«Непредвиденные обстоятельства»: что происходит с бюджетом Петербурга

Фото: Тарасенков Александр / PhotoXPress.ru

Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло в первом чтении проект закона о корректировке бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Проект закона представил вице-губернатор Алексей Корабельников. Согласно обновленным расчетам, дефицит городского бюджета в 2026 году составит 151,6 млрд руб. — это на 37 млрд руб. меньше, чем прогнозировалось ранее (188 млрд руб.) и на 23,2% выше показателя, запланированного на 2025 год. При этом цифры на 2025 год скорректированы в сторону улучшения за счет роста налоговых поступлений.

Доходы выросли

Общий объем доходов на 2026 год утвержден в размере 1,41 трлн руб., расходов — 1,56 трлн руб. В предыдущей версии проекта бюджета на 2026 год, представленной Комитетом финансов в сентябре, эти показатели составляли 1,454 трлн и 1,642 трлн руб. соответственно. Таким образом, доходы снижены примерно на 44 млрд руб., а расходы — на 82 млрд руб.

На 2025 год доходы утверждены в размере 1,388 трлн руб., расходы — 1,511 трлн руб., дефицит — 123 млрд руб. В 2027 году доходы прогнозируются на уровне 1,519 трлн руб., расходы — 1,688 трлн руб., дефицит — 169,5 млрд руб.

Как следует из пояснительной записки к проекту закона, уточнение параметров бюджета связано с улучшением динамики поступлений по итогам восьми месяцев 2025 года. Так, доходы города увеличены на 59,5 млрд руб. (на 4,5% к утвержденному бюджету). Основной вклад внесли поступления налога на доходы физических лиц — показатель вырос на 9,7% или на 53,9 млрд руб. по отношению к утвержденному бюджету. В документе говорится, что основным фактором роста поступлений по НДФЛ является превышение фактических темпов роста заработной платы над прогнозом.

«Это позволяет на 40 млрд рублей сократить плановый дефицит бюджета, а также увеличить финансирование по ряду социально значимых направлений», — сообщил с трибуны вице-губернатор города Алексей Корабельников.

В составе неналоговых доходов бюджета сильнее всего выросли доходы от размещения средств бюджета — показатель увеличился на 10,9 млрд руб., что выше изначально утвержденного бюджета на 43%.

При этом поступления по налогу на прибыль организаций сокращены на 22 млрд рублей (-5,7% к утвержденным доходам), так как 40% налога от бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков теперь распределяются между регионами.

Привлечение заемных средств для финансирования дефицита бюджета в этом году, как ранее заявлял вице-губернатор, не планируется. Верхний предел госдолга на 1 января 2026 года установлен в размере 71,2 млрд руб., что составляет около 5,3% налоговых и неналоговых доходов бюджета.

«Непредвиденные обстоятельства»

Расходы бюджета в 2025 году увеличиваются на 19,4 млрд руб. (на 1,3%). Дополнительные средства направлены прежде всего на повышение заработной платы работников бюджетной сферы — на это предусмотрено 12,7 млрд руб. Еще 9,1 млрд руб. выделят на выплаты участникам специальной военной операции и их семьям, включая 300 млн рублей на единовременную помощь детям участников СВО. Кроме того, дополнительные ассигнования предусмотрены на сдерживание роста тарифов для населения через субсидии теплоснабжающим организациям (1,7 млрд руб.), льготное лекарственное обеспечение (0,9 млрд руб.), уборку внутриквартальных территорий (1,2 млрд руб.) и поддержку пассажирского транспорта с учетом новых льготных категорий граждан (1,3 млрд руб.).

Поправки также расширяют полномочия правительства Петербурга по перераспределению бюджетных ассигнований. Теперь город сможет направлять средства на закупки в сфере информационных технологий, дополнительное профессиональное образование госслужащих по образовательным сертификатам и материальное стимулирование студентов, обучающихся по целевым договорам. По оценке авторов поправок, это позволит оперативно реагировать на кадровые и технологические потребности города без необходимости вносить отдельные изменения в закон о бюджете.

Объем Резервного фонда власти корректировать не стали. При этом, как обратила внимание депутат Ольга Штанникова, по состоянию на 1 октября 2025 года, из него израсходовано только половина средств — 22,6 млрд руб. Корабельников объяснил отказ от корректировки тем, что городу необходимо сохранить резервы на случай непредвиденных обстоятельств.

«Средства из Резервного фонда расходуются именно на непредвиденные нужды — на то, что не заложено в бюджете Санкт-Петербурга. На мой взгляд, в условиях неспокойной жизни и необходимости принятия решений по обеспечению безопасности города необходимо сохранять определенный объем резерва для принятия управленческих решений, поэтому уменьшать мы его не планируем. Если деньги не будут использованы, средства пойдут на уменьшение дефицита бюджета», — заявил Корабельников.

На что сократят бюджет в 2025 году?

Депутат Александр Шишлов отметил, что несмотря на рост тарифов на платную парковку, город существенно сократил расходы на перехватывающие стоянки в 2025 и 2026 годах. В частности, в 2025 году, согласно его данным, на эти цели потратят на 284 млн руб. меньше запланированного — 846 млн руб. В 2026 году расходы на перехватывающие стоянки урежут еще сильнее — почти в 7 раз по сравнению с 2025 годом, до 126 млн руб.

«Означает ли это, что Комитет по транспорту эту работу по созданию перехватывающих парковок фактически провалил? И происходит еще одна демонстрация чисто фискального подхода к этой теме», — поинтересовался Шишлов. Алексей Корабельников сокращение бюджетов на эти цели подтвердил, но заверил депутатов, что работа по обустройству перехватывающих парковок будет продолжена. Ранее проблему нехватки перехватывающих парковок также озвучивали на заседании Комиссии по транспорту Законодательного собрания.

Парламентарий Алексей Зинчук подчеркнул, что в бюджете так и не предусмотрели внедрение системы АСПОН-Дт (Автоматизированная система профилактических осмотров), которая, по его словам, снизит хронические заболевания детей с 3 до 18 лет с 23 до 12%.

«Комиссия по социальной политике за, руководство города за, но 3 млн рублей на городскую поликлинику так и не выделено. Хотя система сэкономила бы городу 500 млн рублей расходов на здравоохранение», — отметил Зинчук. Также, по его мнению, город должен был предусмотреть 20 млн руб. расходов на билеты на новогоднюю елку для членов семей сотрудников силовых структур, которые работают в Петербурге.

В ответ Корабельников отметил, что необходимость расходов на новую систему стоит обсуждать с Комитетом по здравоохранению, а с сотрудниками правоохранительных органов Комитет финансов «находится в тесном взаимодействии».

Повтор публикации от 22.10.2025