Ваш браузер использует блокировщик рекламы
Он мешает корректной работе сайта.
Добавьте www.rbc.ru в белый список. Как это сделать.
Лента новостей
Летевший из Владивостока в Сеул самолет экстренно вернулся в аэропорт 09:25, Общество Экономисты США причислили Россию к «хакерским державам» 09:21, Политика СМИ узнали о втором секретном раунде ICO Telegram 09:03, Технологии и медиа Почта Банк заплатит 5 млрд руб. за право работать в почтовых отделениях 08:57, Финансы В Пентагоне озвучили условие отказа от крылатых ядерных ракет 08:49, Политика Театральное дело: кто стоит за хищениями при строительстве театра Додина 08:30, Общество Конгрессмены потребовали увеличить бюджет ФБР для защиты от России 08:21, Политика Дмитрий Костыгин заявил о праве бизнесмена Cкигина на долю в «Юлмарте» 08:05, Бизнес Дмитрий Костыгин — РБК: «Все полюбили размахивать уголовной дубиной» 08:00, Интервью Около посольства США в Черногории неизвестный бросил бомбу 07:39, Политика CAS отменил слушания по делу российского керлингиста Крушельницкого 07:28, Общество Роспотребнадзор рассказал о вспышке кори в Европе 06:38, Общество Власти Вашингтона заплатят $3,5 млн семье убитого афроамериканца 06:13, Общество Трамп предложил вооружать учителей для предотвращения нападений в школах 05:42, Общество Военные получили телефоны с защищенным речевым каналом за 115 тыс. руб. 05:07, Политика В России вступили в силу новые правила техосмотра 04:40, Общество МЧС предупредило москвичей о понижении температуры до минус 25 04:37, Общество Против создателей фильма «Форма воды» подали иск о плагиате 04:21, Общество Мексиканские власти назвали предполагаемую причину взрыва на пароме 04:00, Общество СМИ назвали сумму потраченных на визит делегации КНДР на Олимпиаду денег 03:41, Политика СМИ сообщили о задержании еще одного фигуранта по делу о хищении у ФСБ 03:09, Общество СМИ узнали о письме Силуанова к Путину о легализации частной криптовалюты 02:59, Деньги Британский самолет-разведчик пролетел около Калининградской области 02:36, Политика Лидер Сербии передал через Лаврова письмо семье погибшего в Сирии летчика 02:20, Политика В Мексике при взрыве на пароме пострадали 25 человек 01:59, Общество СМИ узнали о смене места проведения послания Путина Федеральному собранию 01:44, Политика В Казахстане против жены Аршавина завели уголовное дело 01:31, Общество Саакашвили пообещал «совсем скоро» вернуться на Украину 01:09, Политика
В Госдуме назвали избыточными штрафы для новостных агрегаторов
Технологии и медиа, 11 апр 2016, 15:42
0
В Госдуме назвали избыточными штрафы для новостных агрегаторов
Конституционный комитет Госдумы раскритиковал законопроект о новостных агрегаторах. По мнению членов комитета, введение дополнительной ответственности и штрафов для владельцев агрегаторов является избыточным
Фото: Олег Яковлев / РБК

​Избыточные требования

Введение дополнительной ответственности для владельцев новостных агрегаторов избыточно, следует из заключения комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству (конституционный комитет) на законопроект о новостных агрегаторах (текст есть в распоряжении РБК). Кроме того, в комитете считают, что размер штрафов, которые предлагаются в законопроекте, несоразмерен действующему Кодексу об административных правонарушениях (КоАП).

Конституционный комитет наряду с профильным комитетом Госдумы по информационной политике является соисполнителем по законопроекту о новостных агрегаторах, поскольку речь в нем идет о поправках в Административный кодекс.

Поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации» и КоАП, регулирующие работу новостных агрегаторов, были внесены в Госдуму 25 февраля депутатами от коми​тета по СМИ Алексеем Казаковым («Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ). Авторы законопроекта хотят обязать новостные агрегаторы проверять распространяемую информацию, следить за тем, чтобы среди материалов СМИ не появлялось экстремистских, и по запросу Роскомнадзора ограничивать доступ читателей к информации в случае, если та нарушает законодательство. За неисполнение этих требований агрегаторам грозят штрафы от 100–200 тыс. до 5 млн руб.

Члены конституционного комитета обращают внимание, что понятие «новостной агрегатор» как таковое не закреплено ни в действующем законодательстве, ни в предложенных поправк​​ах. Это делает возможным «неоднозначное толкование законопроекта» и может привести к противоречивой правоприменительной практике, предупреждают члены комитета.

Также они считают, что законопроект Казакова и Ющенко вводит избыточную ответственность для новостных агрегаторов за отказ следовать предписаниям Роскомнадзора: согласно проекту, они должны по требованию ведомства приостанавливать распространение информации. Неисполнение предписаний государственных органов, будь то постановление, представление или решение, и без дополнительного регулирования влечет за собой наложение штрафа в рамках действующего КоАП, поэтому необходимости в дополнительном регулировании «не усматривается», говорится в записке. В нынешней редакции законопроекта невозможно определить и «объем, характер и круг» новостной информации, доступ к которой может быть ограничен по требованию Роскомнадзора, отмечают авторы заключения.

Наконец, члены конституционного комитета полагают, что штрафы, предложенные в законопроекте, несоразмерны максимально возможным размерам административных штрафов, предусмотренных в КоАП. Самые высокие штрафы законопроект предусматривает для владельцев новостных агрегаторов в случае неисполнения требований о «приведении учредительных документов в соответствие с требованиями, предусмотренными законом», — 400–500 тыс. руб. для граждан и 3–5 млн руб. для юридических лиц. При этом, по мнению членов конституционного комитета, в законопроекте не установлены сами требования, нарушение которых будет считаться нарушением закона.

Глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин объяснил РБК, что перед первым чтением законопроект должен еще получить заключение профильного комитета, то есть комитета, который Левин возглавляет, и правового управления Госдумы, которое рассматривает каждый законопроект. По словам Левина, комитет по информационной политике планирует рассматривать законопроект в пятницу, 15 апреля. К этому моменту, как надеется депутат, комитет уже получит заключение от правового управления. Первое чтение законопроекта, как считает Левин, должно пройти до конца апреля.

Критиковали и ранее

Ранее отзыв на законопроект дали в Минкомсвязи. В нынешнем виде документ «может привести к существенному ограничению деятельн​ости и даже закрытию российских сервисов поиска и агрегации новостей», писал замглавы Минкомсвязи Алексей Волин. Существенная часть трафика онлайн-СМИ приходится именно на новостные агрегаторы — соответственно, ограничение или закрытие таких сервисов приведет к падению аудитории и доходов интернет-СМИ, отмечал он. Волин указывал, что требования депутатов являются избыточными, так как новостные агрегаторы работают с информацией, ранее опубликованной в СМИ, и эта информация в свою очередь регулируется законом о СМИ.

Раскритиковали законопроект и участники рынка. Представители «Яндекса» неоднократно говорили, что компании не удастся соблюдать требование законопроекта о премодерации агрегируемых новостей, и не исключали, что в случае принятия законопроекта в нынешнем виде сервис «Яндекс.Новости» будет закрыт. Директор «Яндекса» по правовым вопросам Екатерина Фадеева во время обсуждения законопроекта в Госдуме настаивала, что если новостные агрегаторы хотят приравнять к СМИ, то для них должны быть предусмотрены такие же возможности освобождения от ответственности, какие действуют для СМИ в ст.57 закона о СМИ. Эта статья, в частности, снимает со СМИ ответственность за перепечатку сообщений информационных агентств в случае их недостоверности.

С тем, что введение ответственности за перепечатку информации избыточно, соглашался и Леонид Левин. «Сегодня СМИ не несут подобного рода ответственность, и все сходятся во мнении, что эта норма в любом случае должна быть исключена из законопроекта», — заявил Левин 8 апреля.

×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.