Вопрос с биометрическими паспортами может "подвиснуть"

Участники рынка IT опасаются, что объявленный Минкомсвязи РФ открытый конкурс на изготовление биометрических паспортов на 2009 год, итоги которого будут подведены в конце этой недели, не был равным для всех участников. Как стало известно РБК daily, в результате конкурса ФГУП "Научно-исследовательский институт "Восход", ранее занимавшееся изготовлением биометрических документов, может потерять этот подряд. Выиграть же конкурс, говорят участники рынка, скорее всего, должна компания, которую до недавнего времени возглавлял теперешний заместитель Минкомсвязи.

Как пишет газета, конкурс "Обеспечение технического сопровождения и эксплуатации межведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения в 2009 году" Минкомсвязи РФ должно было объявить еще в 2008 году, но задержало почти на 6 месяцев. Пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций РФ Елена Лашкина уточнила "РБК daily" в этой связи, что конкурсные условия "требовали детальной проработки".

Конверты с заявками от 8 претендующих на выгодный контракт компаний были вскрыты лишь 3 июля 2009 года. Заявки подали ООО "Лаборатория испытаний средств и систем информатизации" ("ЛИССИ"), ЗАО "Открытые технологии 98" и ФГУП "НИИ "Восход", ОАО "Оптима", ЗАО "ТЕХНОСЕРВЪ А/С", ЗАО "Би-Эй-Си", ЗАО "Лаборатория новых информационных технологий" ("ЛАНИТ"), ЗАО "Инфосистемы Джет". На паспорта нового образца сейчас приходится около 40% выдаваемых документов этого типа.

Большая часть оборудования государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения базируется сейчас на площадях ФГУП "НИИ "Восход", сообщил "РБК-daily" источник в ФМС (Федеральная миграционная служба России, главный заказчик паспортов). Он высказал обеспокоенность тем, каким образом система, находящаяся на территории режимного предприятия разработчиком, которой является НИИ "Восход", будет передана новому возможному подрядчику. Собеседник "РБК-daily" не исключает, что это может затормозить процесс выдачи паспортов нового поколения на полгода-год. Участники рынка отмечают, что так как "Восход" уже выполнял заказы по биометрии, стоимость поданной компанией конкурсной заявки была сравнительно невысока - всего 197 млн рублей (при средней оценке экспертами проекта в 300 млн).

Однако все другие предложение "перебила" заявка фирмы "ЛИССИ" - 15 млн рублей. "Столь малая сумма при оценке проекта конкурсантами в 300 млн рублей выглядит странно. Однако раз уж она заявлена, то при определении победителя конкурса на первый план, скорее всего, выходят уже не деньги, а качество выполнения работ, -- комментирует один из участников рынка. - И этот критерий прописан так, что победитель, судя по всему, уже известен".

По его словам, если заглянуть в конкурсные условия, подписанные замглавы Минкомсвязи Дмитрием Северовым, становится очевидно, что по качеству лидирует ЗАО "Открытые технологии 98". Хотя ЗАО не имеет собственных квалифицированных специалистов в области изготовления биометрических документов, оно пригласило их со стороны, с соответствующими сертификатами и авторизациями, уверяет источник близкий к компании. Кстати, стоимость заявки "Открытых технологий 98" -- самая высокая среди всех участников - 495 млн рублей. Интересное совпадение - техническим директором вышеупомянутой компании до недавнего времени являлся как раз Д.Северов.

Директор по внешним коммуникациям "Открытых технологий" Этери Хетеева подтвердила "РБК daily", что компания участвует в конкурсе, но отказалась комментировать информацию о ее возможной победе до объявления официальных результатов. До пятницы отказались от комментариев и другие компании - участницы конкурса. Представитель компании не ставшей подавать заявку на участие в конкурсе на условиях анонимности рассказал "РБК daily", что необходимые для конкурсной документации сертификаты качества выдавала компания Cognitive Technologies, отказавшая всем участникам кроме "Открытых технологий-98".

Напомним, что недавно в Госдуму внесен проект поправок к закону "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Суть поправок сводится к увеличению срока действия биометрического загранпаспорта. Вместо привычных 5 лет новый документ должен будет служить 10 лет. С такой инициативой обратились депутаты из фракции "Едина Россия".

Депутаты предлагают внести изменения в ч.2 Налогового кодекса РФ, согласно которым госпошлина за выдачу такого паспорта будет увеличена с 1 до 2 тыс. руб., а для лиц в возрасте до 14 лет - с 500 руб. до 1,2 тыс. руб. В случае принятия закон вступит в силу с 15 января 2010 года.