"РБК daily": Ритейлеры просят не давать Росалкоголю права отнимать лицензии без суда.

Розничные сети обеспокоены тем, что Росалкогольрегулирование в случае принятия поправок в закон "О госрегулировании алкогольного рынка" (171-ФЗ) сможет без суда отнимать у них лицензии на торговлю спиртными напитками, пишет сегодня "РБК daily". Свои опасения Союз независимых сетей изложил в письме на имя президента Торгово-промышленной палаты Сергея Катырина (имеется в распоряжении "РБК daily"). Ритейлеры обещают "дефицит алкоголя в региональной рознице и социальную напряженность в предвыборный год". Авторы поправок, в свою очередь, считают, что только жесткие меры могут заставить торговцев соблюдать законы.

За неделю до вынесения правительственного проекта поправок на второе чтение в Госдуме законопроектом заинтересовались и представители ритейла. Торговые сети обеспокоились поправками в ст.20, которая предусматривает аннулирование алкогольных лицензий у производителей и продавцов единоличным решением Росалкоголя.

В тексте законопроекта (есть в распоряжении "РБК daily") прописаны основания, по которым алкогольная лицензия может быть аннулирована у ритейлера во внесудебном порядке. Речь идет, в частности, о торговле спиртными напитками ниже минимальной розничной стоимости, продаже алкоголя несовершеннолетним и ночью.

В настоящий момент за нарушение правил торговли алкогольными напитками Кодексом об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде штрафа от 400 до 500 МРОТ для юридических лиц либо приостановка лицензии до 90 дней. Чаще всего недобросовестные торговцы отделываются штрафами, приостановка лицензий фактически не применяется на практике. Решение о вынесении наказания принимается в суде. Принятие поправок в 171-ФЗ может в корне изменить действующую практику, и это беспокоит ритейлеров.

"Наши юристы в настоящий момент анализируют этот документ, но уже сейчас мы можем сказать, что введение внесудебного аннулирования лицензии на розничную торговлю алкоголем вызывает протест региональных сетей, - заявил "РБК daily" исполнительный директор Союза независимых сетей России Александр Мальчевский. - Законопроект полностью противоречит заявленной государством политике снижения давления на бизнес, вводит практически неограниченные возможности для проведения внеплановых проверок". По мнению А.Мальчевского, в случае принятия поправок будет создан коррупционный механизм, когда решением одного чиновника может быть аннулирована лицензия у любой торговой сети.

Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Илья Белоновский говорит, что федеральные сети также обеспокоены этой внезапно появившейся после первого чтения поправкой в алкогольный закон. "Сейчас мы находимся в процессе выработки своей позиции, но уже хорошо очевиден риск злоупотреблений в рамках данного пункта со стороны органов местного самоуправления", - отмечает эксперт. И.Белоновский утверждает, что местные власти и так ставят большое количество административных барьеров, поэтому ритейл не согласен с появлением дополнительного рычага воздействия на бизнес.

Общее мнение продуктовых сетей может вылиться в ближайшей перспективе в обращение к руководству Госдумы, Росалкогольрегулирования и Минпромторга.

Волнение ритейлеров вполне объяснимо. По данным исследования Intesco Research Group, алкогольные напитки и пиво заняли самую крупную долю в структуре розничной торговли продовольственными товарами в 2010г. - 17,5%.

Однако, по мнению одного из авторов поправок в 171-ФЗ, депутата Виктора Звагельского, ритейлерам не стоит волноваться: "Аннулирование лицензии во внесудебном порядке будет использоваться только при выявлении самых грубых нарушений". По словам депутата, после принятия поправок правительство должно оперативно выпустить соответствующее постановление, в котором будет прописан механизм внесудебного аннулирования лицензий, в том числе обозначены сроки обжалования решения Росалкоголя.

В Росалкоголе отметили, что поправки, предусматривающие внесудебное аннулирование лицензий у розничных продавцов, находились в открытом доступе еще три месяца назад, и выразили недоумение, почему ритейлеры спохватились только сейчас, когда до второго чтения законопроекта осталась всего неделя.