Сотовых операторов заставят потратить триллионы рублей на безопасность
Пакет антитеррористических законопроектов внесли в Госдуму 7 апреля председатель думского комитета по безопасности Ирина Яровая и председатель комитета по обороне Совета Федерации Виктор Озеров. Документ, в частности, предлагает новые обязанности для операторов связи — хранить в течение трех лет сведения о звонках и сообщениях абонентов, а также их содержание. Если поправки будут приняты, затраты на исполнение этой нормы превысят годовую выручку каждого из операторов «большой тройки», сообщили РБК представители «ВымпелКома» (бренд «Билайн»), «МегаФона» и МТС.
«МегаФону» придется хранить в течение трех лет около 700 млрд минут голосовых вызовов, 50 млрд текстовых сообщений и 6 млн терабайт данных интернет-трафика, рассказала РБК представитель компании Юлия Дорохина. Весь трафик МТС — звонки, СМС и интернет — в течение года превышает 5–6 млн терабайт, сообщил представитель компании Дмитрий Солодовников. В «ВымпелКоме» не раскрывают подобную информацию.
«МегаФону» соблюдение предлагаемых норм обойдется более чем в 1,4 трлн руб. (около $20,8 млрд), говорит Дорохина. Создание инфраструктуры для хранения в дата-центрах сведений о соединениях только в течение 12 часов стоит минимум 3 млрд руб., подсчитали специалисты МТС. Отсюда следует, что затраты на хранение в течение трех лет «многократно превысят годовую выручку» компании, говорит Солодовников. Представитель «ВымпелКома» Анна Айбашева также говорит о том, что необходимая для исполнения требований законопроекта инфраструктура будет стоить больше годовой выручки операторов. Выручка МТС в 2015 году составила 391 млрд руб., «МегаФона» — 308 млрд руб., «ВымпелКома» — 278 млрд руб.
Если закон будет принят, всем операторам связи в течение трех лет придется хранить в общей сложности 1,7 млрд терабайт данных, оценивает источник, близкий к одному из них. По его словам, стоимость оборудования, необходимого для хранения такого объема информации, составит порядка 70 млрд руб. ($1,1 млрд). Но существующих в России дата-центров не хватит, чтобы его разместить. С учетом дополнительных затрат (например, на электропитание, кондиционирование) расходы отрасли на реализацию проекта могут достичь $200–300 млрд, считает собеседник РБК.
Площадь всех коммерческих центров обработки данных (ЦОД) в России по итогам 2014 года составляла 83 тыс. кв. м, следует из последнего исследования компании IDC. Для сравнения: площадь дата-центра Агентства национальной безопасности (АНБ) в США, по данным Forbes, составляет около 93 тыс. кв. м. В 2013 году экс-сотрудник ЦРУ Эдвард Сноуден в интервью изданию рассказывал, что этот дата-центр нужен АНБ для хранения информации о пользователях сети, содержания перехваченных звонков и сообщений.
Расходы могут быть вынужденными, если это необходимо для национальной безопасности, но вопрос в том, кто должен нести эти затраты на хранение данных, говорит исполнительный директор аналитического агентства J’Son & Partners Consulting Сергей Шавкунов. «В США это взяло на себя государство. Задача охраны общественного порядка и безопасности граждан — это все-таки прерогатива государства, и совершенно неправильно полностью перекладывать эти расходы на операторов связи и в конечном счете через тарифы на услуги — на потребителей», — считает он.
В предложенном виде реализовать инициативу парламентариев невозможно, резюмирует Дорохина из «МегаФона». Такие затраты могут «свести экономику операторов в большой ноль», компании не смогут развивать свои сервисы, утверждает Айбашева из «ВымпелКома». При таких расходах в отрасли прекратится развитие и внедрение новых технологий, соглашается Солодовников из МТС.
До внесения пакета антитеррористических поправок в законе не указывалось, что операторы должны хранить содержание сообщений и голосовых вызовов. Постановление правительства от 2005 года обязывало их в течение трех лет хранить информацию только об абонентах и оказанных им услугах и по запросу предоставлять ее правоохранительным органам. Во внесенных в апреле поправках подробно расписано, о какой именно информации идет речь: это сведения о совершенных звонках и отправленных сообщениях, их содержание, а также изображения, звуки или «иные сообщения» пользователей.
Операторы по закону уже сейчас должны устанавливать на своей сети специальное оборудование (СОРМ; система для оперативно-разыскных мероприятий), которое позволяет оперативникам прослушивать разговоры по мобильным телефонам. Но о многолетнем хранении данных операторами в соответствующих правилах не говорится.
