Санкт-Петербург и область , 09 апр 2009, 14:46

Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект об использовании инсайдерской информации.

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком".

Как сообщил журналистам председатель комитета Владислав Резник, не оспаривая необходимость скорейшего принятия законопроекта, комитет отмечает наличие в нем ряда существенных, а порой и концептуальных недостатков. По мнению депутатов, ко второму чтению необходимо будет в обязательном порядке тщательно проработать ряд вопросов. Наибольшую обеспокоенность депутатов вызывают понятия и термины, которые используются в законопроекте. "Формулировки некоторых базовых понятий являются нечеткими, границы определения отдельных дефиниций чрезвычайно размыты, зачастую используются оценочные категории, не раскрытые в гражданском законодательстве. Все это приведет к неоднозначному и произвольному толкованию и, как результат, к негативной и разнонаправленной правоприменительной и судебной практике", - сказал депутат. К таким "проблемным" понятиям можно отнести термины "инсайдерская информация", "манипулирование рынком", "инсайдер", "нестандартные сделки" и ряд других.

Также не меньшую обеспокоенность вызывает субъектный состав правоотношений, которые будут регулироваться будущим законом. "Так, круг лиц, отнесенных законопроектом к инсайдерам и вторичным инсайдерам, чрезмерно расширен. По сути, в этот круг попадут все работники организации, включая технический персонал. Инсайдером может быть признано даже то лицо, которое может и не подозревать, что является носителем инсайдерской информации", - пояснил В.Резник.

Он также отметил, что требует дополнительного обоснования выведение из-под действия законопроекта вопросов, связанных с деятельностью ЦБ РФ, правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также органов и лиц, действующих от их имени, в части, касающейся управления государственным или муниципальным долгом, осуществления денежно-кредитной политики.

Депутат подчеркнул, что серьезные опасения возникают по поводу отнесения средств массовой информации и рейтинговых агентств к инсайдерам наравне с другими участниками правоотношений. "Очевидно, что для перечисленных участников правоотношений в законопроект должны быть внесены уточнения, которые учитывают особенности их деятельности", - сказал он.

Помимо этого требуют дополнительного уточнения положения законопроекта, значительно расширяющие полномочия федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков в части предоставления ему права получать сведения, составляющие банковскую тайну, считает депутат.

По его словам, недостаточно проработаны в документе вопросы имущественной ответственности. Нуждается в доработке статья, устанавливающая субсидиарную ответственность юридических лиц за причинение ущерба действиями лиц, входящих в состав органов управления, и сотрудников организации, которые причинили ущерб иным лицам в результате использования инсайдерской информации. Возложение такой ответственности на юридическое лицо без вины указанного юридического лица является несправедливым, считает В.Резник.

Предполагается, что Госдума рассмотрит проект в первом чтении 17 апреля 2009г.