Мусорная вакханалия: как построен нелегальный бизнес на отходах

Информация Комитета государственного экологического надзора Ленобласти о количестве незаконных свалок во Всеволожском районе впечатляет – по состоянию на середину 2015 года их насчитали 182 (из них 103 крупные свалки), общим объемом 512 тыс. 786 куб. м. С одной стороны, власти пытают реагировать на нарушения: возбуждено более сотни административных дел, общая сумма штрафов за полгода - 633 тыс. рублей. С другой стороны, на сегодняшний день ликвидировано лишь 5 свалок, а неубранными остаются 177 свалок объемом 509 609 куб. м. Для сравнения – этот объем составляет примерно 20% годового оборота официального полигона ТБО ООО "Новый свет - ЭКО" Гатчинского района.

Выгодный бизнес

«Нелегальное захоронение отходов – выгодный бизнес», - утверждает многолетний борец с незаконными свалками председатель общественной организации «Зеленый фронт» Сергей Виноградов. По словам директора полигона ТБО ООО "Новый свет - ЭКО" Евгения Дягтерева, легальное размещение на его полигоне 1 тонны ТБО и промышленных отходов по официальным тарифам стоит 815 руб., то есть за один грузовик надо платить порядка 10 тыс. рублей. При нелегальном сбросе перевозчики обычно берут с владельцев отходов от 1 тыс. до 3 тыс. руб. за грузовик, то есть, от 3 до 10 раз меньше. «Понятно, что у арендатора остается не вся эта сумма – он должен делиться, чтобы его какое-то время не замечали, платить штрафы, в том числе за штрафстоянки, куда полиция свозит технику, уличенную в незаконных перевозках и т.п. Но все-равно доход получается хороший, все штрафы с лихвой окупаются», - утверждает председатель «Зеленого фронта».

Действующее законодательство весьма благоприятствует этому бизнесу. На круглом столе в правительстве Ленобласти в июле 2013 года чиновники указывали на дефекты законодательства. По их словам, число несанкционированных свалок резко возросло после отмены лицензирования перевозчиков отходов. «Вы не представляете, что тогда началось», - говорил представитель администрации Всеволожского района. Он рассказал, как председатели садоводств и дачных некоммерческих ​партнерств стали заключать договоры на вывоз мусора с «кем попало». А последние, желая сэкономить на платежах полигонам, «повезли мусор не на полигоны, а в лес». Этому способствует еще одна норма – свою плату перевозчик получает не от полигона, после доставки туда мусора, а от производителей отходов (предприятий, управляющих компаний ЖКХ, правлений садоводств, дачных поселков и т.п.). После погрузки мусора на автомобиль перевозчик может свалить мусор где угодно.

С 1 января 2016 года власти решили вернуть лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Правда, как утверждает С.Виноградов, процедуры предоставления таких госуслуг до сих пор не разработаны. Кроме того, даже наличие официальных разрешительных документов не гарантирует честную работу с отходами. Например, сейчас застройщик при сдаче построенного объекта должен предъявлять справку об утилизации отходов. Но, как утверждают в областной администрации, на рынке очень развита практика продажи «липовых» справок.

Технология обмана

Как объясняет С.Виноградов, появление свалок происходит по обкатанной схеме. Сначала компании берут у муниципалов в аренду земельные участки со «складками местности» (балки, овраги) под строительство или просто для восстановления нарушенных земель. «И начинают свозить туда мусор вперемешку с разрешенными строительными отходами. Сверху все это засыпают грунтом – для проверяющих. Проходит несколько месяцев, пока не появляется запах. Приходит комиссия, обнаруживает незаконный мусор и начинается длительная (до трех месяцев) процедура разбирательства. Потом компаниям определяют наказание, расторгают договор аренды. Компании тем временем подыскивают другой овраг или балку - зачастую присматривают или даже арендуют их заранее. И начинают возить туда. Пока там не рванет, - рассказывает С.Виноградов. – И главная причина живучести этого бизнеса, по-моему мнению, коррупция».

Давняя история

Последний скандал с мусорными оврагами вспыхнул в поселке имени Свердлова Ленобласти. «Мы с 2011 года боремся с компаниями, засыпающими карьеры и овраги вредными отходами», - говорит начальник Управления архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений Свердловского городского поселения Михаил Мехедов. Сейчас договоры с четырьмя фирмами (ООО «Земстрой», ООО «ЛенОблИнвест», ООО «Торговый Дом «Евробетон», ООО «Ностро»), которые должны были построить спортивные объекты на арендованных землях, расторгнуты. Проверка Росприроднадзора обнаружила в оврагах, где должно было вестись строительство, люминесцентные лампы, лакокрасочные материалы и отработанные аккумуляторы. Комитет государственного экологического надзора Ленобласти провел комплексную экспертизу, по результатам которой был определен размер вреда, причиненного почвам. По оценкам экспертов, он составил более 480 млн руб. Комитет намерен через суд взыскать с компании эту сумму в качестве компенсации за нанесенный ущерб и заставить ее вывести незаконные отходы из карьера на официальный полигон.

«В эти карьеры действительно перестали возить. Но проблема не решена, - говорит председатель «Зеленого фронта». – Вот, только что разгорелся аналогичный скандал в Скотном».

По информации специалистов областной администрации, на нелегальном сбросе отходов каждый арендатор карьеров в поселке имени Свердлова зарабатывал порядка 3 млн руб. в месяц. С. Виноградов называет большую сумму – порядка 10 млн руб. Разница в оценках возникает из-за различия данных по количеству грузовиков, ежедневно сваливающих отходы в карьер.

После скандала с мусором ВРИО губернатора Ленобласти Александр Дрозденко рекомендовал администрации МО «Всеволожский муниципальный район» «ввести мораторий на заключение  договоров аренды территорий с условием восстановления нарушенных земель».