Бизнес⁠, 11 окт 2016, 22:50

Отраслевые союзы пожаловались Шувалову на законопроект Минэкономразвития

Отраслевые союзы обратили внимание Игоря Шувалова на угрозу законопроекта Минэкономразвития. Согласно инициативе ведомства, поставщиков могут лишать сертификатов и всей партии продукции даже из-за грамматических ошибок

Первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов (Фото: Михаил Метцель/ТАСС)

Представители крупнейших отраслевых союзов сегмента FMCG и предпринимательских объединений России пожаловались вице-премьеру Игорю Шувалову на поправки Минэкономразвития. Суть предложений ведомства, которые не устраивают участников рынка: наделить контрольные органы (Роспотребнадзор и Росаккредитация) правом лишать производителей сертификатов соответствия — это документ, подтверждающий возможность реализации товара, его безопасность и теххарактеристики. Сейчас регуляторы только вправе направлять информацию о необходимости приостановления разрешительных документов в орган сертификации.

«В случае получения контролирующими органами полномочий приостанавливать действие сертификатов соответствия (декларации о соответствии) в одностороннем порядке... производители с высокой долей вероятности могут подвергнуться необоснованному административному давлению», — говорится в письме, направленном Шувалову 10 октября 2016 года (есть в распоряжении РБК).

Производители могут терпеть большие риски из-за поправок, в том числе финансовые потери из-за изъятия продукции из оборота, следует из письма, под которым стоят подписи 14 руководителей отраслевых союзов и объединений, объединяющих производителей и торговые компании с самых разных рынков — от мяса, минеральных вод и мороженого до электробытовой и компьютерной техники. В частности, свои подписи под документом поставили исполнительный директор НП «РусБренд» Алексей Поповичев, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Ломакин-Румянцев, председатель правления Союзмолока Андрей Даниленко и президент РАТЭК Александр Онищук.

Опасение у представителей отраслевых союзов вызывает сложившаяся практика, когда контролирующие органы трактуют любое нарушение требований как «угрозу для жизни и здоровья потребителей». Между тем речь может идти всего лишь о претензиях к ошибкам в маркировке продукции или колебаниям показателей пищевой ценности, поясняют авторы письма. Большинство таких претензии часто оспаривается производителями в судебном порядке. В целом общий уровень контроля остается невысоким, отмечается в письме.

Существующий механизм приостановления действия сертификатов действительно необходимо менять, соглашаются авторы письма. Но для этого нужно определиться с перечнем основания для признания сертификата недействительным и разработать механизм возобновления их действия. Кроме того, нужно прописать, каким образом участники рынка должны организовывать возврат и утилизацию действительно опасной продукции и как они должны узнавать о таком решении.

Проблема с сертификацией может возникнуть, если производители выпускают продукцию, не соответствующую сертификату, или используют заключения уже не существующих лабораторий, рассказал РБК Андрей Даниленко. Однако, по его словам, представители рынка опасаются, чтобы в процессе проверок «не получилось перегиба с другой стороны». «Мы за понятные правила игры, чтобы было четко регламентировано, в каких случаях и при каких условиях у компании может быть отозван сертификат соответствия». В случае принятия нынешних поправок основанием для отзыва может стать даже орфографическая ошибка, допущенная на упаковке, или ситуация, когда маркой компании воспользуется недобросовестный производитель, замечает Даниленко.

Предложенные Минэком поправки наделяют контролирующий орган правом одностороннего решения, которое нельзя оспорить, добавляет заместитель руководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Максим Синельников (документ подписал глава данной организации Сергей Юшин). Это означает изъятие продукции компании из оборота, что не только приведет к финансовым потерям, но и просто сложно исполнить, отмечает Синельников.

Сейчас предложение Минэкономики проходит процесс согласования. Последнюю версию поправок в закон «О техническом регулировании» ведомство представило 28 сентября на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.