Лента новостей
Гибкие дисплеи: когда мы сможем скручивать смартфоны 13:30, РБК и Ингосстрах Правозащитники проверят информацию об аресте ученого по делу о госизмене 13:20, Политика Трансфер футболиста испанского клуба в «Краснодар» сорвался 13:01, Спорт Гройсман попросит Порошенко присвоить Усику звание Героя Украины 12:41, Общество Как создать социальный бизнес с постоянным платежеспособным спросом 12:29, РБК и Сбербанк Пользователи пожаловались на сбой в работе Telegram 12:25, Технологии и медиа Организаторы Олимпиады-2020 в Токио утвердили имя талисмана 12:07, Спорт СМИ сообщили об увеличении стоимости для Японии комплексов ПРО США 12:04, Политика Неизвестные беспилотники дважды атаковали российскую авиабазу Хмеймим 11:51, Политика Умер участвовавший в операции по задержанию Чикатило офицер милиции 11:33, Общество В Волгоградской области в результате ДТП погибли пять человек 11:14, Общество Главный тренер «Зенита» рассказал о «сложностях» в связи с ЧМ-2018 11:10, Спорт В Федерации бокса назвали слова Порошенко о победе Усика «идиотизмом» 10:59, Общество СК возбудил дело после гибели пяти человек при ДТП в Свердловской области 10:41, Общество Сколько стоит провести футбольный матч: все об экономике футбола 10:30, РБК и Sony Bravia Премьер Бельгии призвал ЕС не навязывать свои ценности Турции и России 10:27, Общество Реальные зарплаты в Белоруссии превысили российские 10:20, Экономика В Амурской области из-за паводка упал строительный кран 10:03, Общество Falcon 9 успешно вывела канадский спутник на орбиту 09:51, Технологии и медиа На город Шанхай обрушился тайфун «Ампил» 09:34, Общество Израиль эвакуировал из Сирии членов «Белых касок» 09:05, Политика Надежность или доходность: выбираем что-то одно или есть золотая середина 08:58, РБК и Сбербанк СМИ узнали о согласии властей Аргентины на строительство военных баз США 08:53, Политика В Японии назвали имена талисманов Олимпиады и Паралимпиады 2020 года 08:42, Общество Забаррикадировавшийся в супермаркете США мужчина убил женщину 07:55, Общество Боксер Гассиев пообещал стать сильнее после поражения от украинца Усика 07:08, Общество Лондон пригрозил оставить ЕС без выплаты «отступных» по Brexit 07:01, Политика Убившему пять журналистов в США предъявили обвинения по 23 пунктам 06:34, Общество
Оксана Дмитриева: Петербург по дешевке продал свой самый ценный актив
Санкт-Петербург и область, 14 мар 2017, 12:33
0
Оксана Дмитриева: Петербург по дешевке продал свой самый ценный актив

Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, д.э.н. Оксана Дмитриева


В Санкт-Петербурге фактически отсутствует законодательство о порядке распоряжения и управлении городской собственностью. Все отдано на откуп исполнительной власти. Это привело к разбазариванию самой ценной части городского имущества — земли. Фактически земельная рента (абсолютная рента по местоположению), по праву принадлежащая городу и горожанам, в большинстве случаев присвоена девелоперами. Кроме того, непубличные и непрозрачные процедуры приводят к появлению варварских градостроительных проектов, которые наносят вред архитектурному облику города.

О произвольной раздаче

В Санкт-Петербурге, как и в Москве, существует так называемая «абсолютная рента по местоположению». Она обусловлена разницей между стоимостью жилой или коммерческой недвижимости в столицах и в среднем по стране. В Петербурге такая рента для жилой недвижимости составляет порядка 1 тыс. долл. за 1 кв. м. За весь период современного массового жилищного строительства в Петербурге, начавшегося примерно в 2004 году, размер извлеченной абсолютной ренты составил, по нашим оценкам, около 3 трлн руб.

В Москве значительная часть такой ренты была изъята в пользу города и использовалась для общественных нужд — в конце 1990-х и начале 2000-х годов 25-30% нового жилья (или его стоимостной эквивалент) застройщики передавали городу, а также возводили за свой счет объекты социальной и инженерной инфраструктуры.

В итоге Москва решила многие социальные проблемы: ликвидировала коммунальные квартиры и очередь на социальное жилье, «снесла» значительную часть обветшавших хрущевок и на привлекательных условиях переселила граждан в пределах тех же районов. В Петербурге ничего подобного не было: жилье получают очередники 1980 года, доля коммунальных квартир в три раза выше средней по стране, вместо расселения «хрущевок» — скандалы с компанией «Воин-В».

Вместо того чтобы создать механизм изъятия земельной ренты, многим крупным застройщикам фактически еще и доплачивали через разные механизмы. Компании объявлялись «стратегическими инвесторами», получали особые преференции — земля выделялась без торгов целевым назначением по ценам, ниже рыночных, иногда значительно. Кроме того, им предоставлялись налоговые льготы.

В Петербурге только с 2008 года 471 объект (земельные участки или здания) предоставлен инвесторам без торгов, целевым назначением. Во многих случаях заявленная стоимость существенно отличалась от рыночной стоимости. Например, скандальный проект Конюшенного ведомства был предоставлен инвестору за 18 млн рублей при площади здания 18 тыс. кв. м, то есть в 70 раз ниже рыночной цены.

Непубличным образом

Зачастую осуществить независимую оценку предоставленного объекта не удается, потому что власти отказываются предъявить соглашение с инвестором на том основании, что это коммерческая тайна. Из-за этого непонятно, какое обременение есть у застройщика и какой проект он собирается реализовывать.

В сферу общественного внимания и гражданского протеста попадает ничтожная доля подобных проектов, в основном не из-за экономического ущерба, а историко-культурного варварства.

Несмотря на то что, по федеральному закону и Уставу Петербурга, порядок управления и распоряжения собственностью определяется законом, этот порядок отсутствует в принципе, поскольку в соответствующих городских законах сказано, что порядок управления определяет правительство. И все. Следовательно, хочет правительство — заключает соглашения, не хочет — не заключает, и что в этих соглашениях — никто не знает.

Депутатам ЗАКСа не было предоставлено ни одного соглашения ни по одному стратегическому инвестиционному проекту, даже по такому дорогостоящему, как ЗСД. А недавно на мой официальный запрос о строительстве аквапарка во Фрунзенском районе комитет по инвестициям заявил, что для стратегических инвесторов соглашение вообще не обязательно.

Более того, не существует механизма и соответственно не осуществляется контроль за воплощением в жизнь целевого назначения, под которое был выделен объект.

Хотя в Уставе Петербурга прямо указано, что городской парламент вправе утверждать и расторгать договоры Санкт-Петербурга, парламент не только их не утверждает, но даже не видит. Непубличное распоряжение собственностью со стороны исполнительной власти и есть главный фактор разбазаривания самой ценной части городской собственности — земли и исторической недвижимости.


Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.