Лента новостей
Россия обвинила западные страны в попытке политизировать ОЗХО 12:11, Политика В Кемерово ликвидировали охвативший 1 тыс. кв. м пожар 12:10, Общество Мосгорсуд признал законным арест экс-замгендиректора Спецстроя Мордовца 12:09, Общество Суд оставил под арестом тушившего «Зимнюю вишню» пожарного 12:08, Общество Gallery отказалась размещать рекламу на остановках «Мосгортранса» 12:01, Технологии и медиа Новый подход: как выращивать зелень в «космическом корабле» 11:55, РБК и Сбербанк Полпред главы Хабаровского края уволился после скандала с клубникой 11:55, Общество Как не потерять деньги: в кошельке Nano обнаружили критическую ошибку 11:49, Крипто Mail.Ru Group получит право на долю в капитале сервиса такси «Везёт» 11:47, Технологии и медиа Экс-замгендиректора Спецстроя обвинили в получении взятки в 33 млн руб. 11:45, Общество Гори ясно: почему электромобили — это головная боль пожарных 11:37, Авто Хорватия поставила Аргентину на грань вылета: лучшие моменты матча 11:35, Спорт  Циклическая мода: экономика и экология вашего гардероба 11:34, Партнерский материал Рогозин обозначил сроки сворачивания производства «Протонов» 11:33, Технологии и медиа ОФД: в период ЧМ-2018 выручка московских кафе сократилась на 22% 11:28, Потребрынок «Трибунал» в Луганске приговорил Порошенко к пожизненному заключению 11:27, Политика ВЦИОМ зафиксировал снижение доверия правительству и президенту 11:24, Политика Сталь, бетон и искусственный интеллект: «умные» здания через 10 лет 11:17, РБК и Schneider Electric Достучаться до сотрудника: как менеджеры создали «корпоративный YouTube» 11:12, Свое дело Руководитель аппарата Счетной палаты стал советником Набиуллиной 11:07, Финансы IT-компания из США попросила «не выгонять» «Лабораторию Касперского» 11:07, Технологии и медиа СМИ узнали о требовании аргентинских игроков немедленно уволить тренера 11:01, Спорт Россияне оценили перспективы сборной на ЧМ по футболу 10:56, Общество X5 Retail Group назначила нового гендиректора «Пятерочки» 10:52, Бизнес Спасатели поймали в квартире в Москве белую змею 10:49, Общество Сделайте ваш прогноз на исход матчей ЧМ-2018 10:47, Спецпроект РБК Спорт Глава «Роскосмоса» поручил принять российский сегмент МКС в эксплуатацию 10:45, Политика Бред Гарлингхаус, Ripple: XRP не является ценной бумагой 10:38, Крипто
В Госдуме назвали избыточными штрафы для новостных агрегаторов
Технологии и медиа, 11 апр 2016, 15:42
0
В Госдуме назвали избыточными штрафы для новостных агрегаторов
Конституционный комитет Госдумы раскритиковал законопроект о новостных агрегаторах. По мнению членов комитета, введение дополнительной ответственности и штрафов для владельцев агрегаторов является избыточным
Фото: Олег Яковлев / РБК

​Избыточные требования

Введение дополнительной ответственности для владельцев новостных агрегаторов избыточно, следует из заключения комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству (конституционный комитет) на законопроект о новостных агрегаторах (текст есть в распоряжении РБК). Кроме того, в комитете считают, что размер штрафов, которые предлагаются в законопроекте, несоразмерен действующему Кодексу об административных правонарушениях (КоАП).

Конституционный комитет наряду с профильным комитетом Госдумы по информационной политике является соисполнителем по законопроекту о новостных агрегаторах, поскольку речь в нем идет о поправках в Административный кодекс.

Поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации» и КоАП, регулирующие работу новостных агрегаторов, были внесены в Госдуму 25 февраля депутатами от коми​тета по СМИ Алексеем Казаковым («Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ). Авторы законопроекта хотят обязать новостные агрегаторы проверять распространяемую информацию, следить за тем, чтобы среди материалов СМИ не появлялось экстремистских, и по запросу Роскомнадзора ограничивать доступ читателей к информации в случае, если та нарушает законодательство. За неисполнение этих требований агрегаторам грозят штрафы от 100–200 тыс. до 5 млн руб.

Члены конституционного комитета обращают внимание, что понятие «новостной агрегатор» как таковое не закреплено ни в действующем законодательстве, ни в предложенных поправк​​ах. Это делает возможным «неоднозначное толкование законопроекта» и может привести к противоречивой правоприменительной практике, предупреждают члены комитета.

Также они считают, что законопроект Казакова и Ющенко вводит избыточную ответственность для новостных агрегаторов за отказ следовать предписаниям Роскомнадзора: согласно проекту, они должны по требованию ведомства приостанавливать распространение информации. Неисполнение предписаний государственных органов, будь то постановление, представление или решение, и без дополнительного регулирования влечет за собой наложение штрафа в рамках действующего КоАП, поэтому необходимости в дополнительном регулировании «не усматривается», говорится в записке. В нынешней редакции законопроекта невозможно определить и «объем, характер и круг» новостной информации, доступ к которой может быть ограничен по требованию Роскомнадзора, отмечают авторы заключения.

Наконец, члены конституционного комитета полагают, что штрафы, предложенные в законопроекте, несоразмерны максимально возможным размерам административных штрафов, предусмотренных в КоАП. Самые высокие штрафы законопроект предусматривает для владельцев новостных агрегаторов в случае неисполнения требований о «приведении учредительных документов в соответствие с требованиями, предусмотренными законом», — 400–500 тыс. руб. для граждан и 3–5 млн руб. для юридических лиц. При этом, по мнению членов конституционного комитета, в законопроекте не установлены сами требования, нарушение которых будет считаться нарушением закона.

Глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин объяснил РБК, что перед первым чтением законопроект должен еще получить заключение профильного комитета, то есть комитета, который Левин возглавляет, и правового управления Госдумы, которое рассматривает каждый законопроект. По словам Левина, комитет по информационной политике планирует рассматривать законопроект в пятницу, 15 апреля. К этому моменту, как надеется депутат, комитет уже получит заключение от правового управления. Первое чтение законопроекта, как считает Левин, должно пройти до конца апреля.

Критиковали и ранее

Ранее отзыв на законопроект дали в Минкомсвязи. В нынешнем виде документ «может привести к существенному ограничению деятельн​ости и даже закрытию российских сервисов поиска и агрегации новостей», писал замглавы Минкомсвязи Алексей Волин. Существенная часть трафика онлайн-СМИ приходится именно на новостные агрегаторы — соответственно, ограничение или закрытие таких сервисов приведет к падению аудитории и доходов интернет-СМИ, отмечал он. Волин указывал, что требования депутатов являются избыточными, так как новостные агрегаторы работают с информацией, ранее опубликованной в СМИ, и эта информация в свою очередь регулируется законом о СМИ.

Раскритиковали законопроект и участники рынка. Представители «Яндекса» неоднократно говорили, что компании не удастся соблюдать требование законопроекта о премодерации агрегируемых новостей, и не исключали, что в случае принятия законопроекта в нынешнем виде сервис «Яндекс.Новости» будет закрыт. Директор «Яндекса» по правовым вопросам Екатерина Фадеева во время обсуждения законопроекта в Госдуме настаивала, что если новостные агрегаторы хотят приравнять к СМИ, то для них должны быть предусмотрены такие же возможности освобождения от ответственности, какие действуют для СМИ в ст.57 закона о СМИ. Эта статья, в частности, снимает со СМИ ответственность за перепечатку сообщений информационных агентств в случае их недостоверности.

С тем, что введение ответственности за перепечатку информации избыточно, соглашался и Леонид Левин. «Сегодня СМИ не несут подобного рода ответственность, и все сходятся во мнении, что эта норма в любом случае должна быть исключена из законопроекта», — заявил Левин 8 апреля.