, 12:46
Георгий Перемитин, Ольга Волкова, Анна Дерябина
Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств
Фото: Артем Геодакян/ТАСС
Война санкций
Германия призвала к новому договору с Россией о контроле над вооружениями 25 авг, 21:44 Илюмжинова отказались допустить на рейс в Нью-Йорк 25 авг, 14:41 Еще 2418 материалов
Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств. Власти уверяют, что цены на лекарства от этой меры могут только снизиться. Меры не коснутся стран Евразийского экономического союза

Премьер-министр Дмитрий Медведев в среду подписал постановление об ограничении госзакупок иностранных лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Соответствующий документ опубликован на сайте правительства. Теперь импортный препарат не сможет участвовать в госзакупке, если есть предложение хотя бы от двух отечественных поставщиков. Рынок государственных закупок ЖНВЛП оценивается почти в 200 млрд руб.

Согласно постановлению, государственный заказчик должен отклонять все предложения о поставке лекарств из-за рубежа, если на тендер подано не менее двух заявок на поставки лекарственных препаратов, происходящих из стран Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия). При этом «отечественные» заявки должны быть от компаний, не входящих в одну группу лиц, чтобы считаться раздельными.

Из постановления следует, что ограничения на доступ к госзакупкам не будут применяться до 31 декабря 2016 года к тем иностранным препаратам, которые хоть и производятся за рубежом, но упаковываются на территории ЕАЭС. Этот льготный период продлили на год по сравнению с февральским проектом постановления Минпромторга, в котором предполагалось, что уже с начала 2016 года всю технологическую цепочку или производство необходимо осуществлять в ЕАЭС. «Очевидно, что эта отсрочка дается для того, чтобы ряд иностранных компаний, которые пока производят в России только упаковку, завершили процесс локализации и перешли от производства упаковки к производству полного цикла, — объясняет директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов. — Тогда они получают статус локального производителя и смогут участвовать в тендерах».

Также запрет для иностранных поставщиков не коснется закупок на территории иностранных государств, осуществляемых дипломатическими и торговыми представительствами России, представителями России при международных организациях.

Видео: РБК

Рынок и цены

Рынок лекарств, относящихся к ЖНВЛП, в 2014 году оценивался в 434 млрд руб. (в оптовых ценах), следует из доклада о целях и задачах Минпромторга на 2015 год. Из них 194 млрд руб. пришлось на госзакупки. А доля лекарств отечественного производства в этих закупках составила 24,5% (37,8 млрд руб.).

Как отметил министр промышленности Денис Мантуров, постановление об ограничении госзакупок распространяется на 608 препаратов, передает ТАСС. Из этих лекарств у 282 есть два и более российских производителей. Министр подчеркнул, что ограничение закупок иностранных лекарств повлияет на цены препаратов «только в сторону снижения».

Постановление вступает в силу спустя неделю после подписания.

«Цены не могут снизиться, потому что законы рынка и экономики за многие тысячелетия никто отменить пока не смог, — не соглашается с министром гендиректор компании «Центр размещения госзаказа» Александр Строганов. — Если сокращается предложение, а спрос остается на прежнем уровне, то цены растут, это неизбежно». Кроме повышения цен, постановление приведет к «латентной» коррупции — «сговорам как поставщиков с поставщиками, так и с заказчиками», считает Строганов. Он полагает, что подобные меры в какой-то степени оправданны, только когда речь идет о мощной и развитой отрасли. «А когда отрасль в зародышевом состоянии — учитывая скандалы с постоянными срывами планового лекарственного обеспечения в регионах, — то такие постановления, конечно, носят спорный характер. Отрасль будет развиваться, только если одновременно туда будут поступать инвестиции», — резюмирует эксперт.

Фармкомпании довольны

Работающие в России фармпроизводители оценивают решение правительства позитивно. В краткосрочной перспективе это постановление не повлияет на рынок, уверен заместитель генерального директора Stada CIS Иван Глушков. «Препараты, которые производятся в России, и так дешевле, чем лекарства, произведенные за рубежом», — утверждает он. В долгосрочной перспективе, по его словам, это постановление создает сильный экономический стимул для компаний организовывать производство внутри России.

Директор по развитию «Биокад» Дмитрий Мордвинцев отмечает, что российские производители уже и так имеют преференции при участии в торгах: если победителем аукциона становится локальный производитель, он заключает контракт по цене, установленной в ходе торгов, а иностранный должен дать скидку в 15%, напоминает он. «Но все равно нынешнее постановление — это тот инструмент поддержки, которого мы все ждали», — говорит Мордвинцев. Многие российские препараты по качеству не уступают иностранным, поэтому пациенты особой разницы не почувствуют, считает он.

Важно, что правительство продлило на год неограниченный доступ к госзакупкам для иностранных производителей, осуществляющих на территории ЕАЭС только первичную и вторичную упаковку, подчеркивает исполнительный директор Ассоциации международных фармпроизводителей (AIPM) Владимир Шипков. По его мнению, это хороший сигнал для индустрии, для потенциальных инвесторов, которые начинают процессы локализации с упаковки товара. По его словам, за последние пять-шесть лет только члены AIPM инвестировали в процессы локализации не менее $2 млрд.

Кто бенефициары

Оценить последствия постановления для отдельных компаний пока сложно, говорит Николай Беспалов из RNC Pharma. «Борьба будет разворачиваться в рамках конкретных препаратов, то есть даже одна компания может пострадать в одном, но не пострадать в другом [товарной категории]», — отмечает он. Также, по его словам, важно, успеют ли те, кто начал процесс локализации (который тоже касается отдельных препаратов), его завершить.

По данным RNC Pharma, сейчас в сегменте госзакупок лекарств лидирует французская Sanofi — с долей 6,6% в общем объеме закупок за девять месяцев 2015 года. Следом идут швейцарская Novartis (включая производителя дженериков Sandoz) и немецкая Bayer – 5,8 и 4,9%, соответственно. При этом у Sanofi и Novartis, как и у большинства иностранных фармкомпаний, входящих в десятку лидеров по госзакупкам, есть собственные производственные мощности в России. Отечественные производители, по данным за девять месяцев 2015-го, не входят в топ-10 участников госзакупок. Лидеры — «Отисифарм» (2,7%) и «Фармстандарт» (2,1%).

С предложением ограничить доступ иностранных производителей к госзаказу, в случае когда на него претендуют как минимум два поставщика отечественной продукции, выступило в августе прошлого года Министерство экономического развития. Это ограничение было разработано в соответствии с поручением президента, озвученным на Петербургском экономическом форуме 2014 года. Проект постановления об ограничениях доступа импортных лекарств к госзакупкам Минпромторг внес в правительство в феврале 2015 года, согласовав его с Минздравом, Минэкономразвития, Минфином и ФАС.

Ранее правительство уже ограничило похожим образом госзакупки иностранного медицинского оборудования. В феврале этого года правительство приняло постановление, устанавливающее аналогичные ограничения на закупки иностранных медицинских изделий: томографов, рентгенодиагностических комплексов и другого оборудования, реагентов для исследований, некоторых разновидностей медицинской одежды, глюкометров, некоторых хирургических инструментов и спиртовых салфеток. Эти товары зарубежного производства также было решено не допускать к госзакупкам при наличии как минимум двух заявок на поставку аналогичной продукции из стран ЕАЭС.