Как изменились стоимость и срок газификации дома под Петербургом?

Фото: Артеменков Александр/PhotoXPress.ru

Темпы новой газификации Ленинградской области серьезно уступают общероссийским показателям. Судя по отчетам региональных чиновников на 31 октября 2022 года, за год с начала действия масштабной госпрограммы «Социальная газификация» из около 22 тыс. заявок от жителей на подключение газа даже до границ домовладений исполнено только 35,5%, а от общего плана догазификации 62 тыс. домовладений — лишь 12%. Статистика АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», непосредственно занимающегося газификацией населенных пунктов, еще хуже: до границ домовладений исполнено только 20,4% заявок, да и газопроводов подведено к границам домовладений меньше, чем указал комитет.

Беспокоит местных жителей и серьезный рост цен на эту услугу. По словам предпринимателей, занимающихся газификацией домовладений, в прошлом году подключение дома могло стоить порядка 160 тыс. руб., сейчас — 200-250 тыс. руб.

Грандиозные планы

Программа «Социальная газификация» стартовала в ноябре 2021 года. Ее задача, как сообщил заместитель председателя правительства РФ Александр Новак, — «существенно нарастить темпы подключения населения к газу, а также расширить меры социальной поддержки при проведении газа внутри участка» (цитата по сайту правительства РФ).

В Ленинградской области программа развития системы газоснабжения была подписана губернатором Александром Дрозденко и председателем правления ПАО «Газпром» Алексеем Миллером в 2020 году. В рамках программы до 2025 года запланирована газифицикация 412 населенных пунктов области, строительство 124 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 2 тыс. км, 7 газораспределительных станций. По итогам 2022 года планируется завершить строительство 18 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 179,7 км, 6 из них уже готовы.

Параллельно реализуется инициированная президентом Владимиром Путиным программа догазификации («Социальная газификация») — то есть бесплатное для домовладельцев строительство газопроводов до границ их земельных участков в уже газифицированных населенных пунктах. В рамках программы Ленобласти планируется в течение 5 лет газифицировать 54 тысячи домовладений и квартир жителей Ленобласти, на что предполагается потратить около 50 млрд рублей. Как сообщил Александр Дрозденко, только на прямую газификацию «Газпром» выделяет региону 31 млрд рублей, на догазификацию — еще 17 млрд, 12 млрд — софинансирование областного бюджета.

Отстаем от федералов

«Основной год догазификации — этот. Самые большие объемы по догазификации мы должны выполнить именно в этом году. Эта программа по Ленинградской области колоссальная — в 62 тысячи мы оцениваем потенциал домовладений, находящихся в уже газифицированных населенных пунктах», — заявил в июне Сергей Густов, генеральный директор Группы «Газпром межрегионгаз»и ООО «Газпром газификация», исполняющего функции Единого оператора газификации в проекте «Социальная газификация».

Однако статистика по итогам прошедшего года (с начала «Социальной газификации») не вселяет особого оптимизма, если ее сравнивать с федеральным показателями. Например, ранее Александр Новак говорил, что уже к середине сентября по всей стране было заключено 580 тыс. договоров — это порядка 84% от всех принятых заявлений, к 277 тыс. домовладений подведён газ, то есть половина от заключённых договоров уже реализована. «Наблюдается положительная динамика — ранее этот показатель был на уровне 38%», — привел чиновник общие данные по России. Сколько домовладений реально подключено «до плиты», он не сообщил.

По данным Комитета по ТЭК Ленобласти, на 31 октября 2022 года принято в работу 22 049 заявок от жителей, в т.ч. по 19 424 заявкам заключены договоры, из которых до 7 823 земельных участков построены газопроводы. То есть, даже до границ домовладений исполнено только 35,5% заявок (40% договоров), а от общего плана догазификации 62 тыс. домовладений — лишь 12%. Информация АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» немного отличается: подано 37,2 тыс. заявок, по ним заключено 18,8 тыс. договоров, из которых около 7,6 тыс. исполнено. Согласно статистике компании, до границ домовладений исполнено только 20,4% заявок.

Сколько домовладений реально подключено, «до плиты», также не сообщили ни Комитет, ни «Газпром газораспределение Ленинградская область». По оценкам компаний, занимающихся газификацией домовладений, цифры тут еще более скромные.

«Газпром» не подготовился

По мнению Михаила Пекарева, генерального директора ООО «Мапгазстрой», занимающегося газификацией домовладений в Ленобласти, больше всего тормозит газификацию общая неготовность структур «Газпрома» к ускорению процесса. Эта неготовность проявляется, в частности, в чрезвычайно громоздкой процедуре оформления документов, о чем РБК Петербург писал в прошлом году. «Я, да и мои коллеги, еще год назад прогнозировали, что «Социальная газификация» захлебнется как раз из-за чрезвычайно громоздкой, неэффективной процедуры оформления документов. Но за прошедший год никаких серьезных упрощений процедуры так и не произошло», — утверждает Михаил Пекарев.

В сентябре Комитет по ТЭК Ленобласти заявил компаниям, работающим в этой сфере, что услышал их предложения сократить количество документов и перевести их в электронную форму. «Мы на конкретных примерах показывали чиновникам, что вопреки здравому смыслу «Газпром» требует излишние документы, к тому же в бумажном виде — хотя многие госструктуры уже давно перешли на электронный документооборот, что значительно ускорило их процедуры. Во многих случаях госструктуры общаются с гражданами через их личные кабинеты, компании оформляют свои отчеты электронными подписями руководителей. А «Газпром» все еще работает по старинке. Хотя чиновники и руководители «Газпром газораспределение Ленинградская область» признают, что не справляются с исполнением заявок жителей», — говорит Михаил Пекарев.

Мало того, что избыточные документы требуют времени на оформление, но еще и увеличивают риски приостановки процедуры — когда граждане какой-то документ вовремя не предоставили или оформили неправильно. Все это еще больше увеличивает время оформления. При этом сотрудники «Газпрома» винят граждан в затягивании процесса.

В срок не уложиться

Помимо оформления документов, значительное время у «Газпрома» уходит на технологический пуск газа, настройку и другие физические работы. «Сегодня Единый оператор газификации полностью обеспечен финансированием и материально-техническими ресурсами для выполнения работ по всем направлениям — и по догазификации, и по пятилетним программам газификации», — заявил Сергей Густов.

Однако некоторые участники рынка говорят, что у «Газпром газораспределение», вероятно, не хватает работников и техники, чтобы быстро выполнять все необходимые работы. Иногда «Газпром газораспределение» просит частные компании выполнить какие-то работы — например, присоединить отвод домовладения к действующему газопроводу. Чтобы не задерживать своих клиентов, компании идут навстречу, но признают, что в некоторых случаях не могут это сделать — это довольно сложная технически и дорогостоящая работа. Из-за всех этих проблем образуются очереди даже на пуск газа (при полностью готовом оборудовании), иногда довольно большие.

Сроки исполнения работ, от подачи заявки до включения газа в доме, по словам участников рынка, — не менее 8 месяцев. «В законе прописан срок в 135 дней (4,5 месяца), но он не реален — процедуры «Газпрома» не позволяют уложиться в такой срок», — утверждает Михаил Пекарев.

Петербуржцам не светит

«Мы ведущий регион по оказанию социальной помощи, поддержки жителям Ленинградской области, кто прописан и проживает не менее одного года, на субсидирование программы догазификации, — подчеркивает Александр Дрозденко. — От 180 до 300 тысяч рублей, в зависимости от льготной категории граждан, мы выделяем на догазификацию дома. В эту сумму входит и стоимость оборудования — газовая плита, котел и др. Ни в одном регионе РФ нет такого объема поддержки» (цитата по сайту online47).

Поскольку программа поддержки распространяется только на жителей Ленинградской области, кто прописан и проживает в домовладении не менее одного года, то петербуржцам здесь ничего не светит. А жители садоводств не попадают даже в саму программу «Социальная газификация». Трубу бесплатно подведут только до границ СНТ — и то, если оно расположено в газифицированном населенном пункте. При этом внутри СНТ разводка сетей будет выполняться за счет средств членов товарищества. Садоводства же вне границ населенных пунктов и вовсе полностью подключаются за счет собственных средств.

Льготы малоэффективны

Не слишком благостна ситуация и для многих жителей Ленобласти, говорят эксперты. Согласно условиям расходования субсидий, на выделяемые бюджетом средства можно приобрести газоиспользующее оборудования суммарной стоимостью до 60 тыс. руб. Эта сумма составляет 20-30% размера субсидий. «На что же можно тратить остальные 80-70% субсидии? Неужели столько могут стоить работы?», — задаются вопросом местные жители. В Комитете по ТЭК Ленобласти эту версию подтверждают. «Средства субсидии можно направить на проект, экспертизу, строительно-монтажные работы на участке и в доме, а также на газоиспользующее оборудование. В каждом случае все индивидуально. Например, протяженность газопровода на участке может составлять три метра, а может 300, и это колоссально влияет на стоимость работ», — пояснила пресс-служба комитета.

Однако, в прошлом году «главный газификатор», Сергей Густов, говорил: «Траты на подведение трубы от «шкафа» на границе участка до дома и подключение составят лишь 5–10% от тех затрат, которые пойдут на приобретение газового оборудования. Котел, газовая плита, батареи для горячего водоснабжения, если они потребуются, бойлер и пр. — это основные расходы» (цитата по «Фонтанке»). Получается, что субсидия не покрывает основные расходы граждан, им приходится много доплачивать, в то время как субсидия в значительной части остается неизрасходованной. Эксперты предполагают, что, возможно, поэтому из 62 тыс. домовладений, запланированных для догазификации, заявки подали только 22 тысячи домовладельцев, то есть около 30%.

Санкции привели к подорожанию

По словам Михаила Пекарева, санкции, введенные в этом году (после того, как РФ начала специальную военную операцию на территории Украины) довольно сильно повлияли на стоимость оборудования и на сроки исполнения работ. «Многое оборудование, а также материалы и техника у нас импортные — немецкие, английские, японские. Например, до введения санкций мы использовали газовые котлы немецкой компании Wolf, которые стоили 40 тыс. руб. Когда ввели санкции их цена выросла примерно до 105 тыс. руб. и только сейчас упала до 60 тыс. руб. И это несмотря на рост курса рубля в 1,5 раза. Нам объяснили, что рост цен связан с сильным удорожанием логистики, а также с тем, что эти котлы теперь производит для нас Иран по немецкой лицензии. Впрочем, качество иранских котлов вполне приличное», — сообщил Михаил Пекарев.

Все экскаваторы и бурильные машины у его компании иностранные. Из-за санкций пришлось четыре месяца ждать из Англии запчасти для экскаватора. Все это время он стоял мертвым грузом, работать не мог. Это тоже тормозило работы по газификации.

Импортозамещение в этой сфере еще только налаживается. «На Газовом форуме были представлены российские аналоги, но когда я спросил у представителя одной из компаний, как можно купить у них оборудование, мне ответили, что на выставке представлен опытный образец и что разработка по-настоящему еще не завершена», — рассказал он. Аналогичная ситуация с регуляторами в газораспределительных шкафах. Раньше компания использовала, в основном, итальянские. Сейчас из-за логистики они очень сильно подорожали. Заменить их оказалось непросто. «Есть российские аналоги, например, неплохие регуляторы делает завод «Сигнал». Но оказалось, что ключевая деталь — пружинка регулятора — у них американская. Из-за санкций ее сейчас не купить, а без нее регулятор не работает. То же самое с мембранами определенной плотности», — объяснил Михаил Пекарев. Впрочем, эти казусы создали большой спрос на импортозамещение и нашлись умельцы, которые пообещали сделать то же самое. «Вот, мы только что получили распределительный шкаф из Саратова, поставщик заявил, что регуляторы в нем российские. Сейчас мы изучаем их качество», — говорит он.

Из-за всех этих обстоятельств цены на газификацию, по словам Михаила Пекарева, выросли на 30-40%. Больше всего, на 90%, подорожали фитинги и тепловые отводы. Раньше они шли из Германии и нигде больше они пока не производятся. Компания вынуждена добывать их по параллельному импорту, но из-за этого цены взлетели до небес. «В прошлом году газификация домовладения (включая основное оборудование) стоила для наших клиентов порядка 160 тыс. руб., сейчас стоимость выросла до 200 — 250 тыс. руб. Качество не ухудшилось, все ГОСТы и техусловия соблюдаются», — резюмирует он.