Смольный предупредил о резком росте тарифов на тепло
Конфликт между чиновниками Смольного и петербургскими теплоэнергетиками вышел на новую стадию. К спору о тарифном регулировании и судебным войнам добавились обвинения в дезинформации. На кону — миллиарды рублей, потерянные ПАО «ТГК-1» (подконтрольно ООО «Газпром энергохолдинг») предположительно по вине петербургской администрации. Чиновники опасаются того, что возвращение этих денег энергетикам приведет к росту тарифов.
От перестановки сумма меняется
Тема была поднята на нулевых чтениях по бюджету Петербурга на 2019 год, которые проходят сейчас в Законодательном собрании города. Суть конфликта, как ранее писал РБК Петербург, заключается в разных методах расчета тарифов на тепло в Северной столице. Сейчас тарифы на тепло в Петербурге рассчитываются по пропорциональному методу, когда расход топлива на выработку электроэнергии и тепла распределяется в равных долях. Но поскольку на производство тепла фактически уходит больше топлива, в ТГК-1 считают этот подход несправедливым. Компания хотела перейти на физический метод распределения топлива (по которому расходы на выработку тепла должны возрасти) еще в 2016 году.
Но тогда Смольный выступил резко против, объяснив свою позицию тем, что ранее, в 2015 году, установил компании тарифы на трехлетний период и не может их пересмотреть. В итоге город предложил ТГК-1 перейти на физический метод с 2019 года. В течение трех лет топливные расходы компании вместо физического метода считались по пропорциональному.
Энергетики обратились в суд с требованием выплатить им неустойку в размере 7,5 млрд руб. ФАС, а потом и Санкт-Петербургский городской суд поддержали позицию ТГК-1. В Смольном, в свою очередь, заявили, что если это решение исполнить, то рост тарифов для всех потребителей составит 49,1% вместо запланированных 4% в год. Кроме того, ТГК-1 потребуется выделять бюджетную субсидию на компенсацию межтарифной разницы. Поэтому комитет по тарифам оспорил решение Санкт-Петербургского горсуда в Верховном суде. Но Верховный суд встал на сторону энергетиков. Суд обязал власти Петербурга выплатить ТГК-1 компенсацию в размере 6,5 млрд руб. за невыгодные тарифы. Эти деньги могут быть учтены в будущих тарифах на тепло или выплачены компании из городского бюджета.
Борьба за субсидии
На вчерашних нулевых чтениях бюджета председатель комитета по тарифам Петербурга Дмитрий Коптин заявил, что «при переходе на физический метод в 2018 году и исполнении существующего приказа ФАС ТГК-1 потребуется бюджетная субсидия в размере 2,8 млрд руб.» (цитата по «Коммерсанту»). По предложению ТГК-1, которое озвучил чиновник, компании должно быть выделено 50,53 млрд руб. с 2018 по 2023 год на компенсацию выпадающих доходов. Кроме того, 15,8 млрд руб. пойдет на дотации ГУП «ТЭК», которому придется закупать теплоэнергию у ТГК-1 по более высоким ценам. Это приведет к тому, что к 2023 году для населения экономически обоснованный тариф ТГК-1 на тепло вырастет почти в два раза относительно текущего уровня: с 1,48 до 3,4 тыс. руб. за Гкал (с НДС). Для прочих потребителей тариф на тепло за пять лет вырастет на 80% — до 2,6 тыс. руб. за Гкал.
По предложению комитета по тарифам, бюджетные субсидии ТГК-1 должны быть гораздо скромнее: 11,8 млрд руб. до 2023 года. В этом случае экономически обоснованный тариф на тепло для населения должен вырасти на 35% относительно текущего уровня: с 1,48 до 2 тыс. руб. за Гкал (с НДС). Для прочих потребителей рост составит около 30%. При этом Коптин отметил, что даже в случае негативного сценария резкое увеличение платы для граждан не рассматривается ввиду того, что существует предельный индекс — высокая тарифная нагрузка может лечь на промышленность.
Однако, в пресс-службе ПАО «ТГК-1» сообщили РБК Петербург, что компания не администрации города выделить ей 50,53 млрд руб. с 2018 по 2023 год на компенсацию выпадающих доходов. «Приведенные комитетом суммы предназначены не только для обеспечения выполнения решения ФАС. Они образованы из тарифных заявок компаний АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» и ПАО «ТГК-1» на долгосрочный период 2019-23 гг., где значительная часть прироста заявлена для увеличения инвестиционной программы АО «Теплосеть Санкт-Петербурга» (принадлежит Правительству Санкт-Петербурга и ПАО «ТГК-1»). Распространяя информацию о необходимости выделения компании 50,53 млрд в презентационных материалах, комитет по тарифам намеренно вводит в заблуждение представителей законодательной власти и жителей Санкт-Петербурга», — говорится в ответе компании за запрос РБК Петербург.
Пресс-служба компании также сообщила, что в соответствии с законом предусмотрено утверждение для расчета платы населения за услуги отопления и горячего водоснабжения отдельных, не привязанных к тарифам ПАО «ТГК-1», льготных тарифов, которые устанавливаются решением комитета по тарифам Санкт-Петербурга. «Что касается роста тарифов для промышленности, то на долю промышленности выпадает менее 2% городских потребителей, основная масса промышленных потребителей приходится на долю ГУП «ТЭК СПб». Даже после перехода на «физический метод» тариф для промышленного потребителя ПАО «ТГК-1» останется существенно ниже, чем у ГУП «ТЭК СПб», — сообщили в компании.
РБК Петербург запросил подробный комментарий по теме в комитете по тарифам Петербурга.
