Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
"Лучший боец всех времен". Реакция на уход Хабиба Нурмагомедова Спорт, 06:40 Обама усомнился в способности Трампа защитить американцев от коронавируса Общество, 06:16 Как облегчить боль: 10 способов помочь себе Совместный проект, 05:59 В Азовском море начали буксировку поврежденного взрывом танкера Общество, 05:13 Умер глава Samsung Ли Гон Хи Общество, 05:06 Состояние богатейшего европейца выросло на $8 млрд за неделю Бизнес, 04:47 Почему людям стало важно делать что-то своими руками. Исследование РБК Стиль и Яндекс Дзен, 04:30 Гидрометцентр пообещал аномально теплый конец октября в России Общество, 04:29 В Донбассе погиб командир батальона ЛНР «Призрак» Марков Общество, 03:49 Шлеменко назвал закономерным решением завершение карьеры Нурмагомедовым Спорт, 03:33 СК опубликовал видео с места убийства бизнесмена Петрова Общество, 03:16 Тренер Нурмагомедова сообщил о планах бойца после завершения карьеры Спорт, 03:07 Помпео попросил Лукашенко выпустить политтехнолога Шклярова из Белоруссии Политика, 03:07 СМИ опубликовали запись переговоров экипажа взорвавшегося танкера Общество, 02:55
Технологии и медиа ,  
0 

В Госдуме поддержали законопроект о новостных агрегаторах

Комитет Госдумы по информационной политике рекомендовал принять в первом чтении резонансный законопроект, предлагающий фактически приравнять новостные агрегаторы к СМИ. Однако ко второму чтению документ будет доработан
Фото:Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

​Комитет Госдумы по информационной политике в пятницу, 15 апреля, рекомендовал принять в первом чтении законопроект о новостных агрегаторах. Инициатива поддержана концептуально, но комитет имеет к нему замечания правового характера. Первое чтение законопроекта назначено на 19 апреля.

Поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации» и КоАП, регулирующие работу новостных агрегаторов, были внесены в Госдуму 25 февраля депутатами от комитета по СМИ Алексеем Казаковым («Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ). Авторы инициативы хотят обязать новостные агрегаторы проверять распространяемую информацию, следить за тем, чтобы среди материалов СМИ не появлялось экстремистских, и по запросу Роскомнадзора ограничивать доступ читателей к информации в случае, если та нарушает законодательство. За неисполнение этих требований агрегаторам грозят штрафы от 100–200 тыс. до 5 млн руб.

Предложение возложить на агрегаторы ответственность за распространяемую ими информацию комитет в своем заключении называет избыточным. Поскольку по закону о СМИ журналисты и так обязаны проверять достоверность публикуемой информации, агрегаторы в случае введения ответственности будут дублировать эту обязанность, считают в комитете. «...Проведение дополнительной проверки такой информации новостным агрегатором необоснованно налагает на него дополнительную и очень обременительную обязанность по проверке распространяемой информации, которая уже проверена лицом, ответственным за ее законность», — гласит заключение.

Также комитет ко второму чтению рекомендовал уточнить в законопроекте само понятие новостного агрегатора. Об этом на заседании сказал член комитета Роман Чуйченко, докладывавший позицию комитета.

«Мы согласны, что законопроект нуждается в существенной доработке с целью полностью исключить возможность толковать его как ограничение свободы слова. Мы рассчитываем продолжить диалог с отраслью», — отметил председатель комитета Леонид Левин. По его словам, на базе экспертного совета при комитете создается рабочая группа, которая до конца апреля начнет работу над поправками ко второму чтению.

Доработать законопроект в своем заключении предлагает и правовое управление Госдумы. В документе, подготовленном к заседанию комитета, высказаны претензии к определению «владелец новостного агрегатора». В текущей версии законопроекта он обозначен как «владелец программ для электронно-вычислительных машин, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети Интернет», которые используются для обработки новостной информации», где может размещаться реклама и аудитория которой превышает 1 млн человек в сутки. Из этого определения, к примеру, неясно, чем отличается владелец новостного агрегатора от собственника обычного сайта и должен ли он вноситься как в специальный создаваемый реестр новостных агрегаторов, так и в реестр блогеров.​

Будь как СМИ: что думают о законопроекте власть и интернет-компании
Фотогалерея 
<p><span style="font-size:16px;"><strong>Авторы законопроекта</strong></span></p>

<p>Facebook может попасть под&nbsp;действие законопроекта, если&nbsp;запустит свои новостные сервисы, которые пока&nbsp;тестируются, говорит один из&nbsp;авторов документа, депутат от&nbsp;КПРФ Александр Ющенко. Но в&nbsp;нынешнем виде соцсети, в&nbsp;частности&nbsp;Facebook и&nbsp;Twitter, предполагаемые нововведения не&nbsp;затронут. &laquo;Мы не&nbsp;хотим никого ограничивать, но&nbsp;все должно быть по&nbsp;закону&raquo;,&nbsp;&mdash; объясняет коммунист.</p>

<p>&laquo;Яндекс&raquo; и&nbsp;Google&nbsp;&mdash;&nbsp;топовые компании, их оборот составляет миллиарды долларов. Поэтому для&nbsp;них не&nbsp;составит труда зарегистрировать отдельное юрлицо для&nbsp;работы в&nbsp;России и&nbsp;создать там редакцию, которая будет модерировать новости&raquo;,&nbsp;&mdash; считает Ющенко. По его словам, &laquo;правительство занимает либеральную позицию, а&nbsp;работу агрегаторов нужно привести к&nbsp;морально-этическим нормам&raquo;.</p>

<p>При разработке документа депутаты не&nbsp;консультировались с&nbsp;Минкомсвязи, утверждают Ющенко и&nbsp;его соавтор по&nbsp;законопроекту Алексей Казаков из&nbsp;&laquo;Справедливой России&raquo;. По их словам, комитет готов обсуждать или&nbsp;дорабатывать документ в&nbsp;будущем</p>

Майские чтения

Ранее представители комитета по конституционному законодательству и государственному строительству (комитет-соисполнитель по закону), как писал РБК, обратили внимание, что понятие «новостной агрегатор» как таковое не закреплено ни в действующем законодательстве, ни в предложенных поправках. Это делает возможным «неоднозначное толкование законопроекта» и может привести к противоречивой правоприменительной практике.

В комитете-соисполнителе также посчитали, что ответственность для новостных агрегаторов за отказ следовать предписаниям Роскомнадзора приостанавливать распространение информации избыточна. Кроме того, члены конституционного комитета считают, что штрафы, предложенные в законопроекте, несоразмерны максимально возможным размерам административных штрафов, предусмотренных в КоАП. Самые высокие штрафы законопроект предусматривает для владельцев новостных агрегаторов в случае неисполнения требований о «приведении учредительных документов в соответствие с требованиями, предусмотренными законом», — 400–500 тыс. руб. для граждан и 3–5 млн руб. для юридических лиц. При этом, по мнению членов конституционного комитета, в законопроекте не установлены сами требования, нарушение которых будет считаться нарушением закона.

Все высказанные предложения будут обсуждаться с рабочей группой в закрытом режиме, сказал РБК Левин.

Второе и третье чтения законопроекта пройдут не раньше второй половины мая, сказал РБК собеседник в комитете. Несмотря на то что срок представления отзывов, предложений и замечаний к законопроекту истек 14 апреля, правительство свой отзыв так и не направило.

Поправки от интернет-гигантов

«Яндекс» в своем отзыве на законопроект также отмечает размытость определения «новостного агрегатора». Компания предлагает ряд критериев для описания подобного ресурса. В первую очередь агрегатор самостоятельно подбирает и систематизирует новостные материалы, в том числе на основании автоматических алгоритмов. Это значит, что к агрегаторам нельзя отнести сайты, на которых информация размещается не владельцами, а пользователями: владельцы не должны нести ответственность за пользовательский контент, объясняет «Яндекс». Во-вторых, юристы «Яндекса» предлагают четко отделить новостные агрегаторы от поисковых систем, поскольку последние не занимаются распространением информации, а лишь осуществляют поиск по запросу пользователя, индексируя огромный массив информации в автоматическом режиме, и не оценивают информацию на предмет ее правомерности и достоверности.

Юристы компании отмечают, что требования законопроекта должны распространяться только на агрегированную новостную информацию, которая представлена на самом ресурсе новостного агрегатора, но не на сопутствующие с этой информацией данные (например, комментарии пользователей, результаты поисковой выдачи и так далее). «Яндекс» также предлагает сузить термин «новостная информация»: сейчас единственный критерий ее определения — общедоступность. По мнению компании, определить новости можно через другие критерии: например, эта информация должна относиться к текущим общественно-политическим событиям и т.п.

В отзыве говорится, что предъявленные к агрегаторам требования неисполнимы, поскольку не соответствуют их фактическим возможностям. Большинство требований может быть предъявлено только лицам, которые непосредственно готовят новостные материалы, считают в «Яндексе». По мнению компании, в законопроекте необходимо уточнить, что прекратить распространение конкретной информации агрегатор может по решению уполномоченного органа исполнительной власти, а не в результате премодерации новостей. Еще один вариант усовершенствования законопроекта — прописать норму о том, что агрегатор должен собирать данные только из источников, зарегистрированных в качестве СМИ, которые сами несут ответственность за проверку информации на достоверность и соответствие законодательству, отмечается в отзыве «Яндекса».

Чрезмерными и носящими «запретительный характер» для большинства владельцев агрегаторов юристы «Яндекса» называет ограничения иностранного владения. Компания также выражает беспокойство, что расплывчатость формулировок в законопроекте может привести к тому, что требования об ограничении иностранного владения не более 20% могут быть применены к любому работающему в России ресурсу.

«Исходная идея законопроекта понятна, но мы видим серьезные недостатки в текущей редакции законопроекта», — сообщил РБК представитель Mail.Ru Group. В компании считают, что определение новостного агрегатора в нынешнем виде «может быть применено практически к любому интернет-сервису, включая мессенджеры, соцсети, поиск и прочее». Агрегатор «фактически приравнивается к СМИ по ответственности и при этом лишен дополнительных гарантий прав журналистов и исключения ответственности за ряд действий (в том числе за перепечатывание других СМИ и информационных агентств)», отмечает Mail.Ru Group. В компании считают необходимым исключить ограничение на участие иностранного капитала, «так как данная мера ударит не только по интернет-компаниям, но и инвестиционному климату в целом — по сути, это означает ограничение на инвестиции в российский интернет».

Магазин исследований Аналитика по теме "Интернет-торговля"