Сухой закон: что это такое и как он менял историю
Сухим законом называют запрет на производство, продажу и иногда — употребление алкоголя на определенной территории. Когда он вводился в СССР и США, в каких странах он действует до сих пор, почему и какими были последствия подобных мер, расскажет «РБК Вино»
Содержание
Что такое сухой закон
Сухим законом традиционно называют комплекс мер, которые вводятся на какой-то территории для ограничения потребления алкоголя. Это нужно, чтобы снизить количество страдающих алкоголизмом и, как следствие, смертность населения. Как правило, это достигается путем запрета продажи спиртного. Запрет может быть как полным, так и частичным, когда алкоголь не продают в определенные часы или дни.
Во время действия сухого закона могут запрещать продажу, перевозку и производство алкоголя. В некоторых случаях могут запрещать употребление спиртного, однако этот момент гораздо сложнее контролировать, особенно если сухой закон вводится на территории страны.
Почему вводят сухой закон
К введению сухого закона чаще приводят сразу несколько причин, с которыми сталкиваются власти на той или иной территории.
- Борьба с алкоголизмом. Чаще всего именно это выступает причиной введения сухого закона. Рост числа людей с диагностированной алкогольной зависимостью ведет к росту тех, кто страдает тяжелыми заболеваниями, а также к росту смертности.
- Борьба с деградацией общества. Как правило, высокий уровень употребления алкоголя влечет за собой и рост социальной напряженности. Падает производительность труда, идет в целом маргинализация общества. Чтобы остановить эти процессы, могут вводиться запреты вплоть до сухого закона.
- Военные действия. Ярким примером подобного сухого закона может стать запрет на продажу алкоголя, который был введен в Российской империи в 1914 году. Из-за Первой мировой войны была объявлена мобилизация, и, чтобы не допустить развала дисциплины в армейской среде, власти попросту запретили спиртное.
- Экономические причины. Сухой закон могут вводить для того, чтобы бороться с нелегальным рынком алкоголя, или для того, чтобы национализировать производство спиртного.
- Религиозные причины. Если официальная религия, принятая в государстве, не допускает употребления алкоголя, возможны ситуации, при которых продажу спиртного запрещают. Подобной практикой пользуются некоторые мусульманские страны. А в мусульманских регионах России вводят частичный сухой закон: например, в Чечне продажа спиртного разрешена только два часа в день.
Нелегальный алкоголь в Нью-Йорке сливается в канализацию
Сухой закон в США: эпоха запрета алкоголя
Когда и как его ввели
С полуночи 17 января 1920 года в США вступила в силу 18-я поправка к Конституции. Она накладывала полный запрет не только на продажу, но и на производство и перевозку спиртного по территории страны.
Были ли нюансы
Да, они существовали. Так, употребление спиртного официально запрещено не было. Кроме того, определенные винодельни получили разрешение на изготовление вина для церковных нужд. Также врачи могли выписывать рецепты на спирт в медицинских целях.
Причины ввода сухого закона
К алкоголю в США отношение всегда было неоднозначное. С одной стороны — производители бурбона и владельцы мужских клубов, чьей неотъемлемой частью было спиртное, с другой — ассоциации трезвости, в которые входили в основном женщины, которые считали алкоголь угрозой семейным ценностям. К моменту введения сухого закона в США в среднем взрослый житель страны в неделю выпивал алкоголь, сравнимый с 1,7 бутылками крепкого.
Сколько длился сухой закон в США
В состоянии официального запрета на спиртное США находились 14 лет. Полностью эта мера на государственном уровне была отменена в 1933 году.
Последствия сухого закона в США
Одним из последствий запрета на алкоголь в США стало практически полное уничтожение винодельческой отрасли, которая к тому моменту сформировалась. Это направление развивали европейские переселенцы на новый континент, и к моменту введения запрета в стране действовало почти 700 производителей, количество которых сократилось до 100. Во время сухого закона в США также возникла категория нелегальных торговцев алкоголем. Их называли бутлегерами.
Антиалкогольный плакат для детей, выпущенный в 1929 году Госмедиздатом
Сухой закон в СССР: от первых ограничений до кампании 1985 года
Сколько было сухих законов
Ограничения на продажу и производство спиртного вводились в СССР несколько раз. Например, в 1917 году запрет с формулировкой «впредь до особого распоряжения воспрещается производство алкоголя и всяких алкогольных напитков», который действовал до 1925 года. Однако в 1928 году ввели запрет на продажу навынос спиртного во время праздничных дней. Также вводился запрет в 1929 году. А в 1958 году водку прекратили продавать на вокзалах, предприятиях общепита, кроме ресторанов, и в близости к промышленным предприятиям и образовательным заведениям. В 1972 году сократили производство алкоголя и в целом объявили бой пьянству.
Антиалкогольная демонстрация на Пушкинской площади, 1987 год
Самая масштабная кампания
Самой крупной стала антиалкогольная кампания 1985–1990 годов. Она началась после прихода к власти Михаила Горбачева. Это было связано с рекордным ростом употребления спиртного в стране. В 1985 году вышел указ «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», что привело к сокращению производства спиртного. Ради трезвости нации государство даже отказалось от части налогов, которые получало от производителей алкоголя. Параллельно с запретами проводилась пропаганда здорового образа жизни в обществе.
К чему привел сухой закон
У каждого сухого закона, который вводится в той или иной стране или регионе, есть последствия. Изначально власти планируют, что запрет приведет только к сокращению продажи и потребления алкоголя, а также к оздоровлению нации. Такие перемены, безусловно, были. Однако возможны и другие последствия. Запрет может привести к росту нелегального рынка спиртного и увеличению числа отравлений некачественной продукцией.
Помимо прочего, важна информационная работа с населением со стороны государства. Не просто запретить, а объяснить опасность и дать альтернативу. Например, в диссертации «Сухой закон» в Российской империи в годы Первой мировой войны: по материалам Петрограда и Москвы» кандидата исторических наук Ольги Чагадаевой сказано, что сухой закон мог стать катализатором революционных настроений в обществе в 1917 году.
Во время антиалкогольной кампании 1985–1990 годов одной из отраслей, которые пострадали сильнее всего, стало виноградарство и виноделие. Комбинаты, которые выпускали вина, перепрофилировались под выпуск безалкогольной продукции или закрывались, что приводило в том числе к потере рабочих мест. А виноградники в регионах, которые выращивались десятилетиями, были иногда безвозвратно утеряны и вырублены.
Сухой закон в разных странах
Своими сухими законами известны не только США и СССР. До сих пор в мире есть страны, в которых употребление алкоголя либо ограничено, либо вовсе запрещено.
Афганистан
В этой стране для запрета сразу несколько причин. Это и основная религия государства, и длящаяся годами гражданская война с периодическими затишьями. Был период в начале нулевых, когда в страну разрешали ввозить спиртное туристам, однако эту меру отменили.
Саудовская Аравия
Одна из стран, известных своим строжайшим запретом на употребление спиртного. Он касается даже иностранцев. За пьянство здесь могут оштрафовать, выпороть или назначить реальный тюремный срок.
Сомали
Это африканское государство запрещает не только продавать, но также производить и употреблять алкоголь. Если здесь бутлегера обнаружат сотрудники правопорядка, его ждет суровое наказание.
Иран
В этой стране алкоголь массово под запретом. Единственным исключением является употребление вина малым группам во время религиозных обрядов. На территории государства в принципе нет баров или ночных клубов, то есть мест, где алкоголь можно было бы покупать или употреблять.
Послабление для туристов
Есть группа стран, в которых сухой закон действует только для местных жителей. При этом туристы могут покупать спиртное и употреблять его в специальных заведениях. Такой порядок действует, например, в Мавритании, Объединенных Арабских Эмиратах, Йемене или Судане.
Почему сухой закон часто не работает
Зачастую, стремясь сделать благо для народа, власти той или иной страны используют достаточно жесткие методы, которые находят сопротивление в массах. В итоге возникает подпольный рынок алкоголя, часто — не самого лучшего качества. Он процветает на фоне высокого спроса на спиртное.
Кроме того, сухой закон — это почти всегда удар по экономике. Государство получает от производителей спиртного налоги. Чем меньше спиртного выпускают, тем меньше налогов идет в казну.
