Петербургский парламент одобрил изменение закона о сносе «хрущёвок»
Законодательное собрание Петербурга (ЗакС) одобрило в первом чтении пакет инициатив о корректировке федерального законодательства в сфере комплексного развития территорий (КРТ). Поправки разработали (на основе предложений общественного штаба по вопросам КРТ) депутаты Валерий Гарнец, Денис Четырбок (оба из «Единой России») и Борис Вишневский из «Яблока».
Исправить проблему на федеральном уровне
«Мы часто слышим от граждан, которые критикуют механизмы КРТ, что они ставят под угрозу их конституционные права, главным образом, право собственности. Возможности нарушения этих прав созданы федеральным законодательством, нормами Градостроительного и Жилищного кодекса, в которые мы предлагаем вносить изменения», — пояснил Борис Вишневский.
Среди поправок, которые ЗакС отправит в Госдуму — участие в КРТ только по инициативе самих собственников квартир, чтобы дома не включали автоматически в такую программу, сохранение градостроительных регламентов по высоте и плотности застройки на территориях КРТ, переданных инвестору под снос хрущевок и новое строительство, а также география расселения. Регионам предлагают предоставить право самостоятельно определять, в каких границах может проходить переселение: муниципального образования или района.
Действующие сейчас нормы позволяют расселять жителей в любое место в границах Петербурга, включая окраины и дальние пригороды. Этот момент стал одной из главных претензий жителей хрущевок к принятому в 2022 году городскому закону, который дает правительству Петербурга и его «уполномоченным органам» право определять границы территорий «комплексного развития», на которых существующие жилые дома будут снесены, а жители — переселены в любой район города, включая дальние окраины и пригороды. Программа должна затронуть кварталы с домами, построенными в период 1957–1970 годов по типовым проектам. В Петербурге за этот период было возведено 2356 хрущевок, в которых живут 650 тыс. человек.
Учли не все
«Не все изменения, о которых просили граждане, были одобрены штабом. Мне жаль, что не были поддержаны нормы о том, что нужно 100% согласие собственников и нанимателей в КРТ, или о том, что при расселении по умолчанию предоставлялось другое жилье, а денежная компенсация только по желанию собственников. Но все же мы делаем важный шаг на пути защиты прав граждан», — отметил Борис Вишневский.
Депутат Марина Шишкина признала, что документ получился не насколько категоричным, как бы хотелось парламентариям.
Московские льготы для всех
Денис Четырбок представил пакет поправок в Налоговый кодекс. Их суть в том, чтобы сблизить налоговые режимы программы реновации в Москве и программы комплексного развития территорий. «Для москвичей предусмотрен целый ряд льгот, в частности, освобождения от налогов участия в программе КРТ и получения права на имущественно-налоговые вычеты. Мы предлагаем те же самые нормы внедрить в законодательство КРТ», — пояснил он.
Оба проекта были поддержаны единогласно, «за» проголосовали все 48 из присутствующих на заседании депутатов. По словам Дениса Четырбока, во втором чтении к ним подадут поправки с учетом замечаний Совета законодателей, чтобы облегчить прохождение этих инициатив в Госдуме.
Кроме того, Борис Вишневский анонсировал запрос от имени городского парламента в Конституционный суд РФ с проверкой на соответствие главному закону страны положений Градостроительного и Жилищного кодексов, которые создают возможность нарушения прав граждан при реализации проектов КРТ. По его словам, такой документ эксперты и юристы уже готовят.