Перейти к основному контенту
Технологии и медиа ,  
0 

В Госдуме назвали избыточными штрафы для новостных агрегаторов

Конституционный комитет Госдумы раскритиковал законопроект о новостных агрегаторах. По мнению членов комитета, введение дополнительной ответственности и штрафов для владельцев агрегаторов является избыточным
Фото: Олег Яковлев / РБК
Фото: Олег Яковлев / РБК

​Избыточные требования

Введение дополнительной ответственности для владельцев новостных агрегаторов избыточно, следует из заключения комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству (конституционный комитет) на законопроект о новостных агрегаторах (текст есть в распоряжении РБК). Кроме того, в комитете считают, что размер штрафов, которые предлагаются в законопроекте, несоразмерен действующему Кодексу об административных правонарушениях (КоАП).

Конституционный комитет наряду с профильным комитетом Госдумы по информационной политике является соисполнителем по законопроекту о новостных агрегаторах, поскольку речь в нем идет о поправках в Административный кодекс.

Поправки к закону «Об информации, информтехнологиях и о защите информации» и КоАП, регулирующие работу новостных агрегаторов, были внесены в Госдуму 25 февраля депутатами от коми​тета по СМИ Алексеем Казаковым («Справедливая Россия») и Александром Ющенко (КПРФ). Авторы законопроекта хотят обязать новостные агрегаторы проверять распространяемую информацию, следить за тем, чтобы среди материалов СМИ не появлялось экстремистских, и по запросу Роскомнадзора ограничивать доступ читателей к информации в случае, если та нарушает законодательство. За неисполнение этих требований агрегаторам грозят штрафы от 100–200 тыс. до 5 млн руб.

Члены конституционного комитета обращают внимание, что понятие «новостной агрегатор» как таковое не закреплено ни в действующем законодательстве, ни в предложенных поправк​​ах. Это делает возможным «неоднозначное толкование законопроекта» и может привести к противоречивой правоприменительной практике, предупреждают члены комитета.

Также они считают, что законопроект Казакова и Ющенко вводит избыточную ответственность для новостных агрегаторов за отказ следовать предписаниям Роскомнадзора: согласно проекту, они должны по требованию ведомства приостанавливать распространение информации. Неисполнение предписаний государственных органов, будь то постановление, представление или решение, и без дополнительного регулирования влечет за собой наложение штрафа в рамках действующего КоАП, поэтому необходимости в дополнительном регулировании «не усматривается», говорится в записке. В нынешней редакции законопроекта невозможно определить и «объем, характер и круг» новостной информации, доступ к которой может быть ограничен по требованию Роскомнадзора, отмечают авторы заключения.

Наконец, члены конституционного комитета полагают, что штрафы, предложенные в законопроекте, несоразмерны максимально возможным размерам административных штрафов, предусмотренных в КоАП. Самые высокие штрафы законопроект предусматривает для владельцев новостных агрегаторов в случае неисполнения требований о «приведении учредительных документов в соответствие с требованиями, предусмотренными законом», — 400–500 тыс. руб. для граждан и 3–5 млн руб. для юридических лиц. При этом, по мнению членов конституционного комитета, в законопроекте не установлены сами требования, нарушение которых будет считаться нарушением закона.

Глава комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин объяснил РБК, что перед первым чтением законопроект должен еще получить заключение профильного комитета, то есть комитета, который Левин возглавляет, и правового управления Госдумы, которое рассматривает каждый законопроект. По словам Левина, комитет по информационной политике планирует рассматривать законопроект в пятницу, 15 апреля. К этому моменту, как надеется депутат, комитет уже получит заключение от правового управления. Первое чтение законопроекта, как считает Левин, должно пройти до конца апреля.

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры

Критиковали и ранее

Ранее отзыв на законопроект дали в Минкомсвязи. В нынешнем виде документ «может привести к существенному ограничению деятельн​ости и даже закрытию российских сервисов поиска и агрегации новостей», писал замглавы Минкомсвязи Алексей Волин. Существенная часть трафика онлайн-СМИ приходится именно на новостные агрегаторы — соответственно, ограничение или закрытие таких сервисов приведет к падению аудитории и доходов интернет-СМИ, отмечал он. Волин указывал, что требования депутатов являются избыточными, так как новостные агрегаторы работают с информацией, ранее опубликованной в СМИ, и эта информация в свою очередь регулируется законом о СМИ.

Раскритиковали законопроект и участники рынка. Представители «Яндекса» неоднократно говорили, что компании не удастся соблюдать требование законопроекта о премодерации агрегируемых новостей, и не исключали, что в случае принятия законопроекта в нынешнем виде сервис «Яндекс.Новости» будет закрыт. Директор «Яндекса» по правовым вопросам Екатерина Фадеева во время обсуждения законопроекта в Госдуме настаивала, что если новостные агрегаторы хотят приравнять к СМИ, то для них должны быть предусмотрены такие же возможности освобождения от ответственности, какие действуют для СМИ в ст.57 закона о СМИ. Эта статья, в частности, снимает со СМИ ответственность за перепечатку сообщений информационных агентств в случае их недостоверности.

С тем, что введение ответственности за перепечатку информации избыточно, соглашался и Леонид Левин. «Сегодня СМИ не несут подобного рода ответственность, и все сходятся во мнении, что эта норма в любом случае должна быть исключена из законопроекта», — заявил Левин 8 апреля.

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 21 февраля
EUR ЦБ: 99,56 (+0,07)
Инвестиции, 20 фев, 17:07
Курс доллара на 21 февраля
USD ЦБ: 92,35 (-0,06)
Инвестиции, 20 фев, 17:07
Власти предложили разрешить селиться в отели по военному билету и правам Бизнес, 12:41
Как продавцам на маркетплейсах защищать фото своего товара от кражи Pro, 12:33
Овечкина признали лучшим игроком дня в НХЛ Спорт, 12:29
Послы ЕС согласовали 13-й пакет санкций против России⁠ Политика, 12:26
The Sun узнала, что ракета упала рядом с главой Минобороны Британии Политика, 12:23
Делегация ООН обсудила в Москве проблемы экспорта российских удобрений Политика, 12:23
«Фонтанка» узнала о состоянии раненого у гимназии в Петербурге мужчины Общество, 12:16
Видите в ChatGPT конкурента?
Узнайте, как превратить нейросеть в помощника, в новом интенсиве РБК Pro
Купить интенсив
ФСБ показала, как подозреваемый в Лобне закладывал бомбу под машину Политика, 12:16
Обвал расписок QIWI на Мосбирже составил 50% после возобновления торгов Инвестиции, 12:09
Лавров заявил об отсутствии у России выбора продолжать ли спецоперацию Политика, 12:09
Ассортимент и локализация: как изменился fashion-ретейл в России РБК и Яндекс, 12:05
Поезд в Башкирии снес скорую помощь на переезде. Видео Общество, 12:04
Джефф Безос в феврале продал акции Amazon на $8,5 млрд Инвестиции, 12:03
Обзор второго сезона «Вражды» — ретро-антологии Райана Мёфи Life, 12:00