Работа на опережение: правительство научится предвидеть кризисы

К осени 2012г. Минэкономразвития разработает систему мониторинга рисков, которая может позволить заблаговременно реагировать на возможные кризисы в экономике, а также "дорожную карту" реагирования на опасные симптомы.

"С одной стороны, мы так де-факто мониторим риски и делаем прогноз, с другой - будем предлагать правительству более активно использовать систему опережающих индикаторов об изменениях конъюнктуры", - рассказал "РБК daily" замминистра экономического развития Андрей Клепач.

В тексте проекта технического задания на разработку системы подчеркивается, что в условиях повышения макроэкономических рисков в мировой экономике, волатильности на товарных рынках и эффектов "заражения" вследствие роста интеграции перед Россией встала задача формирования эффективной системы управления рисками, позволяющей обеспечивать прогнозирование и предотвращение кризисных ситуаций и быстрое реагирование на них.

По итогам конкурса должен быть разработан набор опережающих индикаторов, регистрирующих вероятность реализации кризисных сценариев в определенных отраслях экономики, и "дорожная карта" реагирования правительства на определенные риски. При этом система должна быть построена по аналогии с одним из общепринятых в международной практике методов и содержать сопоставление результатов мониторинга с поведением соответствующих индикаторов в других странах.

Минэкономразвития и сейчас ведет регулярный мониторинг российской экономики, опираясь на целый ряд показателей: индексы PMI, ОЭСР, Института Гайдара, статистику, которая появляется более оперативно (данные по перевозкам на РЖД, электроэнергетике), а также ежедневные и еженедельные индикаторы, на основе которых можно увидеть какие-то изменения в экономике. Осенью министерство должно объединить эти показатели в единую систему.

"Сейчас мы регулярно мониторим эти индикаторы и отмечаем, если есть какая-то точка перегиба - резко обвалилась цена на нефть, резкий отток капитала, рубль рухнул, фондовые индексы. Смотрим, как на это может среагировать промышленность, экономика, дальше решаем, какие меры принимать. Возможно, мы перегруппируем уже существующие индикаторы, может быть, создадим свой, работа только началась", - объясняет директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Олег Засов.

Во время кризиса 2008г. именно индексы на основе опережающих индикаторов показали негативные тенденции в экономике раньше официальных данных. Индекс промышленного оптимизма, рассчитываемый Институтом экономики переходного периода, на 18 ноября упал на 33,8 пункта за неделю, до -38,2, это было самое низкое значение индекса в последефолтный период. К тому моменту неудовлетворенность спросом высказали 75% предприятий (против 49% месяцем ранее), а планы выпуска изменились с +15 до -19 балансовых пунктов.

Пока в Минэкономразвития обсуждают, какие индикаторы могут лечь в основу системы. "То, что они хотят, похоже на выражение "генералы готовятся к прошлой войне", - говорит один из участников совещаний в ведомстве. - Ждут тот кризис, который был в 2008г.: обвал цен на нефть, все рушится, падает кредитование банков и реального сектора, правительство заливает экономику деньгами. На самом деле будет что-то медленное и плавное, с точки зрения подготовки к кризису они могут сильно промахнуться".

В итоговый вариант мониторинга должны войти те факторы, от которых больше всего зависит российская экономика, и те, которые в других странах используются как опережающие индикаторы финансового кризиса, считает глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. "Естественно, с учетом нашей специфики это цена на нефть, а также факторы, которые появляются немедленно: индекс фондового рынка, индекс давления на валютный рынок", - перечисляет эксперт.

С другой стороны, должны быть использованы факторы, которые фиксируются ежемесячно: индекс промышленного производства, торговое сальдо, бюджетный баланс и цены на гособлигации. По его мнению, это будет достаточно полно описывать набор опережающих индикаторов.

Использовать опыт прошлого кризиса не получится, уверен завлабораторией конъюнктурных опросов Института Гайдара Сергей Цухло. "Необходимы новые индикаторы, а не те, что были эффективны раньше. Возможно, нам удастся угадать кризис за полмесяца-месяц до его наступления, но уже сейчас понятно, что он будет не таким, как в 2008г.", - заключил он.