Санкт-Петербург и область , 13 мар 2012, 12:18

КС РФ начал рассмотрение дела о возможности применения международных договоров до официального опубликования.

Конституционный суд РФ начал рассмотрение дела о проверке конституционности п.1 ст.23 федерального закона "О международных договорах РФ". Поводом к началу рассмотрения явилась жалоба Игоря Ушакова, который оспаривает норму закона, позволяющую временно применять международные договора до вступления их в силу (официального опубликования), если это предусмотрено договоренностью участников. При этом, согласно ст.30 оспариваемого закона, обязательная официальная публикация предусмотрена лишь для вступивших в силу международных договоров РФ.

И.Ушаков 10 июля 2010г. ввез из Китая в Россию товары для личного пользования, оплатив при этом таможенную пошлину. Позже выяснилось, что при взыскании пошлины сотрудники таможни не учли соглашение между участниками Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана о ввозе и вывозе товаров физическими лицами для личного пользования. Отметим, что этот документ временно применялся, начиная с 1 июля 2010г., и устанавливал более высокие ставки таможенных пошлин.

Сотрудники таможни произвели перерасчет платежей, что послужило основанием для подачи иска по взысканию недоимки и пени за просрочку ее оплаты. Иск был удовлетворен мировым судьей и оставлен без изменения районным судом. При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что соглашение подлежало применению на территории России с 1 июля 2010г. соответственно договоренности стран, не будучи притом официально опубликованным.

Заявитель считает, что ст.30 указанного закона не соответствует ст.2, ч.3 ст.15 и ч.4 ст.29 Конституции РФ, поскольку международные договоры затрагивают права, свободы и обязанности гражданина, поэтому применять их без официального опубликования нельзя. Кроме того указанная норма не устанавливает срок, в течение которого документ должен быть опубликован. Отметим, что, согласно ч.3 ст.15 конституции, неопубликованные законы не могут применяться.