Утвержден порядок отключения связи при контртеррористических операциях
В начале марта российские операторы связи получили от Минкомсвязи уведомление об утверждении порядка взаимодействия при приостановлении оказания услуг связи в рамках правового режима контртеррористической операции. В частности, такой документ получили компании «большой тройки», «Ростелеком», «Транстелеком» и другие компании. Об этом РБК рассказали источники, близкие к двум из этих операторов.
Как уточнил официальный представитель «МегаФона», документ утвержден решением Национального антитеррористического комитета (НАК) от 14 февраля 2017 года и уже опубликован на его сайте. Он описывает, как до операторов доводится решение о приостановке оказания услуг связи, что должно содержаться в подобном решении и каким образом возобновляется оказание услуг связи. При этом представитель «МегаФона» отметил, что утвержденный порядок конкретизирует положения, описанные в законодательстве.
Представитель «Ростелекома» заявил, что компания пока изучает документ. В МТС и «ВымпелКоме» отказались от официальных комментариев. Представитель «Транстелекома» не ответил на вопросы РБК.
Получить комментарий НАКа не удалось. Представители входящих в него Министерства внутренних дел и Министерства чрезвычайных ситуаций сообщили, что вопросы о положении не относятся к их компетенции. В ФСБ (также входит в НАК) не ответили на вопросы РБК.
Согласно закону «О противодействии терроризму», вступившему в силу в 2006 году, на территории или объектах, где введен правовой режим контртеррористической операции, на период ее проведения допускается временное введение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем. Кроме того, допускается поиск на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях информации об обстоятельствах террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших. Также допускается приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей и средств связи.
Однако регламента, как именно должны выполняться эти положения закона, до сих пор не было, рассказал РБК собеседник в одном из операторов «большой тройки».
При этом в утвержденном НАКом документе не указано, сколько может длиться период отключения связи и на какую территорию может распространяться это требование. По словам собеседника РБК, близкого к одному из операторов «тройки», такие параметры обычно определяются отдельно для каждой контртеррористической операции.
Представитель одного из операторов «тройки» рассказал, что, например, требование выключить сигнал вследствие контртеррористической операции поступило операторам в конце 2010 года. Как признали тогда представители МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома», 20 декабря их абоненты испытывали проблемы со связью на северо-западе Москвы. Но ни один из операторов ранее не называл в качестве причины этого предписание властей.
Один из собеседников РБК отметил, что возможен и другой способ приостановки оказания услуг — применение специальных устройств, подавляющих сигнал сотовой связи в определенном радиусе, так называемых глушилок, но он менее эффективен, более заметен и затратен. «Глушилки — достаточно дорогие устройства. Чтобы перебить любой сигнал, излучение должно быть очень мощным, то есть такую глушилку сложно будет замаскировать», — объяснил собеседник РБК.
Что делают со связью во время спецопераций в других странах
Установленные на законодательном уровне нормы отключения связи в случае террористической угрозы существуют в некоторых странах. В ноябре 2015 года парламент Таджикистана одобрил правила ввода ограничений на все виды связи для борьбы с терроризмом. Операторов связи обязали по требованию силовиков блокировать телефонные линии и интернет как отдельных регионов, так и страны в целом. В 2012 году во время масштабных столкновений в Сирии практически по всей стране был прекращен доступ в интернет. Согласно сообщению активистов, с которыми удалось связаться западным СМИ, также отсутствовала мобильная и городская телефонная связь. В ноябре 2012 года мобильные сети на несколько часов блокировали в Пакистане. Причиной стали полученные полицией сведения о готовящемся крупном теракте в Карачи — власти опасались, что мобильные телефоны могут быть использованы террористами для координации своих действий.
Во многих случаях мобильная связь после терактов не работает просто потому, что линии связи перегружены. Так было, например, после взрывов на Бостонском марафоне в апреле 2013 года. При этом блокировка линий связи в европейских странах и США при возникновении связанных с терроризмом чрезвычайных ситуаций не применяется.
При участии Сергея Витько
