Бизнесмены рассказали о недоступности государственной помощи

Фото: Майя Жинкина/Интерпресс

В Петербурге принят второй пакет мер по поддержке экономики в период пандемии коронавируса COVID-19. Как поясняют в пресс-службе городской администрации, помощь, объем которой оценивается в 9 млрд руб., дополнит «меры федеральной поддержки, предложенные президентом РФ Владимиром Путиным в выступлении 11 мая». Однако, как отметил сам глава государства, оценивая эффективность программы, критерии, которым должна соответствовать помощь государства бизнесу, плохо соблюдаются на практике. Правильность этой оценки подтверждается результатами исследования, которое провело Петербургское региональное отделение «Деловой России» (ДР СПб). Проведенный организацией опрос показал, что воспользоваться предлагаемой помощью не может большинство предприятий.

Какую помощь предложило государство

Все принятые на федеральном и региональном уровне меры поддержки бизнеса можно условно разделить на четыре категории: финансово-кредитные, налоговые, арендные и административные. В первом случае речь идет сразу о нескольких инструментах помощи. Среди них — льготные «зарплатные» кредиты, реструктуризация и отсрочка платежей по кредитам для субъектов МСП; льготные кредиты региональных фондов содействия развитию предпринимательства, прямая безвозмездная финансовая помощь компаниям МСБ из пострадавших отраслей в размере 12130 рублей на одного сотрудника в месяц. Самозанятые граждане могут претендовать на возврат налога за 2019 год и предоставление «налогового капитала» в размере 1 МРОТ.

Что касается налоговых мер поддержки, то главные из них — это снижение ставки страховых взносов для МСБ с 30 до 15%; отсрочка платежей по налогам и сборам на 6 месяцев для субъектов МСП; списание ИП, МСБ в наиболее пострадавших отраслях, а также социально ориентированным НКО всех налогов (кроме НДС) и страховых взносов за 2 квартал 2020г. Помимо этого предусмотрен налоговый вычет ИП в наиболее пострадавших отраслях в размере 1 МРОТ; снижение для МСБ в наиболее пострадавших отраслях на 50% налога на имущество за 2020 год; снижение на 50% налога на имущество на период режима повышенной готовности для всех владельцев недвижимости, используемой под гостиницы и торговые центры. Правда, чтобы претендовать на скидку по налогу, владельцы коммерческой недвижимости должны на этот период снизить арендную плату или вовсе освободить от нее арендаторов.

Арендные меры поддержки предполагают освобождение субъектов МСП от арендной платы во 2 квартале 2020 по объектам федеральной и региональной собственности. Наконец, в качестве административных мер поддержки должны быть отменены все плановые и внеплановые проверки малого и среднего бизнеса до конца года. Помимо этого предприниматели будут избавлены от необходимости переоформлять разрешительную документацию.

70 процентов отказов

На совещании по вопросам банковского кредитования Владимир Путин отметил, в частности: «Практика показала, что эта мера поддержки рынка труда работает неэффективно: получить кредит трудно, банки неохотно идут навстречу заёмщикам».

Этот вывод подтверждается исследованием ДР СПб, в ходе которого были опрошены председатели 24 комитетов отделения. «По результатам данного опроса мы выявили, что наиболее «узким местом» среди всех мер является выдача банками «зарплатных» кредитов предпринимателям, — сообщил координатор «Деловой России» по Северо-Западному федеральному округу Дмитрий Панов. — По нашей статистике, только 30% заявок было одобрено. Большинство отказов связано либо с тем, что у заявителя отсутствует зарплатный проект в банке, либо с тем, что счета компании в банке открыты менее года, либо необходимо предоставить личное поручительство собственников компании».

О трудностях в получении кредитов рассказали и опрошенные РБК Петербург представители бизнеса. «Все три банка, куда мы обращались за данным кредитным продуктом, дали отказ без какого-либо обоснования причин. Механизм выдачи данных кредитов необходимо сделать более прозрачным и действенным», — говорит Мария Швайко, генеральный директор ООО «Печатное Агентство «Феникс». О незначительной доли компаний в сфере общепита, которые смогли получить беспроцентный кредит на выплату зарплат, сообщил президент Федерации рестораторов и отельеров Леонид Гарбар.

Довольно неохотно банки идут и на реструктуризацию кредитов для юридических лиц с отсрочкой платежей — на текущий момент положительное решение вынесено всего по двум компаниям, входящим в ДР СПб, сообщили в организации. «При этом по некоторым действующим кредитным линиям банки в одностороннем порядке пересматривают кредитные ставки в сторону повышения, что вызывает беспокойство, особенно в связи с тем, что в качестве обеспечения по кредитным договорам предпринимателям пришлось представить собственное имущество, оцененное с существенным залоговым дисконтом», — отмечает Дмитрий Панов.

Дефицит информации

Что касается отсрочек и льгот по налоговым платежам и страховым взносам, пока обращений со стороны бизнеса мало, свидетельствует опрос ДР СПб. Причина малого числа обращений — в отсутствии четких и однозначных разъяснений ФНС и фондов социального страхования относительно критериев и механизмов их применения. «Переносом срока сдачи отчетности компании пользуются, также как и отсрочками по уплате налогов. Но важно отметить, что даже на сайте налоговой очень сложно найти четкую информацию по отсрочке оплаты налогов, налоговых каникулах, по датам и условиям», — рассказывает Леонид Гарбар.

Примерно о том же говорит и генеральный директор событийно-туристической компании «Фаворит» Анисия Евдокимова. «В 10-х числах апреля мы обращались в ФНС за положенной нам отсрочкой по налоговым платежам. Из ответов сотрудников ФНС было ясно, что у них нет четкого прикладного понимания, как именно реализуется данный вид поддержки. Недолго думая, мы решили заплатить все налоги и не претендовать на положенную нам отсрочку», — рассказала Евдокимова.

По сути это означает, что такая помощь основной массе предпринимателей пока не предоставляется. Аналогичные, бюрократические, барьеры снижают эффективность и господдержки по зарплатам. По мнению экспертов ДР СПб, гранты на выплату зарплаты будут иметь ценность для предпринимателей, если будет увеличена оперативность их выделения и упрощен порядок получения.

Абстрактное мышление

Некоторые меры поддержки, как отмечают предприниматели, в силу своей низкой эффективности превращают заявления властей в абстрактные обещания. Как показывают разговоры с представителями бизнеса, особенно много таких мер в гостиничной сфере. Например, снижение на 50% налога на имущество за 2020 год не получит большинство отелей, поскольку льгота предоставляется гостиничным операторам, имеющим ОКВЭД 55, в то время как собственниками зданий гостиниц, как правило, являются отдельные юрлица с ОКВЭД 68. «Налоговую льготу следует предоставлять не управляющим компаниям, а балансодержателям — владельцам объектов недвижимости, используемой для размещения гостиниц и торговых центров. При нынешних формулировках гостиницы (управляющие компании) этой льготы не получают, если они не владеют недвижимостью», — прокомментировал вице-президент Российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин.

Невелика оказалась для МСБ и практическая ценность объявленного государством моратория на начисление пени и штрафов за просрочку оплаты теплоснабжения, поскольку отопление в начале мая начало отключаться. В результате, мораторий актуален только по платежам за апрель. Для гостиниц, например, льгота по теплоснабжению вообще малосущественна, поскольку, как утверждает инвестор отеля Indigo St.Petersburg-Tchaikovskogo Виктория Шамликашвили, для большинства участников рынка основную долю коммунальных платежей составляет плата за электроэнергию. По ней же льгот не предусмотрено.

О несоответствии мер господдержки реальным потребностям бизнеса говорят и представители других отраслей. В частности, Леонид Гарбар отмечает, что отсрочка по арендным платежам не принесет практической пользы рестораторам. «Ключевой вопрос для рестораторов — это не отсрочка арендных платежей, а изменение условий в сторону уменьшения арендной платы. В марте и апреле катастрофически упали обороты, по маю ожидаем ту же самую ситуацию. При этом важно учитывать, что будет после прекращения режима самоизоляции. Мы уверены, что к показателям прошлого года по выручке, по количеству гостей мы сможем вернуться не раньше 2021 года. Соответственно, сама по себе отсрочка ничего не даст, необходимо пересматривать стоимость аренды. Часть арендодателей идут навстречу, но остается очень много случаев, когда арендодатели не готовы идти на диалог. Именно поэтому ресторанное сообщество пошло на подписание Декларации по вопросу аренды», — пояснил Леонид Гарбар.

Что касается арендодателей, то предусмотренный для них 50-процентный дисконт по налогу на имущество едва ли компенсируют выпадающие доходы в связи со снижением платежеспособности арендаторов, полагает профессор кафедры экономики и управления предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического университета Елена Ткаченко. «Если соотнести суммы налогов на имущество с выпадением доходов арендодателей, то видно, что компенсировать их потери эта мера не может даже частично», — говорит эксперт. Также малосущественным она считает обеспечение беззалоговых займов МСБ в размере 50% от НДФЛ, который они выплатили в 2019 году. «С учетом того, что МСБ минимизируют все выплаты по зарплате, включая НДФЛ, чтобы уйти главным образом от платежей в Пенсионный фонд, то беззалоговые займы будут мизерными — 20 — 100 тысяч, как признают сами власти. Такие суммы практически не влияют на потери бизнеса», — говорит Елена Ткаченко.

Многие предприниматели говорят о чисто символическом значении «зарплатных» кредитов. «Такие кредиты выдаются под минимальный размер оплаты труда, что не покрывает полностью зарплату сотрудникам, и возникает вопрос, откуда брать оставшуюся часть?», — выражает общее мнение Леонид Гарбар. Для отраслей с относительно высокими зарплатами персонала адекватной мерой было бы, как утверждают, например, представители IT-индустрии, предоставление компаниям права на время кризиса снижать сотрудникам зарплаты хотя бы на 20% (сейчас Трудовой кодекс РФ это запрещает). Такой запрос в правительство РФ направили отраслевые ассоциации IT-компаний («Руссофт», «Отечественный софт», АПКИТ).

По мнению экспертов ДР СПб, чтобы господдержка зарплат стала действенной, необходимо, помимо устранения административных барьеров, увеличить гранты на зарплату до среднего уровня заработной платы по региону (или по данному предприятию, если средняя зарплата на нем ниже). Период, в течение которого можно получать гранты, следует продлить на все время действия карантина и ограничительных мер, считают опрошенные РБК Петербург представители бизнеса.

В сфере общепита одним из главных барьеров в получении госпомощи является право на продажу алкоголя. «Мы уже столкнулись с тем, что по ряду мер поддержки (в частности, получение субсидий), рестораны, у которых есть лицензия на алкоголь, не могут по законодательству получить государственную поддержку», — отмечает Леонид Гарбар. С этой же проблемой сталкиваются рестораны, принадлежащие отелям, упоминает Алексей Мусакин. По его словам, этот вопрос обсуждается в правительстве РФ, но решения пока нет.

«Процесс похорон пошел»

Дефект разработанных государством мер помощи состоит не только в сложности ее получения, но и в том, что для целого ряда отраслей, как отмечают эксперты, поддержка на практике не предусмотрена. Пример — гостиничный бизнес. Отели, наряду с авиаперевозчиками и рестораторами, были в числе первых, кого власти признали наиболее пострадавшими от кризиса. Однако государство поддерживает лишь небольшую их часть (в Петербурге их доля в качественном номерном фонде не превышает 25-30%), состоящих в Реестре субъектов МСП. В результате, эксперты прогнозируют массовые банкротства крупных гостиниц и приравненных к ним по статусу (например, имеющих иностранных владельцев зданий). Это значит, что гостиничный рынок «схлопнется» на две трети.

Похожая ситуация складывается в сегменте общепита, также одной из наиболее пострадавших сфер экономики, говорит Леонид Гарбар. «Принятые меры по содержанию и исполнению не работают», констатирует он, добавляя, что первые результаты такой политики государства уже налицо — в отрасли, по информации Леонида Гарбара, начались банкротства и ликвидация небольших ресторанов и даже местных сетей. «Процесс похорон пошел. Музыка заиграла», — констатирует Гарбар.

Господдержка не распространяется и на IT-отрасль. Как уже писал РБК Петербург, эта сфера тоже несет потери от кризиса (главным образом, из-за неплатежей заказчиков, однако в перечень пострадавших она не попала. Это лишило компании права на большинство мер помощи. Меры поддержки МСБ, частично распространяющиеся на софтверные фирмы, предприниматели считают неадекватными. «Для нас реальной поддержкой является только снижение взносов в социальные фонды с 30% до 15%. Остальные меры либо на нас не распространяются, либо ничего нам не дают. В том числе, субсидии на зарплаты сотрудникам в размере 12 130 рублей», — утверждает Даниил Корнеев, гендиректор ООО «ДОК», продуктовой IT-компании в сфере электросвязи.

«Делают, что могут»

Также, по мнению экспертов, Смольный незаслуженно обошел вниманием сектор розничной торговли. Петербургские предприниматели, как свидетельствует опрос ДР, с нетерпением ждут включения розницы в список наиболее пострадавших отраслей, как это было недавно сделано в Москве. Это позволит предприятиям, прежде всего малого и среднего бизнеса, воспользоваться рядом предусмотренных налоговых, арендных и кредитных льгот.

Елена Ткаченко называет декларируемые государством меры поддержки бизнеса «скорее косметическими, направленными на создание иллюзии деятельности». Впрочем, она считает, что власти вынуждены так поступать, потому что на настоящую поддержку бизнеса у государства денег нет. «Я сама работала в антикризисном штабе в Петербурге в 2014 году и утверждаю, что у государства нет средств на существенную поддержку бизнеса. Их нет нигде в мире. Ни в одной стране всерьез спасать бизнес от кризиса никто не может, да и не собирается. Делают то, что могут», — утверждает эксперт. Она считает единственной более или менее эффективной поддержкой — отсрочку МСБ до конца года проверок федеральными структурами и отчетов перед ФНС.

Статья подготовлена совместно с Санкт-Петербургским региональным отделением партии «Деловая Россия».