Не утонуть в нечистотах: Петербург объявил войну сгнившим трубам
Городское правительство утвердило программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения Санкт-Петербурга на 2015-2020 годы». Ее разработчик, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, предусмотрел масштабный комплекс мероприятий по обновлению коммунальной инфраструктуры (включая меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности) во всех семи направлениях: теплоснабжении, электроснабжении, газоснабжении, водоснабжении, водоотведении и очистки сточных вод, развитии сетей наружного освещения и художественной подсветки Санкт-Петербурга. По каждому направлению предусмотрена своя подпрограмма.
Беспрецедентное финансирование
Общий объем финансирования программы гигантский - 401,7 млрд руб. - практически равен годовому бюджету Петербурга. Однако напрямую из бюджета будет выделено 118,3 млрд руб. (29%), а остальные 283,4 млрд руб.(71%) планируется получить из внебюджетных источников. В качестве таких источников в программе названы «организации инженерно-энергетического комплекса, созданные с участием города». Средства, необходимые для реализации мероприятий программы, как утверждают чиновники, «предусмотрены в установленном порядке в инвестиционных программах» этих организаций. Правда, утвердившее программу постановление правительства Петербурга № 486 предусматривает предоставление субсидий ГУП «ТЭК СПб» и ГУП «Водоканал СПб» «на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга». Так что внебюджетные инвестиции тоже, по всей видимости, будут в конечном счете бюджетными.
Сократить потери
Смольный рассчитывает, что в результате реализации программы степень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры и энергетики понизится к 2020 году до уровня, не превышающего 40,9%. Сейчас износ выше для всех систем (принадлежащих Петербургу): в теплоснабжении он составляет 49,8%, в водоснабжении - 70,4%, в водоотведении - 50,8%.
Ремонт и замена сетей должны уменьшить потери: в тепловых сетях -- до величины, не более 8,9% (сейчас - 9,4%), в электрических – до 8,4% (9,4%). Уровень неучтенных расходов и потерь питьевой воды на водопроводных сетях не должен будет превышать 10,0% (сейчас он составляет 10,9%). За счет газификации пригородов потребление населением сжиженного газа должно понизиться в 5,4 раза (с 863 тонн в 2012 году до 160 тонн в 2020 году).
Странная модернизация
Предусматривает программа и модернизацию систем. Правда, как-то странно. В разделе «Характеристика текущего состояния систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга с указанием основных проблем» указаны конкретные мероприятия, которые необходимо осуществить. Но дальше, в описании подпрограмм по направлениям, далеко не все из этих мероприятий упомянуты как предусматривающиеся к реализации. Например, в подпрограмме "Развитие и функционирование систем теплоснабжения Санкт-Петербурга" прямо упомянуто лишь намерение продолжить замену неавтоматизированных групповых котельных на современные автономные блок-модульные котельные и/или когенерационные станции (позволяют снизить стоимость производства энергии), а также оснащение объектов системы теплоснабжения приборами учета с применением системы "погодного регулирования". Но ничего не говорится о том, будет ли осуществлен окончательный переход на закрытую систему теплоснабжения, не предусматривающую использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети. Хотя в разделе «Характеристика текущего состояния …» говорится, что такой переход необходим, помимо прочего, и «в соответствии с требованиями федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"». Остается непонятным, предусматривает ли программа такой переход или нет.
Наконец-то!
Член президиума Ассоциации Товариществ собственников жилья Центрального района Светлана Морозова приветствует появление этой программы: «Разговоры о ней шли давно и слава богу, что она наконец появилась. Потому что инженерные сети, особенно в центральных районах, местами в ужасном состоянии». Особенно неблагополучны, по ее мнению, тепловые, электрические и канализационные сети (в программе немного иначе: «наибольшую обеспокоенность вызывает состояние тепловых сетей, а также сетей водоснабжения и аварийных тоннельных коллекторов»).
На реализацию подпрограммы по развитию и функционированию систем теплоснабжения запланировано направить 96,4 млрд руб.: из бюджета города - 42,9 млрд руб., внебюджетные средства составят 53,5 млрд руб. В 2015-2020 годах планируется реконструировать 813 км тепловых сетей и ряд городских котельных: «Гражданская», «Северомуринская», «4-я Красногвардейская», «Политехническая», «8-я Красносельская» и других. Помимо прочего, подпрограмма предусматривает переключение социальных объектов (включая жилые дома) от ведомственных котельных на альтернативные источники, которые будут создаваться в процессе строительства и реконструкции объектов теплоснабжения.
Исполнитель решает все
Параметры, в том числе, объем финансирования подпрограммы Морозову впечатляют, однако результаты будут, по ее убеждению, в наибольшей степени зависеть от качества выполнения работ. Ввиду этого обстоятельства ее смущает участие в программе лишь компаний, частично или полностью принадлежащих государству. В теплосетевой сфере это ГУП «ТЭК СПб» и ОАО "Теплосеть СПб". В то же время самой эффективной компанией, как по качеству работы, так и по объему, С. Морозова считает «дочку» «Газпрома» ООО «Петербургтеплоэнерго». «В зоне ответственности ОАО "Теплосеть СПб" магистральная труба на Кавалергардской улице этой зимой рвалась четыре раза. Ее бесконечно латают, но не заменяют, хотя очевидно, что она сгнила. А «Петербургтеплоэнерго» при реконструкции котельных полностью меняет все свои трубы», - говорит Морозова. Пункт 11.6.1 программы предусматривает предоставление субсидий ООО «Петербургтеплоэнерго» -- правда, только на уже осуществляемую компанией реконструкцию систем теплоснабжения Петроградского, Курортного, Петродворцового, Центрального и Адмиралтейского районов. Будут ли новые задания компании, остается неясным. Возможно, ясность появится в ходе проведения конкурсов на городской заказ. Само «Петербургтеплоэнерго» на соответствующий запрос РБК предпочло не отвечать.
Не утонуть в нечистотах
Подпрограмма по развитию систем водоснабжения и водоотведения обойдется в 105,6 млрд. руб. 30,4 млрд руб. будет выделено из городского бюджета, 75,2 млрд руб. – из внебюджетных источников. В перечень мероприятий включено строительство таких объектов, как: водовод и канализационный коллектор для отвода стоков с намывных территорий Васильевского острова, Охтинский тоннельный канализационный коллектор (1-й этап). Также планируется выполнить работы по проектированию, реконструкции и строительству 1185 км сетей водоснабжения и водоотведения. Предусматривает подпрограмма и строительство систем водоснабжения и канализования в 12 малых населенных пунктах (г.Павловск пос. Торики, пос. Мартышкино, пос.Понтонный, пос.Лисий Нос, пос.Молодежное, пос.Лахта, пос.Новоселки, пос.Разлив, пос.Репино, пос.Белоостров, пос.Саперный), о чем давно просят их жители. В Центральном районе, как утверждает Морозова, водопроводные сети более или менее нормальные, а, вот, канализационные – «в безобразном состоянии, протечки происходят постоянно. Их надо заменять в первую очередь».
Теперь инструменты найдутся?
Развивать системы электроснабжения предполагается исключительно за счет собственных средств электросетевых организаций, в уставных капиталах которых участвует Санкт-Петербург. Общий объем финансовых вложений составит 139,4 млрд. руб. В рамках подпрограммы будет построено и реконструировано 66 подстанций и 7 654 км электрический сетей. По словам Светланы Морозовой, жилые дома больше всего нуждаются в приведении в порядок кабельных киосков. «Сейчас из-за их безобразного состояния электричество в домах Центрального района отключается зимой практически каждый месяц, -- утверждает Морозова. – Наши распределительные щиты не дают сбоев, а кабельные киоски «Ленэнерго» даже не закрываются и оборудование там безобразное. Мы неоднократно писали и в «Ленэнерго», и в Комитет по энергетике, обращались к вице-губернатору, но до сих пор ничего не изменилось. Может эта программа исправит ситуацию». Правда, она скептически относится к дееспособности нынешнего «Ленэнерго»: «Когда мы вызываем их ремонтников, они зачастую приезжают даже без инструментов и расходных материалов. Нам приходится давать им свои».
Наконец и газовые сети
В 2015-2020 годах большое внимание, как сказано в соответствующей подпрограмме, будет уделено развитию и эксплуатации систем газоснабжения. На эти цели планируется выделить 20,6 млрд руб.: из бюджета СПб - 5,2 млрд руб., 15,4 млрд руб. – внебюджетные средства. Светлану Морозову не удивляет такое обильное финансирование: «В программе капремонта на газовые сети средства практически не предусмотрены. Но сети старые, так что намерение властей заменить их в рамках нынешней программы я считаю правильным».
На содержание, эксплуатацию и развитие систем уличного освещения и художественной подсветки из средств бюджета города планируется направить 30,5 млрд. руб. В рамках этой подпрограммы будет продолжена реализация долгосрочных целевых программ, принятых правительством города в предыдущие годы. Для реализации подпрограммы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности город планирует выделить 1,7 млрд. руб.
Авторы программы особо подчеркивают, что она составлена по-новому – в соответствии с принятым властями программно-целевым методом планирования бюджета Санкт-Петербурга.
Владимир Грязневич
