Возле Эрмитажа появится многоэтажная плавучая гостиница
При подготовке новой редакции городского закона о режимах зон охраны объектов культурного наследия Петербурга члены рабочей группы Комиссии ЗакСа по городскому хозяйству столкнулись с неожиданной проблемой. В условиях чрезвычайно жестких ограничений на строительство и реконструкцию зданий на территории исторического центра инвесторы, желающие строить коммерческие объекты, нашли лазейку в законодательстве, позволяющую им реализовывать свои замыслы.
В то время как на земельных участках в центре законодательство строить фактически запрещает, застройку водных территорий оно, как оказалось, практически не регулирует. Используя эту «дыру» в законе несколько инвесторов, как сообщил участвовавший в обсуждении законопроекта директор центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, обратились в администрацию Петербурга с заявками на строительство плавучих ресторанов и гостиниц, которые они хотят разместить в акватории Невы и других городских водоемов.
«Но четырехэтажная плавучая гостиница или ресторан на Неве вблизи Эрмитажа будет закрывать вид на него, чего допустить нельзя, — разъясняет А.Карпов. — В то же время законодательство этот аспект регулирует очень плохо. Нам удалось запретить это лишь в той части акватории Невы, которая входит в объединенную охранную зону. Но в акватории более мелких рек и каналов, а также других городских водоемов, вроде Сестрорецкого разлива, Суздальских озер и т.п., такое строительство не запрещено. А при нынешних технических средствах такие объекты создавать вполне реально. И желающих полно».
Невозможность предотвратить такое развитие событий, вкупе с трудностью регулировать высоту зданий вблизи зон охраны (формально расположенных за их границами), генеральный директор «Архитектурной мастерской Б.В.Николащенко» Борис Николащенко, по словам А.Карпова, выдвинул в качестве аргумента для предложения не принимать подготовленную КГИОП редакцию закона, а сначала найти законодательные возможности пресекать такое строительство, нарушающее охраняемые законом исторические панорамы города, виды на дворцы, расположенные на набережных рек и каналов. «Сейчас мы не нашли такие возможности, — признает А.Карпов, — Некоторые эксперты предлагали ввести дополнительные зоны регулирования застройки, непосредственно примыкающие снаружи к нынешним зонам охраны».
Однако такие зоны не предусмотрены федеральным законодательством, в него пришлось бы вносить поправки, что муторно и долго. К тому же пришлось бы покрывать зонами охраны почти весь город, что конечно не устроит девелоперов. Что касается водоемов, то у членов рабочей группы не нашлось даже таких предложений. Подобные неясности имеются и по некоторым другим объектам охраны (могилам исторических личностей, историческим гидротехническим сооружениям и т.д.).
Не найдя способов устранить эти неясности, члены рабочей группы решили одобрить (рекомендовать к принятию) законопроект в нынешнем виде. Но А.Карпов считает, что вносить поправки через два-три года все же придется — когда созреют конструктивные идеи.
