Санкт-Петербург и область⁠, 08 апр 2014, 12:25

КС об "иностранных агентах": Критика властей - не политика

Конституционный суд России решил, что необходимость признания некоммерческих организаций (НКО), получающих финансирование из-за рубежа и имеющих отношение к политике, иностранными агентами, не противоречит Основному закону страны. Об этом говорится в сообщении на официальном сайте суда.

Ранее РБК-Петербург сообщало, что поводом для рассмотрения дела стали жалобы уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина, который представляет интересы сразу нескольких организаций и отдельных граждан, привлеченных к ответственности по новому закону. Напомним, если подобная НКО не зарегистрирована в реестре Минюста в качестве иностранного агента, то по судебному решению она может быть оштрафована на сумму до 500 тыс. руб. Первые жалобы на закон стали поступать еще летом прошлого года. Основные претензии сводились к неопределенности в законе понятий "иностранный агент" и "политическая деятельность".

По мнению заявителей, оспариваемые нормы не удовлетворяют требованиям юридической ясности и непротиворечивости, дискриминируют участников НКО, нарушают презумпцию невиновности, посягают на достоинство личности и обязывают свидетельствовать против самого себя. Кроме того, заявители уверены, что закон ограничивает свободу слова, право граждан на объединение и участие в управлении государством, поэтому они просят признать нормы закона несоответствующими конституции РФ.

rbc.group

Но КС решил, что понятие "иностранный агент" не несет в себе отрицательной нагрузки и не преследует цель дискредитировать деятельность НКО . "Любые попытки обнаружить в словосочетании «иностранный агент» отрицательные контексты, опираясь на стереотипы советской эпохи, лишены конституционно-правовых оснований", - говорится в сообщении на сайте суда.

rbc.group

Политическая же деятельность, по мнению судей, подразумевает, что НКО пытается воздействовать на государственную политику, формировать общественное мнение. Если же таких задач перед НКО не стоит, даже если организация и занимается критикой властей или вызывает в обществе оппозиционные настроения, она не может считаться "иностранным агентом". Также судьи разъясняют, что для попадания в категорию «агентов» политические цели должна преследовать организация в целом, а не отдельные ее участники.

Судьи также отмечают, что политическая деятельность НКО затрагивает права и свободы всех граждан. Кроме того, иностранные спонсоры, выделяя деньги НКО, могут использовать ее в своих целях. Таким образом, необходимость занесения таких организаций в реестр связана с защитой государственного суверенитета.

Исходя из этого, КС решил, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции, не предполагают вмешательства государства в деятельность НКО, не препятствуют их финансированию, не лишают судебной защиты, а лишь "устанавливают уведомительный порядок формирования реестра НКО".

При этом судьи постановили, что размер штрафов нужно пересмотреть, поскольку оспариваемый закон "не позволяет назначить наказание ниже низшего предела".

Сейчас, если НКО, выполняющая функции "иностранного агента", не представила или несвоевременно представила необходимые сведения в органы власти, должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юридические лица - от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если НКО занимается деятельностью, не включенной в реестр, это влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб., а на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Издание НКО, выполняющей функции "иностранного агента", материалов и их распространение без указания на то, что организация - "иностранный агент", влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб., а на юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.