Правительство может распространить льготы "Сколково" на 20 регионов

Правительство утвердило список инновационных территориальных кластеров в России, отобранных по итогам конкурса, объявленного в марте 2012г. Об этом сообщает Cnews. Под инновационными территориальными кластерами подразумеваются территории, где размещены предприятия, работающие в одной научно-производственной цепочке. Таковые во множественном количестве существуют, к примеру, в США и Европе, наряду с различными инициативами на уровне государства по их поддержке. Развитием инновационных кластеров в России чиновники озаботились в целях модернизации экономики страны.

Провести отбор пилотных проектов территориальных кластеров в России и разработать механизмы их поддержки в ноябре 2011г. поручил Дмитрий Медведев, будучи на тот момент президентом. Предложения по мерам господдержки пилотных программ развития кластеров Минэкономразвития на днях представило в правительство.

Утвержденный правительством список включает 25 кластеров в 20 регионах со специализацией на различных отраслях, в том числе - ядерные технологии, медицина и биотехнологии, производство летательных и космических аппаратов, новые материалы, нефтепереработка и др.

Кластеров, в чьей специализации упоминаются информационно-коммуникационные технологии, в перечне насчитывается пять. Кроме того, Саровский инновационный центр включает суперкомпьютерные технологии. Отобранные ИКТ-кластеры расположены в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, а также в Новосибирской и Томской областях.

Как следует из опубликованного ведомством документа, для 14 кластеров предлагается с 2013-2015гг. выделять из бюджета субсидии в размере 5 млрд руб. Эти средства, по мнению Минэкономразвития, следует направлять на развитие инфраструктуры региона - транспортной, энергетической, инженерной и т.д., выполнение работ и проектов в сфере исследований и разработок, осуществления инновационной деятельности и других мероприятий. Размер субсидии предлагается определять на основе результатов оценки целесообразности реализации проектов, говорится в документе.

Еще одной предлагаемой мерой является распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта "Сколково", в частности - льгот по НДС, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и по уплате страховых взносов в фонды. Обосновывая эту меру авторы предложений ссылаются на то, что сейчас компании, осуществляющие свою деятельность за пределами инноцентра "Сколково", но соответствующие установленным критериям и прошедшие отбор, могут быть включены в реестр участников этого проекта и в полном объеме пользоваться льготами и преференциями, предусмотренными для его участников законодательством.

В Cnews отмечают, что согласно положению о присвоении статуса участника "Сколково" одним из условий является размещение своего постоянно действующего исполнительного органа на территории инноцентра до 1 января 2014 г. В данный момент участникам там размещаться особо негде, поскольку строительство еще не завершено.

В аналитическом приложении к этому предложению Минэкономразвития упоминается, что Минфин высказывался против такой меры поддержки: по оценкам ведомства, это приведет к выпадению значительных доходов бюджетной системы страны. В Минэкономразвития с этим не согласны. По его подсчетам, из-за введения "сколковских" льгот для участников кластеров федеральный бюджет будет ежегодно терять 41 млн руб., бюджеты субъектов - 12 млн руб., Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федерального и территориальных фонды обязательного медицинского страхования — не более 90 млн. руб., что нельзя считать значительными суммами. Во сколько потенциальные бюджетные потери оценивал Минфин, в Минэкономразвития не уточнили на момент публикации материала. Не сделали этого и в самом Минфине.

Свои расчеты Минэкономразвития проводило, опираясь на практику участников "Сколково" в области льгот. "Можно ожидать, что в первые годы действия предлагаемых налоговых льгот масштабы их использования будут в целом соответствовать практике проекта Сколково. В первую очередь это касается общего числа организаций, получивших статус участника проекта Сколково и воспользовавшихся указанными налоговыми льготами, и показателей экономической деятельности таких организаций", - говорится в пояснении Минэкономразвития.

Помимо этих мер Минэкономразвития также предлагает обеспечить реализацию мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках федеральных целевых и государственных программ, привлекать государственные институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров, а также стимулирование участие крупных компаний с госучастием в деятельности кластеров.